近代以來中國“輿論主體”的內(nèi)涵變遷

摘 要：在中國，輿論的實際主體在不同時期并不完全相同。對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理我們不難發(fā)現(xiàn)，近代以來，中國的輿論主體呈現(xiàn)出從無形到具體、從宏觀到微觀、從單一到多元的特征：清末及五四運動時期，“國民”是輿論的主體;馬克思主義初入中國時，李大釗等人將“平民”作為輿論的主體，并關(guān)注到輿論主體中多數(shù)人與少數(shù)人權(quán)力的統(tǒng)一;新時期以來，輿論主體的構(gòu)成進(jìn)一步復(fù)雜化，管理型研究取向?qū)ⅰ叭嗣瘛弊鳛檩浾摰闹黧w;批判性研究取向則認(rèn)為輿論主體是能夠自主表達(dá)、可以抵抗“多數(shù)人暴政”的自主公眾。

關(guān)鍵詞：輿論主體;國民;平民主義;人民;自主公眾

中圖分類號：G206??????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???????? 文章編號：1672-8122（2021）07-0119-04

“輿論”一詞在漢語中最早出現(xiàn)在三國時期[1]。在早期，輿論主要是指“眾人的言論”，作為其主體的“眾人”在當(dāng)時主要包括下層平民、庶眾等[2]。直到清朝末期，隨著西方民主自由思想的傳入、馬克思主義進(jìn)入中國、現(xiàn)代大學(xué)建立等，“輿論”的含義也幾經(jīng)變遷和發(fā)展。作為構(gòu)成輿論的關(guān)鍵概念之一——輿論的“主體”，也隨著各種思潮和時代的變遷有所變化。

值得注意的是，自五四時期后，在徐寶璜等學(xué)者的推動下，“輿論學(xué)”逐漸從政治學(xué)的研究中獨立出來，但由于中國自來有之的文人議政傳統(tǒng)，加之中國特色新聞學(xué)發(fā)展的獨特路徑，使得目前國內(nèi)對“輿論”的研究多數(shù)仍未離開“時政”的范圍，對輿論“主體”的討論雖在不同時期呈現(xiàn)出不同的特點，但總的來說仍舊和政治緊密相關(guān)。

一、清末及五四時期：登上歷史舞臺的“國民”

19世紀(jì)中后期，西語Public Opinion初入中國。在當(dāng)時，第一本由國人編寫的英漢詞典《華英字典集成》將其翻譯為“眾論、眾議”;直到在1908年的《英華大詞典》中，才在Public Opinion的釋義中加入了“輿論”一詞[3]。這一時期，清政府面臨內(nèi)憂外患;一方面，清政府亟需改革，在“庶政公諸輿論”等內(nèi)容中越來越多地開始重視并使用“輿論”這一詞匯;另一方面，梁啟超等清末思想家學(xué)習(xí)并引進(jìn)了西方自由、民主等思想，期間發(fā)表了大量時政文章，也多次使用“輿論”一詞，隨著使用頻率的上升，“輿論”一詞的含義和使用范圍也越來越廣。

（一）“國民”歷史地位的提升與輿論的實際主體“報館”

梁啟超在《樂利主義泰斗邊沁之學(xué)說》中提到：“若輿論，亦一種無形之法制也?！盵4];《國民日日報》發(fā)刊詞中也提到“輿論者，造因之無上乘也，一切事業(yè)之母也”。從以上種種論斷中，我們可以看出在當(dāng)時，輿論的地位極高，其成為清末改革興政的重要手段之一，也是當(dāng)時國人參政、限制和監(jiān)督政府權(quán)力的重要實現(xiàn)途徑。

在這一時期，雖未有學(xué)者對“輿論”的主體進(jìn)行學(xué)術(shù)上的劃分，但此時“輿論”的主體可認(rèn)為是“國民”，一個與“官”和清政府相對應(yīng)的概念。單從范圍界定上來說，清末時期的輿論主體與魏晉以來并無本質(zhì)上的區(qū)別：輿論即為百姓或國人的意見。區(qū)別在于，清末之前的輿論更像是一種“政績指標(biāo)”[5]，是皇室體察民情的一種外化表達(dá)形式;但在民主思潮引入中國的清朝末期，“輿論”則成為了清政府改革、后援和開化民智的關(guān)鍵手段。在此時，“輿論”的效用得到許多思想家和政治家的肯定，在某種程度上形成了輿論的“魔彈論”;而正式登上歷史舞臺的平民階層身為“輿論”的主體，其地位和職責(zé)也與從前大相徑庭。

值得注意的是，雖然這一時期輿論被認(rèn)為是“國民公意”，但這里的國民仍舊是一個整體而無形的，在梁啟超的論述中也承認(rèn)了“輿論無形”。為此，他認(rèn)為輿論需要載體方能發(fā)揮其作用，能夠“代表國民發(fā)公意以為公言”[4]的報館和報人，則可以避免民眾“愚智不齊”等弊端，成為能夠肩負(fù)起監(jiān)督政府、限制政府權(quán)力職能的輿論發(fā)表者。

（二）輿論“領(lǐng)袖”與“多數(shù)人”

五四時期被認(rèn)為是“國民輿論的大覺醒”，自這一時期起，圍繞“輿論”的學(xué)術(shù)討論逐漸開始，對輿論主體的討論也逐漸變得微觀。

對輿論效果的“魔彈論”取向自清末一直延續(xù)至五四時期，當(dāng)時的許多時政文章都旨在說明輿論與當(dāng)局之間的關(guān)系，認(rèn)為當(dāng)局應(yīng)當(dāng)真正做到尊重輿論，并一再強調(diào)輿論的威力。陳獨秀、朱執(zhí)信等人都對當(dāng)局政府壓迫新文化運動、五四運動中新言論的舉動進(jìn)行大力批判，此時，“輿論”的主體基本被等同于一系列運動中發(fā)聲的群體?？梢钥闯?，這一時期的“輿論”更多的是作為實現(xiàn)政治主張的工具之一，輿論的實際主體會隨政治團體的更迭而發(fā)生改變，并無更加專業(yè)和確切的討論。

在五四運動之后，現(xiàn)代大學(xué)制度在中國逐步建立。在這樣的時代背景下，北京大學(xué)成為了輿論專業(yè)化研究的孕育溫床。羅家倫、徐寶璜等人由此開創(chuàng)了有現(xiàn)代學(xué)術(shù)理念支撐的輿論學(xué)研究。受杜威等西方學(xué)者的影響，此時中國學(xué)者也把大學(xué)作為重要的輿論陣地，認(rèn)為建設(shè)社會輿論是大學(xué)的重要任務(wù)之一，并且大學(xué)有義務(wù)培養(yǎng)輿論“領(lǐng)袖”。徐寶璜在《輿論之研究》一文中不僅首次對輿論進(jìn)行了較為嚴(yán)密的概念界定，同時也強調(diào)教育普及成為形成輿論的必備條件之一。在一定程度上，此時輿論的實際主體發(fā)生了再一次的轉(zhuǎn)移，其重心從報館報人轉(zhuǎn)移到了高校，但這些主體發(fā)出輿論的目標(biāo)仍然在于討論公共議題——在當(dāng)時即政治議題，依然要履行權(quán)力等“公共責(zé)任”。

二、馬克思主義初入中國：有共識的“平民”

五四運動后，馬克思主義傳入中國，李大釗作為中國最早的馬克思主義輿論學(xué)者，他將公共輿論的研究與馬克思主義相結(jié)合，從更加微觀和學(xué)理的角度對輿論“主體”進(jìn)行了討論與思考。

同一時期，徐寶璜在《輿論之研究》一文中認(rèn)為，只有當(dāng)公眾發(fā)出的聲音“在社會上占大多數(shù)”時，才能夠成為輿論;劉國楨也提到，輿論應(yīng)當(dāng)能夠替社會上的大多數(shù)人表同情[6];亦樂則主張，只有當(dāng)一類意見的勢力強到“可以使當(dāng)局屈服”，方能成為輿論。這類對輿論的概念界定中都提及“多數(shù)人”，并將是否成為多數(shù)人的意見作為是否構(gòu)成輿論的標(biāo)準(zhǔn)之一。在這些概念的討論中，輿論的主體逐漸從寬泛而無形的“國民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖鄶?shù)人”，輿論的主體范圍較之從前更加清晰。

但李大釗對這類觀點始終保持警惕。他認(rèn)為，構(gòu)成輿論的基礎(chǔ)不應(yīng)當(dāng)是“多數(shù)政治”。李大釗的學(xué)術(shù)觀點同時受到西方自由主義和馬克思主義的影響，在這種影響下，他在關(guān)注言論自由的同時，也繼承了西方自由主義公共輿論觀的“寬容原則”[7]。在其《民彝與政治》一文中指出，“公共輿論”與“公眾輿論”并不等同，意見的分歧在一定程度上“并非壞事而倒是好事”[8]。

李大釗承襲了穆勒和盧梭等人的觀點，認(rèn)為人類的理智是有其局限性的。由此，多數(shù)人的意見并不能就被絕對地認(rèn)為是正確的意見，少數(shù)人的意見也不應(yīng)被認(rèn)為是錯誤從而受到忽視。理想狀態(tài)下的“公共輿論”應(yīng)該是自由平等、且做到多數(shù)人與少數(shù)人權(quán)利是統(tǒng)一的。在后來馬克思主義的影響下，李大釗將上述思想繼續(xù)貫徹，并試圖從馬克思主義中尋找達(dá)成理想狀態(tài)公共輿論的途徑，即融合了社會主義和民主主義的“平民主義”[9]。

在平民主義的觀點中，形成公共輿論的前提不再是“多數(shù)”，而是“自由認(rèn)可”。在以多數(shù)人意見為基礎(chǔ)的輿論中，有可能產(chǎn)生多數(shù)人的強制乃至暴政。但在自由認(rèn)可的基礎(chǔ)上，參與公共議題討論的多數(shù)人和少數(shù)人都可以進(jìn)行充分而詳盡的討論，在整個商議過程中，多數(shù)人應(yīng)該具備容納少數(shù)人意見的“精神”;而在討論和表決進(jìn)行過后，未被采納的少數(shù)人則應(yīng)該有服從全體決議的“道義”[10]。雖然從結(jié)果上來看，輿論最終傳達(dá)的仍可能是多數(shù)人的意見，但這也是協(xié)商和取得共識的結(jié)果，從這一層面來看，輿論的“主體”并沒有把少數(shù)人排除在外。這一時期的輿論主體逐漸脫離了“無形”和整齊劃一的狀態(tài)，李大釗等學(xué)者開始關(guān)注輿論主體的復(fù)雜性，將抽象的“國民”“民眾”等概念進(jìn)行具象化，看到了輿論主體的多樣性和主體間不同群體的權(quán)利和話語權(quán)差異，進(jìn)一步豐富了輿論主體的意涵。

但同樣，以上種種對輿論及輿論主體的探討依舊局限在政治學(xué)的框架當(dāng)中，李大釗把這種建立在“自由認(rèn)可”之上的公共輿論視為國民公意，并提出想要達(dá)成不同群體間的最終共識，就必須從根本上消除階級差異——階級對立會帶來不可調(diào)和的根本性沖突，所以李大釗對公共輿論和輿論主體中多數(shù)人與少數(shù)人共識的論述，被其視為實現(xiàn)自己政治理想的重要寄托，也是實現(xiàn)馬克思主義社會主義革命和無產(chǎn)階級專政的途徑之一。

三、新時期：“人民”與“自由公民”

進(jìn)入新時期之后，中國學(xué)界對輿論的研究主要有“管理型”和“批判型”兩種研究取向[11]，在不同的研究取向中，對輿論主體的界定和側(cè)重也并不完全一致。

（一）管理型研究視角下的復(fù)雜輿論主體

對“輿論引導(dǎo)”或是輿論與民主政治之間的關(guān)系探究，這一類的研究可以被認(rèn)為是“管理型”研究。從這一視角出發(fā)，中國的許多輿論研究便是立足于馬克思主義新聞觀所進(jìn)行的。在馬克思主義新聞觀下有兩大重要原則：堅持黨性原則與人民中心論。在這一思想的指導(dǎo)下，官方媒體被視為黨的“喉舌”，要成為黨的聲音的傳聲筒。隨著馬克思主義新聞觀的不斷發(fā)展，其中新聞輿論觀主要經(jīng)歷了“宣傳本位——輿論導(dǎo)向——輿論引導(dǎo)”三個階段，這一過程中輿論的主體也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

在這一時期，輿論的主體相較之前發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)語義中，不論是否關(guān)注到輿論主體的具體組成，輿論的“主體”總體來說，都是與官方權(quán)力相對應(yīng)的、西方新聞自由理論體系下的“公眾”。而在馬克思主義新聞觀體系下，由于黨性和人民性是相統(tǒng)一的，作為政府一方的“黨的聲音”和與之相對一方的“民眾的聲音”在本質(zhì)上來說也應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。同時，由于堅持黨性原則為新聞輿論工作的“第一原則”，這也要求黨對新聞輿論工作有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從這個角度來說，馬克思新聞觀下輿論的主體，不再清晰地將“政府”與“公眾”對立開來，一定程度上擴大了輿論主體的范圍和內(nèi)涵。

在傳統(tǒng)媒體時代，尤其是宣傳本位時期，輿論的主體基本等同于“黨的喉舌”——即官方媒體，此時的輿論一定程度上可以被認(rèn)為是被作為“喉舌”的官方媒體直接塑造出的;而進(jìn)入“輿論導(dǎo)向”和“輿論引導(dǎo)”時期，輿論的主體開始豐富起來，“人民”這一社會輿論的實際主體[12]逐步進(jìn)入輿論場域之中?！拜浾搶?dǎo)向”時期，出現(xiàn)了新聞輿論和社會輿論的說法，認(rèn)為新聞輿論是由媒體發(fā)起并形成的輿論，而社會輿論則是完全由社會和人民自發(fā)形成的輿論[13]。這一時期的輿論工作重心之一，就是要實現(xiàn)新聞輿論對社會輿論的引導(dǎo)作用。從上述論斷中我們可以看出，此時輿論的主體被分為了兩大陣營，即代表官方聲音的喉舌媒體和社會中的普通群眾。

隨著新媒體時代的到來，網(wǎng)絡(luò)媒體為民眾的意見表達(dá)提供了更加便捷和直接的渠道，讓輿論主體進(jìn)一步復(fù)雜化;在這樣的環(huán)境下，輿論的主體逐漸成為“以人民群眾為主體的各類社會主體”[14]。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)輿論觀中提到，與傳統(tǒng)時代相比，網(wǎng)絡(luò)空間中的輿論主體出現(xiàn)了多元主體與主流媒體爭奪話語權(quán)的局面[14]。多重主體對話語權(quán)的爭奪和博弈，不但體現(xiàn)出輿論主體的復(fù)雜構(gòu)成，也為輿論的研究提供了新的視角——宏觀來看，輿論成為一種人民、媒體、政治運作之間的“互動過程”[15]。

（二）批判型研究視角下的“自主公眾”

不同于管理學(xué)研究視角，批判型的輿論研究在中國較為少見。陳力丹在《輿論學(xué)：輿論導(dǎo)向研究》一書中提到，只有當(dāng)公眾具備了自主意識、對意見有自主地表達(dá)，才能夠成為輿論的主體。也就是說，輿論的主體在這里被界定為“自主公眾”，而讓公眾成為“自主公眾”的前提有二：一是，社會環(huán)境中有獨立于政治權(quán)力中心的、類似于“公共空間”的社會場域;二是，公眾處于的文化環(huán)境中，有能夠抵制“多數(shù)人暴政”的文化傳統(tǒng)。身處這樣的文化環(huán)境中，能夠讓公眾具備“自主性”，能夠不受控制、不順應(yīng)“壓力”地進(jìn)行表達(dá)。一定程度上來說，“自由公眾”這一輿論主體可以被視為李大釗作為“平民”主體的延續(xù)。

在對輿論主體的具體界定中，陳力丹認(rèn)為當(dāng)群體中三分之一以上的人持有相同意見[16];劉建明則認(rèn)為持有相同意見人所占比例達(dá)到黃金分割點時[17]，輿論成立。在后來學(xué)者對輿論和輿論主體的界定中，仍舊把“多數(shù)人”作為輿論成立的必要條件。對此，潘忠黨認(rèn)為，不論數(shù)值定義為多少，都有掉入“多數(shù)人暴政”陷阱的風(fēng)險[11]。

對輿論實際主體進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)上的計數(shù)，與自由公眾的形成之間似乎存在難以調(diào)和的矛盾，但這類計數(shù)并非沒有價值，其價值主要體現(xiàn)在對輿論強度的測量上，通過對輿論強度進(jìn)行量化，可以看出輿論的同質(zhì)或差異化程度，但不論輿論呈現(xiàn)出怎樣的樣貌，都不應(yīng)因此而舍棄或縮小輿論實際主體的范圍，“多數(shù)人”還是“少數(shù)人”，并不構(gòu)成判斷輿論主體的必要元素。

四、結(jié) 語

綜上，近代以來中國的輿論主體呈現(xiàn)出從無形到具體、從宏觀到微觀、從單一到多元的特征，而對輿論主體的研究也由單一的管理型視角逐漸轉(zhuǎn)向管理型與批判性并存。中國輿論主體在這兩個節(jié)點上表現(xiàn)出了突出變化：近代馬克思主義傳入中國后，輿論的主體不再是泛泛而談的國民，無論是徐寶璜認(rèn)可的“大多數(shù)人”，還是李大釗所強調(diào)的多數(shù)人與少數(shù)人的權(quán)利平衡，都對輿論主體進(jìn)行了更加微觀的考察，關(guān)注到了輿論主體中的不同成分;而在進(jìn)入新時期后，在馬克思主義新聞觀體系下，輿論的主體不再與官方對立，而是成為了包括官方媒體、公眾等多種成分在內(nèi)的混合主體。

但由于自古以來持續(xù)的文人議政傳統(tǒng)，加上近代中國新聞學(xué)發(fā)展不同于西方的獨特路徑并沒有給輿論學(xué)的批判型研究視角提供充足的土壤，所以讓中國學(xué)界對輿論主體的討論，更多地聚焦于管理型視角，研究思路總是與政治緊密相關(guān)。未來關(guān)于中國輿論主體的研究，可以更多地從批判視角出發(fā)，更加充分地討論作為“自主公眾”的輿論主體，并且探究其形成條件和測量方法，筆者認(rèn)為這些都是未來進(jìn)行中國輿論主體研究可以深入的方向。

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[責(zé)任編輯：艾涓]

收稿日期：2020-09-29

作者簡介：李清睿，女，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士研究生，主要從事傳媒經(jīng)濟、媒介與社會研究。