區(qū)校合力：共筑中小學(xué)國家安全教育實踐體系

文軍慶

國家安全教育是根據(jù)維護國家安全的目的和要求，有目的、有組織、有計劃地對全體公民進行的關(guān)于國家安全意識、國家安全知識、國家安全能力等方面的教育與影響的系列活動[1]。中小學(xué)生作為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，正處于學(xué)習(xí)知識、發(fā)展能力、塑造價值的黃金時期。面向中小學(xué)生開展國家安全教育，有利于幫助學(xué)生從小了解國家安全基礎(chǔ)知識，清醒認識國家安全形勢，進而激發(fā)學(xué)生關(guān)心國家發(fā)展的意識和行為，最終引導(dǎo)中小學(xué)生樹立和堅持正確的國家觀、民族觀，增強國家認同感和榮譽感，使他們從小樹立愛國之心、報國之志。

國家安全教育是立國之基，也是中小學(xué)校為黨育人、為國育才之根本。然而，當前中小學(xué)國家安全教育還存在諸多問題，如教育目標不清晰、教育內(nèi)容碎片化、教育形式走過場、教育資源缺乏、教育師資不足、教育實效不夠，等等[2]。中小學(xué)校如何有效貫徹教育部《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，真正落實《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，還有待以區(qū)縣教育為單元，系統(tǒng)構(gòu)建中小學(xué)國家安全教育實踐體系，以團隊力量共建教育資源、共研育人方法，提升國家安全教育實效。

一、區(qū)校共研，細化國家安全教育年級目標

2020年9月，教育部印發(fā)《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，明確提出大中小學(xué)國家安全教育的目標，即通過國家安全教育，使學(xué)生能夠深入理解和準確把握總體國家安全觀，牢固樹立國家利益至上的觀念，增強自覺維護國家安全意識，具備維護國家安全的能力。教育部在總體目標基礎(chǔ)上也進一步提出了小學(xué)、初中、高中、大學(xué)分學(xué)段教育目標[3]，為學(xué)校開展國家安全教育提供了方向。

中小學(xué)校開展國家安全教育首先需要區(qū)校共研，制定詳細的年級教育目標，可由區(qū)教研部門成立國家安全教育項目組，邀請相關(guān)專家學(xué)者、一線教師共同研討，將國家安全教育相關(guān)任務(wù)適當分配到各個年級，便于學(xué)校操作實施。具體操作中，學(xué)校需要結(jié)合國家制定的學(xué)段大目標、各年級學(xué)生認知發(fā)展特點、不同學(xué)校育人目標定位進行系統(tǒng)設(shè)計。比如，小學(xué)可以將國家安全教育目標進一步細化到低年級段（一、二年級）、中年級段（三、四年級）和高年級段（五、六年級），從國家安全基本常識入手，分段落實教育目標，使學(xué)生的國家概念、國家安全意識、愛國主義情感在教育活動中隨著學(xué)生年級的升高和年齡的增長逐漸深入。初、高中階段，學(xué)生思維活躍、課業(yè)豐富，人生觀、價值觀正處于形成和發(fā)展的初期，學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)科特點、年級特色活動，有針對性地設(shè)計國家安全教育目標，使國家安全教育活動有目標可依、有階段可循。

總體而言，針對小學(xué)低年級段學(xué)生，學(xué)?？梢詡?cè)重國家安全知識啟蒙，從與學(xué)生生活緊密相關(guān)的國家安全領(lǐng)域入手，利用繪本、故事、動畫片、課本劇表演等豐富形式，呈現(xiàn)國家安全相關(guān)知識;針對小學(xué)中年級段學(xué)生，學(xué)?？梢躁P(guān)注學(xué)生的國家安全初始意識啟蒙，結(jié)合科學(xué)、語文、道德與法治等學(xué)科，進一步拓展國家安全教育的內(nèi)容和領(lǐng)域，激發(fā)學(xué)生初始的國家安全維護意識;針對小學(xué)高年級段學(xué)生，學(xué)校可以結(jié)合一些典型案例，給予學(xué)生初步的總體國家安全觀念引領(lǐng)，對學(xué)生開展情感熏陶。針對初中階段學(xué)生，學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)科教學(xué)拓展國家安全基礎(chǔ)知識，重點關(guān)注學(xué)生信息篩選、分析能力的培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生批判思維、辯證分析能力的初步培養(yǎng)。針對高中階段學(xué)生，學(xué)校需要引導(dǎo)其在系統(tǒng)學(xué)習(xí)總體國家安全觀的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生掌握基本的維護國家安全的能力，形成正確的國家觀、民族觀和價值認同，并積極關(guān)注國家發(fā)展，心系國家前途命運。

二、區(qū)校協(xié)作，明確國家安全教育內(nèi)容與學(xué)科學(xué)習(xí)的融合點

國家安全教育內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域眾多。國家安全主要包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領(lǐng)域安全[3]。這么豐富的內(nèi)容要在中小學(xué)校落地實施，需要區(qū)校合力共同研究。中小學(xué)校實施國家安全教育的途徑一般包括開設(shè)專門課程、開展學(xué)科滲透、進行活動體驗三種。無論哪一種途徑，都需要首先明確國家安全教育的內(nèi)容，然后根據(jù)內(nèi)容特點和教育目標，選擇適宜的教育途徑。

就目前的中小學(xué)教育實際而言，開設(shè)專門國家安全教育課程在課時安排、師資配備等方面有一定難度，而開展學(xué)科滲透和活動體驗可以說是中小學(xué)校開展國家安全教育的主要方式。如何結(jié)合中小學(xué)現(xiàn)有學(xué)科設(shè)置和教學(xué)形式科學(xué)開展國家安全教育，需要中小學(xué)校分析國家安全教育內(nèi)容與學(xué)科教學(xué)的融合點，構(gòu)建學(xué)科滲透的目標框架、內(nèi)容體系。在此基礎(chǔ)上，教師可以在學(xué)科教學(xué)的同時，用情境創(chuàng)設(shè)、學(xué)科拓展、問題延伸、實踐探究活動等方式，滲透實施國家安全教育。利用學(xué)科教學(xué)開展國家安全教育的優(yōu)勢在于：第一，國家安全教育的內(nèi)容可以幫助教師深化、活化和豐富學(xué)科知識邊界，拓展、延伸學(xué)科教學(xué)的空間;第二，在學(xué)科教學(xué)中滲透國家安全教育，通過創(chuàng)設(shè)真實問題情境、提供生動案例分析，探討與學(xué)生生活緊密關(guān)聯(lián)的國家發(fā)展、科技發(fā)展、環(huán)境安全等諸多問題，也有利于教師創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，進而培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合能力，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價值觀和民族情懷，為立德樹人提供載體;第三，學(xué)科滲透方式也契合了當前新時代課堂教學(xué)改革所倡導(dǎo)的開展跨學(xué)科、綜合化、主題式學(xué)習(xí)方式的發(fā)展方向，在助力學(xué)校教育教學(xué)改革的同時，落實國家安全教育的目標。

就國家安全教育包含的內(nèi)容和門類，筆者認為可以與道德與法治、語文、科學(xué)（小學(xué)階段）、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、信息技術(shù)等相結(jié)合。通過區(qū)縣教研員和學(xué)校、教師共同努力，將中小學(xué)各學(xué)科的相關(guān)知識點做詳細分析，對照國家安全教育內(nèi)容，形成學(xué)科滲透內(nèi)容的對應(yīng)細目表，提出學(xué)科滲透的基本原則和操作要求，給出具體實施范例，為教師開展國家安全教育提供抓手。教師也可以根據(jù)自己的教育教學(xué)經(jīng)驗、知識儲備，積極挖掘?qū)W科滲透的新視角和新形式，共同促進國家安全教育與學(xué)科教學(xué)的深度融合。

另外，學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)校課程體系建設(shè)工作，使國家安全教育成為學(xué)校特色課程的重要內(nèi)容。在幫助學(xué)生拓展學(xué)科知識、開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)的過程中，實現(xiàn)學(xué)生的知識學(xué)習(xí)、思維發(fā)展、能力提升和價值觀的形成。

三、區(qū)校合力，培育國家安全教育領(lǐng)航教師

國家安全教育的最終落地、有效落實需要依賴高素質(zhì)的教師隊伍，但就目前的中小學(xué)校而言，缺乏實施國家安全教育的專業(yè)教師。大部分教師難以駕馭國家安全教育的豐富內(nèi)容，也不了解國家安全教育的目標和宗旨。為此，培育國家安全教育教師是當前決定中小學(xué)國家安全教育有效實施的重要環(huán)節(jié)。對此，單純依靠學(xué)校自身力量很難實現(xiàn)，需要借助區(qū)縣教科研部門，形成合力，開展國家安全教育領(lǐng)航教師培訓(xùn)。

從區(qū)域角度看，教科研部門本身就承擔著區(qū)域中小學(xué)教師培訓(xùn)的職能和使命，有針對新任教師的通識培訓(xùn)，也有針對學(xué)科教師的專題培訓(xùn)，還有針對區(qū)域骨干教師、專家型教師的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。筆者認為，學(xué)?？梢越柚鷧^(qū)域培訓(xùn)力量，遴選一部分中小學(xué)教師培育成區(qū)域國家安全教育領(lǐng)航教師，再借助領(lǐng)航教師的引領(lǐng)、示范作用，進一步帶動更多學(xué)科教師積極參與到國家安全教育實踐中來，使國家安全教育的實施有專業(yè)人員，有專門團隊，這也是保障國家安全教育持續(xù)、連貫、深入開展的保證。

通過區(qū)校合作開展教師培訓(xùn)，區(qū)域?qū)用娴膬?yōu)勢在于可以成立專門的國家安全教育項目組，申請專門經(jīng)費，聘請國家安全教育相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者，系統(tǒng)設(shè)計培訓(xùn)課程，為教師提供專業(yè)的國家安全教育理念、方法、案例等專業(yè)培訓(xùn)。課程設(shè)置一般包括國家安全通識課程、國家安全學(xué)科滲透方法課程、國家安全教育教學(xué)示范課程三類。

學(xué)?？梢栽跅l件允許的情況下，指定教科研部門專人負責國家安全教育，培育校內(nèi)兼職教師團隊，同時，也要積極發(fā)揮相關(guān)社會人士、家長和優(yōu)秀學(xué)生的作用，擴展學(xué)校國家安全教育教師團隊，豐富國家安全教育的內(nèi)容和形式。

四、區(qū)?；パa，共建共享區(qū)域國家安全教育課程資源

開展國家安全教育需要給師生提供真實的情境、豐富的素材、大量的資源，才能讓國家安全現(xiàn)狀、問題為學(xué)生所理解，進而激發(fā)學(xué)生維護國家安全的意識，培養(yǎng)學(xué)生積極的情感態(tài)度和責任擔當。為此，開發(fā)國家安全教育課程資源，是中小學(xué)校做好國家安全教育的重要支撐。

國家安全教育門類眾多、領(lǐng)域紛繁，加之影響因素撲朔迷離，在沒有相關(guān)支撐和前期積淀的基礎(chǔ)上，僅靠中小學(xué)校自身力量難以開發(fā)有效的教學(xué)資源。為此，區(qū)?；パa、共建共享教育資源成為區(qū)域整體推動國家安全教育的有效舉措。

從實踐角度看，國家安全教育課程資源可以包括以下門類：師生國家安全教育讀本、國家安全教育學(xué)科滲透知識點、國家安全各領(lǐng)域典型案例、國家安全主題活動方案、國家安全教育教學(xué)設(shè)計和優(yōu)秀課例等。從區(qū)域角度看，教科研部門可以組織一批國家安全相關(guān)專家、一線骨干教師編寫分年級段的師生國家安全教育讀本，為學(xué)校各年級有計劃地開展國家安全教育提供基礎(chǔ)素材。此外，區(qū)域教科研部門也可以從中小學(xué)校選擇一批國家安全教育試點、示范校，進一步開展國家安全教育學(xué)科滲透資源開發(fā)、微課開發(fā)、主題活動設(shè)計、優(yōu)秀課例建設(shè)……在此基礎(chǔ)上，最終建立供全區(qū)各中小學(xué)校共建共享的國家安全教育資源平臺，從而有效服務(wù)學(xué)校國家安全教育的落地實施。

另外，通過區(qū)域教科研部門和教育行政力量，還可以與駐區(qū)相關(guān)國家安全教育資源單位建立教育共同體，解決駐區(qū)單位服務(wù)學(xué)校的對接問題，也能夠為學(xué)校實施國家安全教育提供社會實踐基地和平臺資源。

五、區(qū)校共育，探索國家安全教育有效落實的方法策略

國家安全教育的目標有多個層次，既有相關(guān)知識層面的學(xué)習(xí)和掌握，更有學(xué)生對應(yīng)能力的培養(yǎng)和發(fā)展，更重要的是對學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的引領(lǐng)。同樣，國家安全教育內(nèi)容豐富，其落地實施的方法策略也理應(yīng)多種多樣。針對國家安全教育不同的教育目標、內(nèi)容領(lǐng)域，學(xué)校需要積極探索豐富多彩的教育方式，用學(xué)生喜聞樂見、貼近生活的活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的能力和價值觀。對此，需要區(qū)校合力，共同探索國家安全教育的有效策略。

根據(jù)以往經(jīng)驗，中小學(xué)校開展國家安全教育可以結(jié)合學(xué)生年齡特點、學(xué)段特點、學(xué)校特色，創(chuàng)設(shè)豐富多樣的教育生態(tài)。在國家安全教育基本知識的傳授和理解方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^主題校本課程、學(xué)科滲透、專家講座、主題觀影、知識競賽等方式。在國家安全意識和學(xué)生維護國家安全能力培養(yǎng)方面，則可以通過專題調(diào)研、項目學(xué)習(xí)、模擬法庭、實地考察、研究性學(xué)習(xí)、社會實踐等方式，使學(xué)生在某一時段重點圍繞一個或幾個專題領(lǐng)域進行深入探究，通過資料收集、問題分析、實踐探索、總結(jié)歸納、結(jié)論生成等形式，深化學(xué)生學(xué)習(xí)和體驗過程，培養(yǎng)學(xué)生綜合能力。在學(xué)生情感、態(tài)度和價值觀引領(lǐng)方面，除了課堂學(xué)習(xí)、課外實踐，學(xué)校還可以結(jié)合豐富的校園生活，時時處處對學(xué)生進行國家安全教育的價值引領(lǐng)和意識熏陶，如結(jié)合學(xué)校入學(xué)教育、主題節(jié)日、班隊會、國旗下的演講、黨團活動等進行思想引領(lǐng);組織學(xué)生開展海報設(shè)計、板報評選、創(chuàng)意宣傳、動漫設(shè)計、社團活動、應(yīng)急演練、職業(yè)體驗、實地走訪等，深化學(xué)生國家安全感受;通過校園環(huán)境設(shè)計、校園紀念活動、校園文創(chuàng)產(chǎn)品、校園新媒體平臺（微信公眾號、貼吧、抖音）等方式開展教育教學(xué)，增強對學(xué)生的吸引力和感染力。

區(qū)域可以組織相關(guān)資源單位，建立國家安全教育基地聯(lián)盟，為學(xué)生考察、研究提供場地，還可以結(jié)合開放性科學(xué)實踐課程、學(xué)生綜合實踐教育基地等的建設(shè)，進行國家安全教育專題學(xué)習(xí)，直接為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)。當然，區(qū)域還可以組織跨校國家安全教育聯(lián)盟，定期開展相關(guān)教育經(jīng)驗的交流和分析，組織學(xué)生開展區(qū)縣級相關(guān)評優(yōu)活動，豐富國家安全教育途徑;可以立項國家安全教育專項課題、設(shè)立國家安全教育研究中心等，針對中小學(xué)國家安全教育問題進行專業(yè)、深入的研究，有效指導(dǎo)學(xué)校實踐。

總之，開展國家安全教育需要區(qū)校合力。一方面，學(xué)校要充分利用區(qū)域教科研部門優(yōu)勢力量，構(gòu)建中小學(xué)國家安全教育實踐體系，即基于年級的教育目標體系，結(jié)合學(xué)科的融合教育內(nèi)容體系、分層分類的教師培訓(xùn)體系、區(qū)校共建的教育資源體系，以及區(qū)域?qū)用娴慕逃?jīng)驗分享交流平臺，使中小學(xué)國家安全教育有課題、有教研、有資源、有平臺，為中小學(xué)校切實提高國家安全教育水平提供系統(tǒng)保障。另一方面，學(xué)校要提高認識，明確國家安全教育的緊迫性和必要性，積極轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，充分發(fā)揮國家安全教育在立德樹人和培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)方面的實踐價值，對接學(xué)生日常生活，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)體驗，切實做到國家安全教育真正進學(xué)校、進課堂、進教材、進頭腦，從小筑牢國家安全防線。當然，開展國家安全教育還需要區(qū)域和學(xué)校充分利用社會力量，構(gòu)建家校社統(tǒng)一教育陣地，實現(xiàn)家校互動、校社聯(lián)合、縱向貫通、橫向連接，構(gòu)建交互立體的育人網(wǎng)絡(luò)，最終培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、能夠擔當民族復(fù)興大任的時代新人。

參考文獻

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（作者單位：北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院）

責任編輯：李莎

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