國家安全教育學(xué)校體系的建構(gòu)與實踐

毛道生

為化解和防范國家安全風險，確保國家的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展，《中華人民共和國國家安全法》提出“總體國家安全觀”目標，把4月15日確定為“全民國家安全教育日”，將國家安全教育納入國民教育體系。2018年4月9日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，自此國家安全教育正式進入中小學(xué)校。然而，一些學(xué)校在國家安全教育上存在形式單一、渠道狹窄、師資力量不足、覆蓋面偏低、參與度不夠等問題。維護國家安全最根本的力量是人民。青少年是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，也是宣傳和保障國家安全的未來中堅力量。加強青少年國家安全教育就是為國家安全能力建設(shè)積蓄力量，意義重大。學(xué)校要對國家安全教育進行頂層設(shè)計、整體建構(gòu)，營造國家安全教育的濃厚氛圍，形成國家安全教育的合力，豐富國家安全教育的課程資源，優(yōu)化國家安全教育的途徑，努力增強國家安全教育的吸引力、感染力和影響力。

一、基礎(chǔ)：愛國主義教育

國家安全教育的關(guān)鍵在于引導(dǎo)廣大青少年樹立“國家安全、榮譽和利益高于一切”的安全觀，始終做到愛國的深厚情感、理性認識和實際行動相一致，隨時與祖國同呼吸、共命運，成為堅定的愛國主義者。沒有深厚的愛國情懷和堅定的國家認同，就沒有國家安全的責任感和使命感。因此，愛國主義教育是國家安全教育的基礎(chǔ)和前提。是否培育了青少年的國家認同和愛國情懷是評判國家安全教育是否有效的標準。國家安全教育要與愛國主義教育融為一體，通過對青少年進行歷史教育、國情教育、時事教育等，讓青少年樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀等，從而培養(yǎng)和增進其國家歸屬感、報國責任感、興國使命感。

2019年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時代愛國主義教育實施綱要》，指出要大力弘揚愛國主義精神，引導(dǎo)學(xué)生把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。培養(yǎng)愛國情、砥礪強國志、實踐報國行是厚植廣大青少年學(xué)子愛國主義情懷的具體表征。愛國情是強國志和報國行的情感基礎(chǔ)，強國志是愛國情和報國行的價值詮釋，報國行是愛國情和強國志的實踐表達，三者之間存在深刻的內(nèi)涵邏輯。

二、目標：培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人

當教育邁入中國特色社會主義的新時代，特別是處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期和世界百年未有之大變局的轉(zhuǎn)型期，教育必須培養(yǎng)一代又一代擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身、擔當民族復(fù)興大任的時代新人。國家安全教育的實踐旨趣和價值追求是為中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供安全保障和發(fā)展基石，確保國家長治久安和人民安居樂業(yè)。

對廣大青少年開展國家安全教育，喚醒他們的憂患意識和報國情懷，激發(fā)和培養(yǎng)他們維護國家安全的責任心和能力，本身就是“為黨育人，為國育才”的具體體現(xiàn)和必然要求。培育時代新人充分體現(xiàn)在愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力等核心素養(yǎng)的培育上狠下功夫，使得廣大青少年能看清國家安全形勢，愿意擔當國家安全責任，也能夠維護國家安全。

三、渠道：以課堂教學(xué)滲透為主，以國家安全教育專門課程為輔

國家安全具有涉及面廣、聯(lián)動性強等特點，特別是進入新時代，國家安全的內(nèi)涵與外延日益豐富，而內(nèi)外因素日益復(fù)雜多變，這造成國家安全教育具有較強的專業(yè)性。2018年，教育部把國家安全學(xué)作為一級學(xué)科來建設(shè)，開設(shè)國家安全教育專門課程就有了學(xué)科依據(jù)，這有助于科學(xué)嚴謹?shù)赝七M國家安全教育。囿于師資、課時、教材等諸多局限，國家安全課程主要在部分大學(xué)開展，而鮮有中小學(xué)有這個意識和能力。

從國家課程角度，學(xué)校沒有開設(shè)專門的國家安全教育課程，主要是在部編版教材《道德與法治》八年級上冊增設(shè)了“樹立總體國家安全觀”的章節(jié)，按照“國家安全的重要性—我國國家安全面臨的新形勢—堅持總體國家安全觀—踐行總體國家安全觀，維護國家安全”的設(shè)計思路，設(shè)置了“認識總體國家安全觀”和“維護國家安全”兩個議題。在義務(wù)教育階段，對初中生開展國家安全教育，符合初中生的認知水平和國家安全意識的思想狀態(tài)是適合且必要的。

從地方課程角度，江蘇省在全省范圍內(nèi)實施國家安全教育課程，以總體國家安全觀宣傳、教育為核心，以認識國家安全、認清我國面臨的國家安全形勢、理解和踐行總體國家安全觀、自覺履行和維護國家安全法定義務(wù)觀、做自信的國家安全衛(wèi)士五個維度設(shè)計課程目標，組織和編寫課程內(nèi)容，進行課程試教與實施。江蘇省國家安全教育課程走進全省中小學(xué)校，由一般性主題教育活動走向課程化實施路徑，統(tǒng)一設(shè)置課程內(nèi)容和標準，編寫規(guī)范教材，實屬不易，做出有益的嘗試，也開了一個好頭。

從校本課程角度，鮮有中小學(xué)校開發(fā)和開展國家安全教育校本課程，這值得我們重視和警醒。當然，這并不完全說明中小學(xué)校不重視國家安全教育，而是學(xué)校更多地把注意力放在課堂教學(xué)滲透這個主渠道。教育部在《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》中明確提出，要“把國家安全教育覆蓋國民教育各個學(xué)段，融入教育教學(xué)活動各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程”。由此來看，國家安全教育本身具有很強的融入性，這也應(yīng)該是中小學(xué)國家安全教育追求的方向。然而，大部分學(xué)科教師缺乏國家安全教育的意識和能力，誤以為是思想政治課的任務(wù)，或者認為與考試無關(guān)而置之不理，造成各學(xué)科課程所蘊含的國家安全教育資源未被挖掘利用。這就要求教師準確理解和把握總體國家安全觀的內(nèi)涵與表現(xiàn)，深挖、宣揚和彰顯本學(xué)科知識所蘊含的國家安全教育素材和意蘊，促進國家安全教育的常態(tài)化和潛在化。例如，信息技術(shù)與國家網(wǎng)絡(luò)安全、生物與國家生態(tài)安全、語文與國家文化安全、物理與國家科技安全等。為此，學(xué)校要加大對教師的引導(dǎo)和培訓(xùn)，將國家安全教育內(nèi)容精細化和具體化，預(yù)設(shè)并落實到教學(xué)目標之中，有機、自然地融入教學(xué)全過程。

四、陣地：以國家安全教育主題活動為主，多渠道開展

青少年好奇心和自我意識強，又有一定的逆反心理，排斥單純說教，喜歡在活動中體驗和感悟。因此，學(xué)校需要讓學(xué)生在豐富多彩的活動中去體悟和感受，提高國家安全的辨別力和防御力：第一，開展主題明確的國家安全教育活動，如軍訓(xùn)、國際形勢報告、紀念抗美援朝戰(zhàn)爭勝利活動、紀念抗日戰(zhàn)爭勝利活動、一二·九紀念活動、國家安全主題報告會等，以喚醒和激發(fā)青少年的愛國熱情，增強國防意識。第二，利用青少年感興趣的時事和熱點話題進行順勢教育，如由華為和中興被打壓等事件談科技安全，由美國將中國中央電視臺等五家駐美媒體機構(gòu)作為外國使團列管而進行政治打壓來談輿論安全，由網(wǎng)上入侵和網(wǎng)絡(luò)竊密事件來談網(wǎng)絡(luò)安全等。第三，用好主題班會和班級文化展臺等，潛移默化地開展國家安全教育，如設(shè)計國家安全專題黑板報、開展致敬英雄主題班會、張貼英烈畫像和名言警句、將國家安全列入研究性學(xué)習(xí)課題等。

當然，我們不能因為青少年思想認識水平有限而不敢開展國家安全主題教育活動。在立德樹人思想指導(dǎo)下，社會主義核心價值觀教育卓有成效，加上國家日益強大的現(xiàn)實，使得當代廣大青少年具有深厚而濃烈的愛國主義情懷、國家認同和文化自信。愛國、報國、興國、衛(wèi)國已成為主流價值觀。廣大青少年是愿意聽國家安全這樣的深刻話題，這為宣講國家安全奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。另外，在互聯(lián)網(wǎng)時代，自媒體高度發(fā)達，信息良莠不齊，因此，學(xué)校必須向廣大青少年亮明旗幟，唱響主旋律。學(xué)生需要聽、愿意聽、能聽懂，這就要求學(xué)校理直氣壯地講、有理有據(jù)地講、科學(xué)合理地講、大張旗鼓地講。開展國家安全主題宣講活動，可以是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師借用升旗儀式講話、國防教育活動等進行宣講引導(dǎo)，也可以是專家學(xué)者、科技人才、英雄模范、軍隊教官等進行專題報告。為了更好地進行國家安全教育，學(xué)校可以借助人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，將國家安全的相關(guān)素材以紀錄片、TED演講、微電影、微視頻等青少年喜聞樂見的形式呈現(xiàn)。

五、抓手：五育并舉，發(fā)展素質(zhì)教育

《中華人民共和國國家安全法》對國家安全的定義是國家政權(quán)、主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。因此，國家安全教育要指向培養(yǎng)青少年保障和維護國家安全的能力。廣大青少年從價值觀培養(yǎng)層面看處于拔節(jié)孕穗期，需要加強國家安全意識和情感的培養(yǎng);從素養(yǎng)培養(yǎng)層面看處于積累和發(fā)展的“關(guān)鍵期”，需要加強綜合素養(yǎng)的培育。廣大青少年是社會主義的建設(shè)者和接班人，其素養(yǎng)高低將決定未來國家安全是否可靠和穩(wěn)定。國家安全教育關(guān)鍵在于把核心技術(shù)和大國重器掌握在中國人自己手中，有效解決“卡脖子”問題，因此，培養(yǎng)有報國情懷又有衛(wèi)國和強國能力的時代新人尤為重要。

在總體國家安全觀思想指導(dǎo)下，國家安全教育要落腳于為中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供可靠的、強有力的人才支撐，為此，學(xué)校要堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，積極發(fā)展素質(zhì)教育。堅持“立德樹人”根本任務(wù)，是新時代培養(yǎng)“擔當民族復(fù)興大任時代新人”的必然要求。學(xué)校要“以樹人為核心，以立德為根本”，以社會主義核心價值觀為靈魂和指引，把立德樹人內(nèi)化和貫穿于學(xué)校教育的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之中，做到“為黨育人，為國育才”。根據(jù)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人這一根本目標，學(xué)校教育要克服“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”的功利主義誤區(qū)，立足學(xué)生的全面發(fā)展和長遠發(fā)展，落實五育并舉，防止疏德、偏智、弱體、抑美、缺勞的問題，做到德育鑄魂、智育固本、體育強身、美育育心、勞動立人?！拔逵辈粌H是“并舉”，還要打破隔離和疏遠而走向“融合”，協(xié)同發(fā)力，相互促進。在此基礎(chǔ)上，“五育”還要在“質(zhì)”上下功夫，引導(dǎo)教師由“知識傳遞”的學(xué)科教學(xué)轉(zhuǎn)向“人的培育”的學(xué)科教育，從而把學(xué)生的學(xué)業(yè)成績提升建立在綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，培育和提升學(xué)生核心素養(yǎng)，為祖國富強和安全培養(yǎng)有用之才、棟梁之材。

六、力量：以校為主，多元整合

國家安全教育要充分發(fā)揮協(xié)同育人的力量。學(xué)校要主動作為，構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的協(xié)同育人體系，拓展青少年國家安全教育的實施場域、師資力量、教育資源等。

第一，學(xué)校要整合校內(nèi)力量。教師即課程，教師的身上蘊含著豐富的課程資源，其價值立場、德性修養(yǎng)、思維方式、知識水平、生活教育等都對學(xué)生潛移默化地起著熏陶和示范作用。更何況，教師通過學(xué)科教學(xué)或班級管理等直接承擔立德樹人的根本任務(wù)，還可以根據(jù)任教學(xué)科、個人特長等開設(shè)國家安全教育類的選修課，其素養(yǎng)和教學(xué)水平直接決定學(xué)生的能力和素養(yǎng)。因此，學(xué)校要加大力度提升教師的師德師風水平和教育教學(xué)能力。

第二，學(xué)校要整合社會力量?！吧鐣磳W(xué)校”，學(xué)校是小的社會，社會是大的學(xué)校，學(xué)校在發(fā)揮為社會培養(yǎng)人才的功能的同時，也要充分調(diào)動和整合社會的教育資源和力量。例如，開設(shè)研學(xué)課程，組織和引導(dǎo)學(xué)生參觀歷史遺跡、紅色教育基地、烈士陵園、科技館、高科技企業(yè)、部隊營房、國防生產(chǎn)或科研單位等，實地感悟和感受國防的重要性和必要性。

第三，學(xué)校要整合家庭力量。家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任教師。良好的家風家訓(xùn)、家庭氛圍等有利于幫助孩子“扣好人生的第一粒扣子”，奠定堅實的成長基礎(chǔ)。因此，學(xué)校要通過家委會、家長學(xué)校、家長會等渠道，引導(dǎo)和幫助家長提高自身素養(yǎng)和家庭教育能力，強化家長“教育合伙人”意識，充分發(fā)揮協(xié)同育人作用，形成國家安全教育合力。

總之，國家安全是實現(xiàn)偉大中國夢的基石、動力和保障，國家安全教育關(guān)乎國家穩(wěn)定、社會和諧和人民幸福。中小學(xué)校要構(gòu)建好國家安全教育體系，優(yōu)化國家安全教育的路徑，積極、主動、能動、有效地開展國家安全教育，讓廣大青少年成為國家安全的宣傳者、推動者、參與者和捍衛(wèi)者，以點帶面，以小帶大，推動全社會形成維護國家安全的強大力量和厚實屏障。

參考文獻

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（作者系成都七中副校長、成都七中實驗學(xué)校校長）

責任編輯：李莎

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