緬甸政局突變，駐緬中國(guó)企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備
——訪著名時(shí)事評(píng)論員、海外風(fēng)險(xiǎn)研究專(zhuān)家鄭剛

《祖國(guó)》/楊晨

日前，緬甸執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季等人被緬軍方扣押，軍方宣布接管政權(quán)，該國(guó)或面臨政變。據(jù)悉，緬軍方已控制多個(gè)省邦議會(huì)及國(guó)家電視臺(tái)。美、澳聲明要求緬軍方釋放被扣押官員。事件發(fā)生后，本刊編輯部連線著名時(shí)事評(píng)論員、海外風(fēng)險(xiǎn)研究專(zhuān)家鄭剛研究員，請(qǐng)他就當(dāng)前緬甸局勢(shì)進(jìn)行了分析。

鄭剛談到，此次昂山素季被緬甸軍方扣留，國(guó)內(nèi)國(guó)際的時(shí)事專(zhuān)家都頗感意外，盡管此前已經(jīng)有跡象顯示緬軍方與昂山素季關(guān)系緊張，但沒(méi)有想到軍方會(huì)直接扣留昂山素季和溫敏總統(tǒng)。導(dǎo)致此次扣押行動(dòng)的發(fā)生可能是由于緬甸軍方擔(dān)心喪失自身在緬甸政壇中的地位被邊緣化。

政變領(lǐng)袖、緬甸武裝部隊(duì)總司令敏昂萊2月2日在他組成新政府后的首場(chǎng)會(huì)議中表示，由于軍方對(duì)去年大選舞弊提出抗議，如今必須接掌政權(quán)，這是無(wú)可避免的結(jié)果。

昂山素季

根據(jù)緬甸軍方的新聞機(jī)構(gòu)報(bào)道，敏昂萊此前說(shuō)：“國(guó)防軍已經(jīng)一再提出要求。為了國(guó)家（選舉的公平性），才無(wú)可避免必須選擇這條路。直到下一場(chǎng)選舉后組成新政府，有必要由我們來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家?！?/p>

現(xiàn)在一些主要西方國(guó)家已經(jīng)對(duì)緬甸軍方此舉表達(dá)出不滿，要求緬軍方立即放人。時(shí)事觀察人士普遍認(rèn)為，緬軍方扣留昂山素季等人的行動(dòng)不會(huì)持續(xù)太久，主要是基于一是迫于國(guó)際社會(huì)的壓力，二是緬甸軍方缺乏執(zhí)政能力。但鄭剛研究員卻認(rèn)為這種觀點(diǎn)比較片面，他從以下角度進(jìn)行了分析：此前緬甸軍方已經(jīng)為此做出一些執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)備，比如軍方已經(jīng)換了11名部長(zhǎng)和19名副部長(zhǎng)，軍管政府的執(zhí)政閣僚的確具有一定執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，與緬甸政壇各個(gè)派別關(guān)系也都不錯(cuò)。

另一方面，據(jù)新華社快訊：緬甸軍方電視臺(tái)2月1日說(shuō)，緬甸總統(tǒng)府宣布將國(guó)家權(quán)力移交給國(guó)防軍總司令敏昂萊。而敏昂萊從一個(gè)圍剿緬甸“民地武”的東北軍區(qū)司令一直干到緬甸全國(guó)軍隊(duì)的軍頭，的確具有很強(qiáng)的梟雄氣質(zhì)。要知道，緬軍對(duì)“民地武”的戰(zhàn)役勝績(jī)較少，而就在2009年，敏昂萊帶領(lǐng)緬軍閃擊果敢，直接導(dǎo)致果敢分裂，時(shí)任果敢武裝力量領(lǐng)導(dǎo)人的彭家聲敗逃。敏昂萊此人還能屈能伸，面對(duì)“民地武”強(qiáng)悍對(duì)手佤邦領(lǐng)導(dǎo)人鮑有祥，敏昂萊又拿出懷柔的一面對(duì)待：鮑有祥重病期間，他讓妻子給鮑有祥煲湯，自己則親自帶著妻子煲的湯去探望鮑有祥，讓“民地武”強(qiáng)人鮑有祥感激涕零。這些都說(shuō)明敏昂萊很有政治手腕，面對(duì)實(shí)際問(wèn)題靈活應(yīng)對(duì)。近多年來(lái)，敏昂萊還采取“北和西進(jìn)”的策略不斷蠶食和分化瓦解“民地武”，讓“民地武壓力山大”。鄭剛認(rèn)為：“基于敏昂萊的政治手腕和梟雄氣質(zhì)，以及其閃擊果敢、突然扣留昂山素季等人的果斷性，此人不易對(duì)付，在面對(duì)西方國(guó)家的壓力下不會(huì)輕易屈服。那么也就是說(shuō)，緬甸的此次軍事政變不會(huì)很快就收?qǐng)?，可能將?duì)緬甸政壇產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)影響，但此后緬甸是否會(huì)迎來(lái)軍政府的長(zhǎng)期執(zhí)政還有待于觀察。”

鄭剛說(shuō)，不可否認(rèn)，此次緬甸政壇的巨大震蕩可能會(huì)對(duì)中國(guó)在緬項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生一定影響，執(zhí)政后的緬甸軍方可能首先搞好同相鄰的東方大國(guó)的關(guān)系，但也不排除其投入西方國(guó)家懷抱的可能。當(dāng)然，處理與緬甸政局突變的問(wèn)題，我們也要考慮國(guó)際社會(huì)和緬甸多數(shù)人對(duì)此次緬甸政局突變的看法，同時(shí)還要考慮緬甸政局現(xiàn)在充滿變數(shù)，對(duì)于一旦緬甸軍方在博弈中失敗，緬甸民盟重新執(zhí)政后出現(xiàn)的變化，在緬中國(guó)企業(yè)和大型項(xiàng)目，要對(duì)接下來(lái)可能發(fā)生的不確定因素盡早進(jìn)行分析研判，規(guī)避可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。緬甸對(duì)于中國(guó)的地緣政治非常重要，緬甸政局突變可能導(dǎo)致某西方大國(guó)突然插手緬甸，甚至阻斷我國(guó)西南重要戰(zhàn)略通道，對(duì)此我們不得不防。

緬甸軍方扣押昂山素季，美國(guó)揚(yáng)言將采取行動(dòng)。除了緬甸軍方并不大擔(dān)心的經(jīng)濟(jì)制裁外，美會(huì)對(duì)緬采取軍事行動(dòng)嗎？

依照美國(guó)目前的國(guó)內(nèi)局勢(shì)來(lái)看，直接出兵似乎并不太可能，一方面是直接出兵并不符合美國(guó)的利益訴求，二是美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)是內(nèi)憂外患，已經(jīng)沒(méi)有太多的精力去軍事干預(yù)緬甸。因此最有可能采取的軍事行動(dòng)應(yīng)該是出動(dòng)一些軍機(jī)、軍艦去到緬甸周邊嚇唬嚇唬他們。

當(dāng)然，也不排除拜登在軍事上采取強(qiáng)硬手段的做法，這個(gè)概率也許并不低，在此我們可以分析得出這樣三條比較重要的理由：一是美國(guó)現(xiàn)在內(nèi)憂嚴(yán)重，疫情難以遏止，世界聚焦美國(guó)的病毒研究所可能就是新冠病毒的源頭，經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，社會(huì)矛盾和割裂非常嚴(yán)重，上述美國(guó)面臨的重要危機(jī)，或?qū)е旅绹?guó)鋌而走險(xiǎn)以對(duì)外發(fā)動(dòng)一場(chǎng)低烈度戰(zhàn)爭(zhēng)的形式來(lái)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)的種種危機(jī)。二是拜登上臺(tái)后，對(duì)于軍工復(fù)合體這一大塊美國(guó)的政治蛋糕也想找機(jī)會(huì)進(jìn)行切割，一來(lái)鞏固自己的陣營(yíng)，二來(lái)瓜分共和黨的支持者，同時(shí)也是挖可能東山再起對(duì)自己形成巨大威脅的特朗普的墻角。那么通過(guò)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)抓軍事權(quán)力以及為軍工企業(yè)提供訂單，也許會(huì)是拜登執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的一種重要選擇。三是，美國(guó)霸權(quán)出現(xiàn)衰落是不爭(zhēng)的事實(shí)，美國(guó)慣常用軍事手段實(shí)現(xiàn)其霸權(quán)主義目的，或許非常期待能夠通過(guò)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)再次證明自己，那么現(xiàn)在的緬甸，看似給了美國(guó)這樣一個(gè)出兵的機(jī)會(huì)。

然而，美國(guó)對(duì)緬甸采取軍事行動(dòng)，也頗有冒險(xiǎn)意味。首先，如果不能速戰(zhàn)速?zèng)Q，美國(guó)勢(shì)必被戰(zhàn)爭(zhēng)拖累，其國(guó)內(nèi)形勢(shì)將越發(fā)不利，美國(guó)聯(lián)邦甚至可能被戰(zhàn)爭(zhēng)拖垮。戰(zhàn)爭(zhēng)需要經(jīng)費(fèi)，美國(guó)聯(lián)邦沒(méi)錢(qián)，只能靠印鈔這條死路暫時(shí)為美軍打仗募集資金；美國(guó)各州現(xiàn)在割裂嚴(yán)重，本身又非常獨(dú)立，當(dāng)然不會(huì)為美國(guó)打仗出更多的錢(qián)，況且美國(guó)聯(lián)邦對(duì)外開(kāi)戰(zhàn)與各州關(guān)系不大，各州又何必“出血”。美國(guó)除了個(gè)別的州比較有錢(qián)，大部分的州面臨越來(lái)越嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力和抗疫壓力，自顧不暇，出人出錢(qián)幫美國(guó)打仗的積極性應(yīng)該不大。美國(guó)再就是向盟友舉債，而美國(guó)的盟友中除了日本被美國(guó)深度控制，歐洲的盟友與美國(guó)貌合神離，碰上要出錢(qián)流血的事情，積極性也不會(huì)太強(qiáng)。還有澳大利亞，美國(guó)如果打仗該國(guó)多半會(huì)參與，但澳國(guó)戰(zhàn)斗力有限，一旦參戰(zhàn)，有可能被對(duì)手當(dāng)做弱旅仆從率先吃掉，接下來(lái)澳國(guó)政府將面臨民眾和反對(duì)黨強(qiáng)大壓力，不撤軍也難。

一旦美國(guó)大規(guī)模出兵緬甸，勢(shì)必從中東和其他地區(qū)調(diào)兵，美國(guó)的全球軍事部署鏈條將松動(dòng)，俄羅斯、伊朗都會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)主動(dòng)出擊讓美國(guó)的軍事行動(dòng)得不償失。作為沒(méi)落霸權(quán)國(guó)家，在采取大規(guī)模軍事行動(dòng)方面，要考慮的因素太多。因此，美國(guó)因?yàn)榘荷剿丶颈豢哿粢皇聦?duì)緬甸采取大規(guī)模軍事進(jìn)攻的難度其實(shí)不小。但是美國(guó)以特種分隊(duì)的形式對(duì)緬甸實(shí)施小規(guī)模的軍事行動(dòng)，或精準(zhǔn)打擊緬甸軍隊(duì)高層甚至直接派兵搶出昂山素季的可能性絕對(duì)不能排除。