煙草稽查的“如意算盤”

陳浩　曉鵬

為撈政績走偏門

2008年春節(jié)后，貴州省貴陽市花溪區(qū)煙草專賣分局很多干部為了爭取晉升機會，紛紛摩拳擦掌。

年輕的稽查干部胡海一直希望自己能坐上煙草專賣分局稽查大隊中隊長的位置。成為中隊長需要有響當(dāng)當(dāng)?shù)臉I(yè)績。如果沒有業(yè)績，那就想方設(shè)法創(chuàng)造“業(yè)績”。

2008年6月，胡?；丶亦l(xiāng)畢節(jié)市“創(chuàng)造”假煙線索。他找到了戰(zhàn)友的弟弟陸莫如幫忙。陸莫如人脈廣泛，加上兄長與胡海的兄弟情，自然滿口答應(yīng)。他領(lǐng)著胡海，找到了曾一起做假煙生意的劉福屯。胡海亮出他的“錦囊妙計”：劉福屯購買假煙，由陸莫如向胡海舉報假煙藏匿點。陸莫如、劉福屯聽聞后大驚失色：“為何要我們自投羅網(wǎng)？”胡海哈哈一笑：“這不是害你們，而是大家共同發(fā)財?！彼睦镉袀€秘密：2007年，貴陽市煙草專賣局制定出臺了《罰沒案件獎勵辦法》，規(guī)定查獲假煙案件后，可按照假煙案值的30%獎勵給舉報人、協(xié)查單位和辦案人。但胡海對陸莫如、劉福屯解釋該獎勵辦法時，把獎勵比例降到了10%。

劉福屯聽后大喜！他做假煙生意經(jīng)驗豐富，他知道，在廣東等地假煙市場上，至多花5萬元，就可以買到價值100萬余元的假煙。按照胡海的說法，自己可以得到10萬元的獎金。錢來得如此輕而易舉，驅(qū)動力自然巨大。劉福屯高效地聯(lián)系了廣東的假煙販子，萬事俱備只欠東風(fēng)。

胡海和劉福屯、陸莫如美美地吃了一頓。在酒桌上，胡海安排了具體分工。購置假煙：劉福屯;打電話舉報：陸莫如;查處并領(lǐng)獎金：胡海。

胡海能得到業(yè)績，劉福屯、陸莫如能得到錢，三人各取所需，協(xié)議輕松達成。

幾天后，劉福屯和陸莫如去廣東，聯(lián)系到假煙販子，協(xié)商購買數(shù)量和價格。圈內(nèi)的規(guī)矩是錢貨兩清，但他倆攜帶的錢不夠，無法成交。陸莫如萬般無奈，只得打電話給身在貴陽的胡海，讓他往陸莫如的賬戶打點錢。堂堂煙草稽查干部胡海老老實實地將一萬元打進陸莫如的賬戶。他想不到的是，正是這筆錢暴露了胡海的違法行為！

有了胡?！按騺怼钡囊蝗f元，再加上自有資金，劉福屯、陸莫如大肆購買名牌假煙。購置完畢后，二人雇車將假煙運到貴陽市區(qū)。然后，陸莫如“大義凜然”地向胡海打電話：“假煙存放好了，你們快來查處！”

接到舉報的胡海立即向上級匯報，然后帶著蒙在鼓里的執(zhí)法人員，驅(qū)車趕到事先商定好的地點。執(zhí)法人員查獲假煙，但假煙販子早已逃之夭夭。

胡海導(dǎo)演的這場鬧劇，共套取煙草專賣局的獎勵資金8萬余元。胡海通過銀行打款給陸莫如，再由陸分贓。

又有同事來加入

胡海的“工作”風(fēng)生水起，和他同在一個科室的同事周真祥深受鼓舞，也決定效仿胡海的“賺錢”模式。

2008年7月19日，陸莫如一伙從廣東購進一批假煙，運送到貴陽后，電話通知周真祥。周請示后，馬上率領(lǐng)煙草執(zhí)法人員，攔下運送假煙的貨車，當(dāng)場查獲案值85萬元的名牌假煙。

周真祥比胡海“玩”得還大。7月23日，僅僅相隔4天，周真祥就查獲案值100萬余元的多種名牌假煙，共計1692條;9月24日，劉福屯又提供了案值55萬元的假煙，通知周真祥去查繳……

胡海、周真祥查扣假煙后，馬上通過內(nèi)部報批程序，將假煙上報給花溪區(qū)煙草專賣分局，經(jīng)貴陽市煙草專賣局審核后，專項獎勵資金就撥付下來了。然后，胡海、周真祥輕松領(lǐng)取打假獎金。

東窗事發(fā)忙抵賴

2008年11月的一天，得到周真祥庇護的假煙販子易耐谷帶著案值65萬元的假煙去凱里市。當(dāng)?shù)責(zé)煵莼槿藛T和警方接到舉報后迅速出擊，查獲假煙，逮住易耐谷。

在追查假煙來源時，易耐谷供出了周真祥，還說周給了他2000元作為這次發(fā)貨的報酬。凱里市警方高度重視，迅速把周真祥從花溪區(qū)帶到凱里市協(xié)助調(diào)查。

周真祥有板有眼地解釋道，2008年初，在凱里市煙草專賣局工作的同學(xué)陸某告訴他，單位有查處假煙的任務(wù)，完成壓力較大，所以讓他盡量在花溪區(qū)找點假煙線索，幫助陸完成任務(wù)，提高打假業(yè)績。盛情難卻，他就把自己近期在花溪區(qū)查獲的假煙分出一半，讓易耐谷給陸某運來。結(jié)果陸某晚來一步，假煙被人查了，這是個誤會而已。

警方豈是那么好糊弄的？他們隨即追問周真祥，這些假煙來源是哪里？周真祥辯解說：“我也不知道這些假煙來自哪里，這都是我的‘線人劉福屯提供的線索。”

警方當(dāng)即將劉福屯帶到凱里市訊問。劉供述，他和陸莫如從廣東購買假煙，他只管運送，陸莫如負(fù)責(zé)舉報。

看起來無懈可擊，其實漏洞百出。劉福屯、陸莫如二人千里迢迢地販運大量假煙，難道就是為了幫周真祥的同學(xué)陸某完成假煙稽查指標(biāo)？既然是劉福屯出錢購置，為什么還要陸莫如舉報？

陸莫如被警方傳喚，但他聲稱自己對此事件毫不知情。周真祥始終不承認(rèn)與陸莫如和劉福屯有利益關(guān)系，只承認(rèn)他們是他嚴(yán)打假煙的“線人”。

案件陷入停滯，但這里面一定藏著巨大貓膩。

狐貍尾巴露出來

檢察官們研究案情后，決定換個思路，打開局面。

他們首先履行相關(guān)手續(xù)，把周真祥、陸莫如等犯罪嫌疑人從凱里市轉(zhuǎn)到花溪區(qū)羈押。然后他們召開案情分析會，認(rèn)真研究后，檢察院制定了兩套方案，兵分兩路，一是調(diào)查假煙來源，查獲新的犯罪證據(jù);二是多方調(diào)查犯罪嫌疑人的銀行賬戶，掌握新的偵查線索。偵查中，辦案人員終于發(fā)現(xiàn)一個不起眼的細節(jié)，周真祥等人查獲的假煙，煙絲低劣，加工粗糙，煙頭和煙嘴一點也不結(jié)實，稍微一碰就分開了。而且這些假煙散發(fā)著濃重的生煙味道，都沒經(jīng)過烘烤程序！即使普通人也能看穿這是特別低劣的假煙，怎么可能賣出去？辦案人員分頭去市場考察，商人們說從沒賣過這類香煙！可以推斷出，這些假煙販子大老遠地購買和販運這么高案值低劣假煙的真實動機，絕不是常見的以次充好賣到市場賺錢，很有可能是內(nèi)外勾結(jié)，騙取打假獎金。

辦案人員再次提審周真祥和陸莫如，二人繼續(xù)抵賴，案件再次陷入停滯。

“行到水窮處，坐看云起時?！鼻巴懩缂亦l(xiāng)畢節(jié)市調(diào)查的辦案檢察官傳來喜訊：在陸莫如被抓獲之前，其銀行賬戶有可疑的資金往來。陸莫如的銀行賬戶清楚顯示，2008年7—9月，陸莫如頻繁給劉福屯轉(zhuǎn)賬。既然陸莫如極力抵賴，那就從劉福屯身上尋找突破口。

劉福屯看到辦案人員瞄準(zhǔn)了他和陸莫如的賬戶資金情況，知道大勢已去，就痛快地交代，他不僅和花溪區(qū)煙草專賣分局的稽查干部周真祥勾結(jié)作案，和另一名執(zhí)法人員胡海也有此類非法交易。

2009年3月23日，胡海因涉嫌濫用職權(quán)而被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。案件從此出現(xiàn)大轉(zhuǎn)機。

與周真祥一樣，剛被審問時的胡海態(tài)度強硬，再三強調(diào)自己是利用假煙販子做“線人”，讓他們提供線索，以提高自己的工作業(yè)績，獲得領(lǐng)導(dǎo)賞識，競爭更高一級的職務(wù)。

辦案人員雖然掌握某假煙販子的證言，但如果周真祥和胡海拒不交代，無法形成證據(jù)鏈，案件就無法深入查處。周真祥、胡海身為煙草執(zhí)法人員，反偵查能力必然強于普通人。為此，辦案人員必須拿出過硬的證據(jù)，才能讓周、胡二人心服口服。

檢察官們經(jīng)過研究，認(rèn)為胡海雖然為抵賴做了精心準(zhǔn)備，但他的心理防線不堅固，可以將他作為調(diào)查重點。辦案人員仔細閱卷，結(jié)合縝密偵查，終于發(fā)現(xiàn)一個重大疑點：胡海近年來“業(yè)績”突出，查處了九起假煙案件，但沒抓獲一個假煙販子！難道這么多假煙販子未卜先知，早早地扔下假煙，聞風(fēng)而逃？

辦案人員再調(diào)查胡海的銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)他和陸莫如也有資金往來，曾往陸的賬戶打過一萬元。

辦案人員訊問胡海，為什么要往假煙販子賬戶上打款？胡海不慌不忙地解釋，這筆錢是煙草專賣局獎勵打假有功的獎金，他不忍心獨吞，就把他個人的獎金分給“線人”陸莫如。

聽起來無懈可擊，辦案人員再細查打款日期，發(fā)現(xiàn)打款時間早于陸莫如、劉福屯等人販賣假煙的時間，謊言不攻自破。

辦案人員窮追不舍，反復(fù)提審陸莫如，加大了審訊力度。陸心理防線有所松動，不像以前那樣態(tài)度強硬，內(nèi)心思想斗爭空前激烈，似有難言之隱。

細心的檢察官還走訪陸莫如的家，了解到其妻子正在醫(yī)院臨產(chǎn)。辦案檢察官馬上趕到醫(yī)院，協(xié)調(diào)醫(yī)護人員，為陸莫如的妻子提供必要的幫助。然后檢察官與看守所溝通，把母子平安的照片寄給陸莫如。陸莫如感動落淚，堅固的心理防線被檢察官的真誠攻陷。他把自己和胡海、周真祥等人里外勾結(jié)，互相利用、采取假查假打的手段騙取打假經(jīng)費的作案過程，交代得一清二楚。他明確供認(rèn)，胡海“打來”的一萬元是給他買假煙的本錢。

2009年5月15日，假煙販賣團伙另外兩名成員姚云軍和吳嘉欣被抓獲歸案，二人舉報貴陽市白云區(qū)煙草專賣分局稽查隊大隊長陽斌，稱其多次與他們勾結(jié)作案。例如2008年6月上旬，姚云軍和吳嘉欣伙同周鵬英（另案處理）到廣東購買假煙時，告訴陽斌資金不夠，要求陽斌出資3000元。陽斌以個人名義從其單位借款3000元，存入對方銀行卡中。6月20日，姚云軍和吳嘉欣將假煙販運至貴陽市，堆放在三橋水果批發(fā)市場后門口，并電話告知陽斌。陽斌遂組織人員查獲案值49萬余元的名牌假煙。陽斌把自己美化了一番，獲得內(nèi)部辦案獎勵3555元。6月27日，姚云軍以“王偉”名義，從陽斌處領(lǐng)取舉報獎勵49050元以及白云煙草專賣局額外獎勵9621元。

至此，一個由3名煙草專賣局執(zhí)法干部與多名社會人員組成的打假販假團伙全部落入法網(wǎng)。

胡海、周真祥等人每次作案后都提心吊膽，每次假查假打騙取打假經(jīng)費后，都膽戰(zhàn)心驚！他們反復(fù)叮囑與之合作的假煙販子，一定要守口如瓶，上不告知父母，下不告知兒女。想不到人算不如天算，最終他們還是鋃鐺入獄了。

案后反思堵漏洞

2009年8月10日，貴陽市花溪區(qū)人民法院依法公開審理此案。

檢察機關(guān)指控，2008年5月3日至2008年9月24日，被告人陸莫如、劉福屯、姚云軍等人分11次從廣東販運假冒“中華”“熊貓”“玉溪”“芙蓉王”等名牌的偽劣卷煙，總案值高達870萬余元。他們利用電話分別通知被告人周真祥、胡海、陽斌販運假冒偽劣卷煙的車型、車牌、存放地點后，三人組織煙草專賣局執(zhí)法人員對假冒偽劣卷煙進行查扣，騙取煙草專賣局打假經(jīng)費80萬余元，與“舉報人”均分，同時三人還獲得內(nèi)部辦案獎勵。

公訴人認(rèn)為，貴陽市煙草專賣局花溪分局工作人員周真祥、胡海，貴陽市煙草專賣局白云區(qū)分局稽查隊大隊長陽斌利用打假獎勵政策，由被告人陸莫如、劉福屯、姚云軍等人從外省購買假冒偽劣卷煙販運到貴陽，然后“提供線索”，由周真祥、胡海、陽斌等執(zhí)法人員查扣，以此騙取獎勵并提高工作業(yè)績，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、濫用職權(quán)罪追究被告人周真祥、胡海、陽斌的刑事責(zé)任;以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、貪污罪追究被告人陸莫如、劉福屯、姚云軍等人的刑事責(zé)任。

庭審中，陸莫如、劉福屯、姚云軍等6名被告人對檢察機關(guān)指控不持異議。而身為煙草專賣局執(zhí)法人員的被告人周真祥、胡海、陽斌面對檢察機關(guān)的指控，反復(fù)辯解，稱“并沒有預(yù)謀、串通，只是請他們提供打假線索，提高工作業(yè)績，以此得到領(lǐng)導(dǎo)的信任和賞識”。

2009年11月，法院認(rèn)定胡海、周真祥和陽斌犯有濫用職權(quán)罪和貪污罪，分別判處十三年、十三年和十一年的有期徒刑;陸莫如、劉福屯等幾名假煙販子犯有生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪和貪污罪，分別判處十三年和十四年不等的有期徒刑。

此案發(fā)人深思。筆者認(rèn)為，對國家執(zhí)法人員辦案，不應(yīng)給予高昂的物質(zhì)獎勵。執(zhí)法人員依法履行職責(zé)是分內(nèi)事，獲得巨額獎勵缺乏法律依據(jù)，還刺激意志不堅者鋌而走險;以假煙“案值”作為獎金發(fā)放的參考標(biāo)準(zhǔn)，此做法欠妥，應(yīng)從案件性質(zhì)、人數(shù)、后果等方面綜合考量;重獎有功者，必須有嚴(yán)格的審查機制，不能給一些別有用心者可乘之機。

（除被告人外，其余人名為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com