加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理

趙雯

深度參與WIPO框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，是全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)有之義，是更好服務(wù)對外開放大局的必然選擇，是在國際競爭中爭取主動的客觀要求，是健全知識產(chǎn)權(quán)全球治理的迫切需要。

2020年11月30日，在中共中央政治局“加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（以下簡稱WIPO）框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理?！碧岢隽宋覈嫱庵R產(chǎn)權(quán)工作亟待解決的時代命題，促使我們對如何“深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理”做更多的思考和研究。

一、現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，我國參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理能力與水平，與我國國際地位存在著明顯的差距。

一是缺少頂層設(shè)計(jì)。我國在參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理過程中，由外交部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、最高人民法院等部門分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作，國家層面缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，難以溝通信息、統(tǒng)籌謀劃、形成合力、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。

二是缺少對相關(guān)條約的研究與參與。WIPO管理的26項(xiàng)國際條約，我國已加入14項(xiàng)，未加入12項(xiàng)。其中4項(xiàng)已簽署未批準(zhǔn)，另外8項(xiàng)未簽字、未加入。亟待組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和高端人才進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，權(quán)衡利弊，提出相應(yīng)的對策。

三是缺乏高端人才。WIPO高層管理團(tuán)隊(duì)中，中國籍管理人員缺乏既懂業(yè)務(wù)又懂管理和國際事務(wù)的綜合性人才，結(jié)構(gòu)單一，中高層脫節(jié)，后繼乏人。國內(nèi)選拔、培養(yǎng)、儲備知識產(chǎn)權(quán)國際人才的機(jī)制還未建立，“旋轉(zhuǎn)門”人才政策并未落地。

四是知識產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解的國際化程度有待提高。

五是知識產(chǎn)權(quán)工作對外發(fā)布缺少統(tǒng)一平臺。

二、對策與建議

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。盡快改變涉外知識產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任主體分散的局面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確責(zé)任部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。

二是加快國際條約簽署進(jìn)程。本著“權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一”的原則，盡快完成我國已簽署的《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊海牙協(xié)定》《馬拉喀什條約》《商標(biāo)法的新加坡條約》等條約的加入工作;開展對《地理標(biāo)志國際注冊的里斯本協(xié)定》等中國未加入的條約研究。

三是全力支持WIPO仲裁與調(diào)解上海中心建設(shè)。 WIPO仲裁與調(diào)解上海中心（以下簡稱上海中心）是境外仲裁機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的首家機(jī)構(gòu)，對于營造國際一流的法治營商環(huán)境、推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化具有重要意義。建議司法部全力支持并推動相關(guān)民事主體將涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議委托上海中心仲裁。建議最高人民法院支持長三角或更廣地區(qū)的法院將涉外知識產(chǎn)權(quán)案件委托上海中心調(diào)解，完善我國國際知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。

四是積極承辦WIPO重要會議。WIPO成員國大會、外交大會等在成員國中具有廣泛影響力，承辦此類高規(guī)格會議是提升國際影響、推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理、推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向更加公正合理方向發(fā)展的重要機(jī)遇。下一步，WIPO計(jì)劃召開外觀設(shè)計(jì)法條約外交大會，上海市已向國家主管部門提出了申辦申請，希望國家全力支持。

五是加快知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)。建議國家盡快完善、落實(shí)“旋轉(zhuǎn)門”人才政策;將知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置為一級學(xué)科，盡早制定國家近期、中期、遠(yuǎn)期知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善培養(yǎng)機(jī)制。推動知識產(chǎn)權(quán)局與上海市人民政府合作，共建國際化專業(yè)化上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，通過貫通式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等模式，培養(yǎng)更多既懂知識產(chǎn)權(quán)和管理，又懂國際法律和國際管理的復(fù)合型人才，為向WIPO輸送高端人才奠定基礎(chǔ)。

六是建立國家統(tǒng)一發(fā)布平臺。搭建一站式、國際性、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫與信息平臺，統(tǒng)一對外發(fā)布涉外知識產(chǎn)權(quán)信息，拓寬知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳渠道。對接WIPO中國法律數(shù)據(jù)庫，以中英雙語、多語種提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、案例，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，樹立中國依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（作者為全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央委員會副主席）

責(zé)任編輯：尚國敏