水利水電工程造價管理的成熟度評價模型研究

余 航

（水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計研究院，新疆 烏魯木齊 830000）

0 引言

水利水電工程項目作為我國重點(diǎn)開發(fā)項目，由于其受到地形地貌、氣候環(huán)境以及水文條件等因素的影響，其具有建設(shè)周期長、投資額巨大等特點(diǎn)。并且水利水電工程項目在造價管理方面，存在方法的多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)[1]。因此，在實際工程過程中，如何在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，合理高效的開展水利水電工程的造價管理成為現(xiàn)在學(xué)者們研究的重點(diǎn)。

1 水利水電工程造價管理

1.1 內(nèi)容及意義

水利水電工程造價是指進(jìn)行水利水電工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。水利水電工程造價具有大額性、動態(tài)性以及兼容性等特點(diǎn)。計價特征包括計價的單件性、多次性、組合性、多樣性和復(fù)雜性[2-4]。按照水利水電工程的相關(guān)法律法規(guī)，水利水電工程的費(fèi)用組成如圖1所示。

圖1 水利水電工程的費(fèi)用組成

從特點(diǎn)上而言，水電工程與其他類的項目工程一樣，均需要通過研究投入一定量資金來獲取最大效益。水電工程造價管理的核心是“事前有預(yù)算、事中有控制、事后有核算”。并且造價管理在整個工程建設(shè)中起著重要作用，具體表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：（1）水電工程造價管理是水電工程建設(shè)決策的科學(xué)依據(jù)來源，可以做到對項目前期工程造價的科學(xué)控制。（2）從當(dāng)前的應(yīng)用效果來看，合理的造價管理能夠確定正確的工程宏觀控制目標(biāo)、投資規(guī)模以及提供科學(xué)合理的資金籌措整體方案。（3）水電工程造價管理是提供工程竣工決算的依據(jù)以及為項目審計提供基礎(chǔ)性資料[5-6]。

1.2 水利水電工程全過程造價管理

所謂水利水電工程全過程造價管理，是指將“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的相關(guān)概念落實到實際工程中的各個階段。通常一個完整的水利水電工程包括決策、設(shè)計、施工準(zhǔn)備、實施、竣工驗收、交付、運(yùn)營。因此在各個環(huán)節(jié)進(jìn)行造價管理具有重要的意義。如圖2所示為水電項目造價管理。

圖2 水利水電建設(shè)項目全過程造價管理

2 工程造價的成熟度評價模型介紹

2.1 K-PMMM 模型

K-PMMM在工程中又被稱作項目成熟度模型，該模型從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，可以對水電工程造價管理的成熟度等級進(jìn)行劃分，找出工程項目中存在的有關(guān)問題，并針對存在的問題給出相應(yīng)的修改措施。是在水電工程造價管理中最常用的成熟度模型。此模型在使用過程中，通常采用的方法為問卷調(diào)查。根據(jù)相應(yīng)的工程成熟度，將項目的分為術(shù)語級、通用過程級、單一方法級、基準(zhǔn)比較級和持續(xù)改進(jìn)級。K-PMMM在其劃分的五個等級上設(shè)計了不同的評估問題，為工程項目的造價管理進(jìn)行打分，判斷該項目的成熟度是否達(dá)到工程的相關(guān)要求。K-PMMM模型是具有較高理論性的模型。K-PMMM在工程中的應(yīng)用特點(diǎn)主要是其維度上相對單一，對于評估問題的專業(yè)描述性較強(qiáng)。在工程實際中，需要工程中的有關(guān)人員進(jìn)行配合，適用于小規(guī)模、淺層次的水利水電工程項目的評估。

2.2 CMMI 模型

CMMI模型綜合了多種成熟模型，采用階段式、連續(xù)式來描述研究對象，其將造價工程項目的成熟度劃分為初始級、已管理級、已定義級、量化管理級和優(yōu)化管理級五個等級，并且該模型主要功能是制定出全過程的通用方法的同時，針對可能存在的問題整理出改進(jìn)的方向與方法。

2.3 OPM3模型

OPM3 模型是美國的管理協(xié)會根據(jù)實際工程實踐制定與提出的一種相對成熟的項目管理模型。其是將一個項目中所有的管理整合到一起，從而制定出新的框架體系。該體系能夠?qū)芾硭竭M(jìn)行詳細(xì)的組織判定，并可以根據(jù)評定結(jié)構(gòu)，制定出與之對應(yīng)的改進(jìn)路徑與改進(jìn)方法，最終目的是為了達(dá)到持續(xù)提升管理水平的目的。從結(jié)構(gòu)上看，OPM3為三維評價模型。一維度為成熟度等級，二維度為層次域，三維度為管理過程組。OPM3的主要特點(diǎn)是在內(nèi)容層次上較為豐富、相關(guān)概念上做的較為詳細(xì)，對造價管理的評價較為嚴(yán)格。在應(yīng)用上，主要針對的是規(guī)模較大層次較深的工程實際中。

2.4 P3M3模型

P3M3 模型是英國商務(wù)部研發(fā)的，是一種具有廣泛應(yīng)用范圍的項目管理成熟度模型。其可以精準(zhǔn)定位項目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助業(yè)績的提升。其由項目組合、項目集和單項目三個模型組成。根據(jù)工程情況，從收益管理、財務(wù)管理、利益相關(guān)者管理、風(fēng)險管理、組織治理和資源管理進(jìn)行評價。并根據(jù)相應(yīng)的分析評價結(jié)果，將成熟度按照具體情況分為5個等級。該模型的優(yōu)點(diǎn)為操作性強(qiáng)。對水利水電工程造價績效改進(jìn)有著重要作用。

3 工程造價管理的成熟度評價模型

3.1 成熟度評價

水利水電工程造價管理的成熟度評價模型可以定義為通過采用預(yù)支相適應(yīng)的評價模型，通過分析結(jié)算，反映出工程造價所處的管理水平，同時能夠得到造價管路的薄弱部分以及存在的問題，針對存在問題提出解決方法，從而達(dá)到提升管理水平的目的，確保整個項目的投資達(dá)到設(shè)計期望。下面對水電工程造價管理的成熟度評價進(jìn)行介紹分析，水利水電工程造價管理成熟度模型采用五階等級劃分。具體情況如圖3所示。

圖3 水利水電工程造價管理成熟度模型等級

3.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)

造價管理成熟度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是進(jìn)行成熟度評價的基礎(chǔ)，通過對相關(guān)工程經(jīng)驗總結(jié)來看，水利水電成熟度模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4 水利水電成熟度模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

3.3 構(gòu)建步驟

一個水利水電工程造價管理成熟度模型的構(gòu)建，通常分為如下4步：

（1）對該水利水電工程項目造價的最終目標(biāo)進(jìn)行分析，綜合各方面的影響因素，采用文獻(xiàn)查閱以及調(diào)查問卷的方式，建立指標(biāo)體系，如表1所示，為通常水利水電工程成熟度評價模型的指標(biāo)體系。

表1 水利水電工程成熟度評價模型的指標(biāo)體系

（2）在確定水利水電工程造價管理成熟度模型的各項評價指標(biāo)體系后，采用科學(xué)合理的方法（熵權(quán)法、德爾菲法、主成分分析法和層次分析法），確定出各指標(biāo)體系的權(quán)重，在確定權(quán)重的基礎(chǔ)上，確定評價模型。同時確定造價管理成熟度模型的各項評價指標(biāo)的權(quán)重，并建立成熟度評價模型。

（3）把研究的水利水電項目所調(diào)查到的實際情況與數(shù)據(jù)帶入到整個評價模型中進(jìn)行相應(yīng)的計算，根據(jù)計算得到的結(jié)果，確定水利水電工程造價管理成熟度等級。

（4）找到水利水電工程造價管理中可能存在的問題，針對問題找到相應(yīng)的解決方法，將解決方法應(yīng)用到工程實際中。

4 小結(jié)

在實際工程過程中，如何在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，能夠高效合理的開展水電工程造價成為學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。本文首先對水電工程造價管理中的有關(guān)內(nèi)容以及造價管理的意義進(jìn)行了介紹。在此基礎(chǔ)上，對水利水電工程造價管理常用成熟度評價模型進(jìn)行了介紹，并對水利水電工程造價管理的成熟度評價模型的定義、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及評價模型建立的基本流程進(jìn)行了介紹。通過全文分析，對提升水電工程造價管理的管理水平，具有一定的工程意義。