預(yù)防中小學(xué)體育課傷害事故的保障機(jī)制研究

竇致英

摘 要：中小學(xué)校體育課傷害事故時(shí)有發(fā)生，不但對(duì)學(xué)生身心健康造成了傷害，還對(duì)家校關(guān)系造成了影響，預(yù)防中小學(xué)校體育課傷害事故成為學(xué)校安全工作不可忽視的環(huán)節(jié)。為了確保體育課安全，實(shí)現(xiàn)“零事故”，建立健全學(xué)校保障機(jī)制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)體育課;傷害事故;保障機(jī)制

健康至上、安全第一。這是中小學(xué)校體育課教學(xué)所要秉持的基本宗旨，也是對(duì)體育課提出的嚴(yán)格要求。因?yàn)轶w育課教學(xué)中的傷害事故時(shí)有發(fā)生、難以杜絕，給學(xué)校、家庭、學(xué)生各方面造成了不同程度的負(fù)面影響。為了確保體育課安全，實(shí)現(xiàn)“零事故”，建立健全學(xué)校保障機(jī)制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值，只要有了科學(xué)規(guī)范的保障機(jī)制才能將傷害事故消滅在“萌芽狀態(tài)”，才能達(dá)到有效預(yù)防作用。為此，探究預(yù)防中小學(xué)體育課傷害事故的保障機(jī)制成為學(xué)校體育課教學(xué)的重要議題，而且是一項(xiàng)長期不可松懈的任務(wù)。文章就預(yù)防中小學(xué)體育課傷害事故的保障機(jī)制研究中的一些實(shí)質(zhì)性問題與具體內(nèi)容作以簡單論述，以期能對(duì)預(yù)防中小學(xué)體育課傷害事故的發(fā)生作出科學(xué)的探索，并與同仁們進(jìn)行交流。

一、 核心概念

預(yù)防是指預(yù)先做好事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)防是一種前瞻性解決問題的方法，可以將體育傷害事故消滅在萌芽狀態(tài)，體育運(yùn)動(dòng)存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，為了確保安全，就必須從科學(xué)合理的“預(yù)防”開始。

目前，關(guān)于“學(xué)生體育傷害事故”概念，在學(xué)術(shù)界還沒有統(tǒng)一明確的定義。在現(xiàn)有的對(duì)“學(xué)生傷害事故”的表述中，較為清晰的主要是《學(xué)校傷害事故處理辦法》中的表述：學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。但該表述仍不是對(duì)“體育傷害事故”概念作出的本體性界定，不過可以通過對(duì)“學(xué)生傷害事故”概念辨析，得到“體育傷害事故”的基本內(nèi)涵，主要包含以下幾個(gè)方面：一是學(xué)生體育傷害事故應(yīng)是發(fā)生在由學(xué)校組織實(shí)施的校內(nèi)外體育活動(dòng)中;二是傷害事故是在由學(xué)校負(fù)責(zé)管理的體育場所以及其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的;三是傷害事故的主體是對(duì)現(xiàn)有的在校學(xué)生;四是傷害事故對(duì)學(xué)生身心造成了真實(shí)的損害。

保障機(jī)制是為管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。按功能可以將“機(jī)制”劃分為：激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制?？梢钥闯?，保障機(jī)制是機(jī)制中劃分出來的一個(gè)分支概念，就預(yù)防中小學(xué)體育課傷害事故的保障機(jī)制而言，是確保學(xué)校體育課教學(xué)和學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能夠有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。

二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

通過大量文獻(xiàn)資料分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于學(xué)校體育傷害事故的研究中，國內(nèi)學(xué)者、專家的成果主要集中于體育傷害事故類型、傷害事故產(chǎn)生的原因，還有減少和預(yù)防傷害事故的方法與措施等方面的內(nèi)容，這些研究成果側(cè)重于論述“體育傷害事故”的外部特征，而對(duì)于實(shí)質(zhì)性解決主要問題是明顯不夠和缺乏全面的。由于體育課本身的運(yùn)動(dòng)特性，使體育傷害事故的發(fā)生具有一些特定的因素與基本規(guī)律，明確這些因素與規(guī)律，就可能從源頭上真正控制住傷害事故的發(fā)生。

二十世紀(jì)中葉，國外學(xué)者已經(jīng)對(duì)學(xué)校體育傷害事故開始了較為系統(tǒng)的研究，特別如日本、美國、英國等一些發(fā)達(dá)國家對(duì)于“體育傷害事故”極為關(guān)注，因此較早地形成了一些成熟的研究成果。日本早在1977年，就由學(xué)校事故研究特別委員會(huì)通過了“學(xué)校事故損害賠償法案”和“學(xué)校災(zāi)害補(bǔ)償法綱要案”兩個(gè)法律性文件。主要依據(jù)“無過失責(zé)任的原則”，實(shí)施以國家為賠償主體以及以國家經(jīng)費(fèi)為主要賠償金，保障學(xué)校事故損害賠償，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)償。美國對(duì)于學(xué)校傷害事故的界定依據(jù)“過錯(cuò)責(zé)任原則”，并實(shí)施“教練員責(zé)任免除法”，實(shí)行由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)教職員所要承擔(dān)責(zé)任的賠償金等，而在英國則是由學(xué)校舉辦者，也就是由“自治體當(dāng)局”承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)所有賠償。不難看出，雖然各國的處理方式和依據(jù)各有差異，但核心思想都是以“法律法規(guī)”為基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)教師賠償?shù)拿庳?zé)，以確保教師教學(xué)的積極性與責(zé)任心。

由于國內(nèi)關(guān)于學(xué)校傷害事故的立法還是空白，這些國外研究結(jié)論對(duì)于國內(nèi)學(xué)校缺乏實(shí)用價(jià)值。因此，文章將以校本化制度建設(shè)為核心內(nèi)容，以構(gòu)建較為完善的保障機(jī)制為目標(biāo)，力求從制度層面強(qiáng)化對(duì)體育傷害事故的有效預(yù)防與管控。

三、 預(yù)防中小學(xué)體育課傷害事故的保障機(jī)制的要素分析

（一）心理因素

從廣義上講，人的心理因素涉及人的所有心理活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)、變化過程。比如記憶、推理、信息加工、語言、問題解決、決策和創(chuàng)造性活動(dòng)。心理因素存在兩種相互排斥的情形：一種是積極心理因素，另一種則是消極心理因素。對(duì)于學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生，主要是因?yàn)槿说南麡O心理因素造成的，如麻痹大意、盲目自信、不遵守規(guī)則、缺乏防范意識(shí)等。保障機(jī)制的建立，就是要消除消極心理的存在，讓教師和學(xué)生都具備安全意識(shí)、防范意識(shí)，樹立“安全第一”的體育運(yùn)動(dòng)心理。

（二）制度因素

所謂制度，即要求組織成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。保障機(jī)制中制度當(dāng)屬核心要素，當(dāng)所有組織內(nèi)部成員都能遵守制度規(guī)范、統(tǒng)一行為準(zhǔn)則，就能夠避免工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保工作安全順暢。學(xué)校體育教學(xué)管理依然如此。為此，建立健全學(xué)校體育教學(xué)管理的各種預(yù)防制度體系，比如制定預(yù)防與管理的制度，分級(jí)預(yù)防責(zé)任書，傷害保險(xiǎn)等，使體育教學(xué)及管理制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化教師和教輔人員的安全責(zé)任，從而減少安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)，有效防止體育傷害事故的發(fā)生。

（三）技術(shù)因素

預(yù)防體育傷害事故的保障機(jī)制因素中除了心理因素和制度因素之外，還有技術(shù)因素也是不可忽視的。由于體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的身體活動(dòng)，很多體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都包含有豐富的技術(shù)要求，達(dá)不到這些技術(shù)要求，不但無法掌握這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還很容易造成對(duì)身心健康的傷害，例如在進(jìn)行乒乓球訓(xùn)練時(shí)首先要做好運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備活動(dòng)，而這些準(zhǔn)備活動(dòng)都是有相應(yīng)的技術(shù)要求的，如慢跑、徒手操、拉伸運(yùn)動(dòng)等，以活動(dòng)各關(guān)節(jié)、靭帶和肌肉，使人體能適應(yīng)乒乓球運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)要求。很顯然，技術(shù)要素也是保障機(jī)制的重要因素之一。