高質(zhì)量做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作

王容川

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是中共中央賦予民主黨派的重大政治任務(wù)。根據(jù)中共安徽省委統(tǒng)一安排，自2017年始，民進(jìn)安徽省委會(huì)連續(xù)四年對(duì)口安徽滁州、蕪湖兩市開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。四年來(lái)，先后完成51輪進(jìn)村入戶走訪調(diào)研，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧專干、幫扶干部和貧困戶代表等座談會(huì)專題會(huì)60余次，走訪貧困戶500余戶，每年做到對(duì)兩市所有有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)村進(jìn)村入戶調(diào)研全覆蓋。通過(guò)中共省委政黨協(xié)商、省政協(xié)專題協(xié)商、省委統(tǒng)戰(zhàn)部專題會(huì)議等渠道，上報(bào)專題調(diào)研報(bào)告、發(fā)言及提案材料20余件，提出相關(guān)意見(jiàn)建議150余條。通過(guò)民進(jìn)中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等渠道反映基層關(guān)切和社情民意信息近200件，20余件信息被采用專報(bào)，4件信息被省領(lǐng)導(dǎo)批示批辦。

一、抓班子，在領(lǐng)導(dǎo)率先和責(zé)任落實(shí)上下功夫

（一）強(qiáng)化班子帶頭和責(zé)任分工。民進(jìn)安徽省委會(huì)在第一時(shí)間成立由主委擔(dān)任組長(zhǎng)、副主委擔(dān)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)匯聚教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、法律等領(lǐng)域會(huì)員骨干成立了若干個(gè)工作組，民進(jìn)省委會(huì)委員、民進(jìn)省委會(huì)機(jī)關(guān)人員全員進(jìn)組，省委會(huì)主委、副主委分別擔(dān)任各組組長(zhǎng)，分工負(fù)責(zé)和領(lǐng)銜各工作組工作。四年來(lái)，每位主委、副主委率隊(duì)調(diào)研均在8次以上，人均走訪貧困戶在30戶以上。同時(shí)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，不斷調(diào)整充實(shí)各工作組，堅(jiān)持一年一方案（每年制定工作方案）、一年一計(jì)劃（每年制定工作計(jì)劃），一年一培訓(xùn)（每年至少舉辦一期全省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專題培訓(xùn)班），一年一總結(jié)反饋（每年召開(kāi)情況反饋會(huì)議和工作總結(jié)會(huì)）。

（二）加強(qiáng)工作計(jì)劃和落實(shí)。聚焦中共安徽省委年度脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，制定年度專項(xiàng)工作計(jì)劃，明確工作原則、工作內(nèi)容、工作形式和工作保障，將中共安徽省委的要求細(xì)化為階段重點(diǎn)任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的主抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，細(xì)化各工作組調(diào)研的地域安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求。編制《脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作手冊(cè)》，明確編列各工作組階段任務(wù)、時(shí)序節(jié)點(diǎn)和成果報(bào)送等要求，建立各組開(kāi)展工作的“明白賬”。

（三）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和規(guī)范。鑒于地方接受督查任務(wù)繁重，為此民進(jìn)安徽省委會(huì)在加強(qiáng)與地方溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理安排時(shí)間進(jìn)度，既避免集中調(diào)研，又確保每個(gè)月都有1～2個(gè)調(diào)研組進(jìn)村入戶，能夠及時(shí)有效了解地方脫貧攻堅(jiān)的工作情況和進(jìn)展，使進(jìn)村入戶常態(tài)化、調(diào)研監(jiān)督規(guī)范化。

二、抓重點(diǎn)，在突出問(wèn)題導(dǎo)向上下功夫

每年各工作組在開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督的同時(shí)，各自聚焦1～2個(gè)深度難啃的“硬骨頭”問(wèn)題，定向深度精準(zhǔn)調(diào)研。四年來(lái)，各工作組先后聚焦穩(wěn)定精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中政策細(xì)化、產(chǎn)業(yè)扶貧延續(xù)性、鄉(xiāng)村醫(yī)生和健康扶貧、金融扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防范、志智雙扶與邊緣戶問(wèn)題、教育扶貧與教育均衡、疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接等重難點(diǎn)課題，集中優(yōu)勢(shì)力量，精準(zhǔn)開(kāi)展深度調(diào)研，通過(guò)中共安徽省委政黨協(xié)商、安徽省政協(xié)協(xié)商、省委統(tǒng)戰(zhàn)部專題會(huì)等平臺(tái)提交專題調(diào)研報(bào)告十余件，以接地氣、求實(shí)效的務(wù)實(shí)建言真正助力脫貧攻堅(jiān)。

三、抓協(xié)同，在加強(qiáng)協(xié)作上下功夫

（一）建立工作導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持將政治性放在首位，注重把握對(duì)口市黨委政府的工作脈絡(luò)、工作重點(diǎn)和工作節(jié)奏，工作方案、計(jì)劃均及時(shí)征求地方黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見(jiàn)建議，確保脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作與地方黨委政府的中心工作同頻共振。始終堅(jiān)持“四不兩直”直插基層，嚴(yán)格制度約束，輕車簡(jiǎn)從、務(wù)實(shí)簡(jiǎn)樸，力戒形式主義。

（二）建立信息通報(bào)機(jī)制。與對(duì)口市縣建立常態(tài)化的工作交流和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)與地方統(tǒng)戰(zhàn)部、扶貧辦，以及重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和政策信息溝通，積極參與地方脫貧攻堅(jiān)的情況通報(bào)會(huì)、分析會(huì)和工作部署會(huì)等，明確地方政府脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)政策落地和實(shí)施情況的調(diào)研，最大限度爭(zhēng)取地方黨委政府的幫助支持。

（三）建立調(diào)研成果會(huì)商機(jī)制。民進(jìn)省委會(huì)的調(diào)研成果均及時(shí)反饋地方黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門，征求地方黨委政府的意見(jiàn)建議，確保協(xié)商監(jiān)督的成果真正有實(shí)招、接地氣、有實(shí)效。

四、抓成效，在精準(zhǔn)建言助力上下功夫

（一）在助推政策措施完善層面：民進(jìn)省委會(huì)圍繞完善保障性扶貧政策、精準(zhǔn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)扶貧（光伏扶貧）、有效防范金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力等方面提出建議近百條，其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧要細(xì)化分類、金融扶貧要注意防控風(fēng)險(xiǎn)、減輕基層負(fù)擔(dān)、高度重視志智雙扶和邊緣困難戶等30余條建議被中共安徽省委省政府采納，促進(jìn)了相關(guān)政策的完善。《振興我省茶產(chǎn)業(yè)的建議》《完善農(nóng)村殘疾兒童醫(yī)療服務(wù)》等涉及扶貧的建議獲分管副省長(zhǎng)批示。

（二）在助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)層面：聚焦地方在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，如識(shí)別中的“兩該兩不該”、分戶致貧、扶貧產(chǎn)業(yè)選擇不夠精準(zhǔn)、資金使用效率和戶貸企用風(fēng)險(xiǎn)、貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足等，特別是針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和志智雙扶等帶有普遍性的問(wèn)題，通過(guò)面對(duì)面座談和坦誠(chéng)交流，及時(shí)反饋了一批在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議，為地方完善政策、精準(zhǔn)發(fā)力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有益參考，得到了地方政府的高度重視和肯定。

（三）在推動(dòng)民進(jìn)自身建設(shè)層面：通過(guò)進(jìn)村入戶，走近基層，在學(xué)習(xí)中了解省情、政情、民情，在“聽(tīng)、看、問(wèn)、查”中，體會(huì)到基層工作的苦與樂(lè)。可以說(shuō)，民進(jìn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的過(guò)程也是自我教育、激發(fā)會(huì)員政治責(zé)任感和使命感、聚智合力提升履職意識(shí)和能力的過(guò)程。

（作者系民進(jìn)安徽省委會(huì)專職副主委）