鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育問題探析

郭金光

摘 要 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革日新月異，人們對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也愈加重視。要想充分貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人才的培養(yǎng)。因此，需加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，以此突破鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才困境，同時(shí)深入優(yōu)化培育體系，打造規(guī)范性、系統(tǒng)性的培育管理體系?；诖?，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為探究視角，闡述新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要意義，并分析當(dāng)前培育存在的各種不足，探究新型職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)化方向。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新型職業(yè);農(nóng)民培育

中圖分類號(hào)：F323.6;D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.093

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與居民對(duì)這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策也愈加重視。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)民是發(fā)揮重要力量的主體[1]。但近年來，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村青壯年不斷向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村發(fā)展中嚴(yán)重缺少具備扎實(shí)管理知識(shí)和擁有科學(xué)技術(shù)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，人才匱乏現(xiàn)象已成為影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的直接阻礙。鑒于此，相關(guān)指導(dǎo)性文件中明確指出，全社會(huì)應(yīng)加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是核心的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，我國(guó)政府正積極推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程、不斷豐富基礎(chǔ)設(shè)施和深入強(qiáng)化技術(shù)裝備。2020年，我國(guó)農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化率達(dá)到了71%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增加至60%[2]。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率正呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)，但相較于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，整體數(shù)據(jù)依然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約占到世界平均總值的79.65%，形成這一局面的關(guān)鍵原因是我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，無法高效使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的人力資源較為薄弱。因此，要從本質(zhì)上貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技和豐富技術(shù)設(shè)備的同時(shí)，還應(yīng)采取各種有效手段，引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)化自身綜合素養(yǎng)，快速打造新型職業(yè)農(nóng)民，扎實(shí)掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育新型職業(yè)農(nóng)民存在的不足

1）對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)識(shí)不夠深刻。當(dāng)前，部分地區(qū)開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作環(huán)節(jié)仍較為薄弱[3]，主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣c主管部門過度重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視對(duì)人才的培育，缺乏相關(guān)的政策扶持，從而阻礙新型職業(yè)農(nóng)民培育的進(jìn)程。2）新型職業(yè)農(nóng)民的培育體系仍需完善。部分地區(qū)相關(guān)部門在選擇新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象時(shí)較為隨意，且沒有健全相應(yīng)的培育體系和培育內(nèi)容，尚未將各項(xiàng)培育資源進(jìn)行有效融合，導(dǎo)致在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作時(shí)，總是顯得“無從下手”。3）信息化網(wǎng)絡(luò)培育建設(shè)較為滯后。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的今天，部分地區(qū)在培育新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，沒有加大建設(shè)信息化的培育手段，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)培育資源較少，無法向農(nóng)民傳達(dá)豐富的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)理念，新型職業(yè)農(nóng)民在接受培育活動(dòng)時(shí)，無法形成良好的創(chuàng)新意識(shí)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育新型職業(yè)農(nóng)民的方向途徑

3.1 完善機(jī)制，建設(shè)合力培育新型職業(yè)農(nóng)民體系

1）各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)深入剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展形勢(shì)，明確培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義。2）相關(guān)政府部門在開展“三農(nóng)”工作過程中，應(yīng)始終貫穿培育新型職業(yè)農(nóng)民理念，將其落實(shí)到位，充分履行自身的崗位職責(zé)。3）應(yīng)加大建設(shè)工作協(xié)調(diào)體系，打造集財(cái)政資源、教育、社會(huì)保障和農(nóng)業(yè)培養(yǎng)于一體的合力培育體系。

與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)有機(jī)整合、協(xié)調(diào)多種培育資源，打造新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)，不斷完善培育體系[4]。1）鼓勵(lì)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院等機(jī)構(gòu)共同參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，豐富和完善培育體系。2）鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)培育機(jī)構(gòu)等參與到合力培育新型職業(yè)農(nóng)民活動(dòng)中，通過政策扶持等手段，調(diào)動(dòng)各組織參與培育的積極性。3）與相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系，形成新型職業(yè)農(nóng)民合力培育模式，為新型職業(yè)農(nóng)民提供良好的實(shí)習(xí)、實(shí)踐條件，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民能夠通過親身實(shí)踐與觀摩，提高自身的綜合素養(yǎng)。

3.2 豐富形式，完善內(nèi)容，夯實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容

3.2.1 完善培育內(nèi)容

積極做好培育新型職業(yè)農(nóng)民前期準(zhǔn)備工作，采取大量的調(diào)研活動(dòng)，明確掌握鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求，結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持“因地制宜”的培育原則，合理完善新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容[5]。

3.2.2 采取分科培育

通過繼續(xù)教育活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)人員展開培育工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人員綜合素養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率與質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村中有意向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民工、退役軍人和青壯年等實(shí)施農(nóng)業(yè)技能培育活動(dòng)，幫助其掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

3.2.3 線上線下結(jié)合

進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代化培育手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的培育優(yōu)勢(shì)，打造線上聯(lián)合線下相結(jié)合的培育模式，使鄉(xiāng)村居民足不出戶便可完成新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)。同時(shí)，利用線上培育模式，向農(nóng)民講解國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)理念，提高農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)。在培育平臺(tái)中，上傳各種新型職業(yè)農(nóng)民培育視頻內(nèi)容，使農(nóng)民通過智能化和高效化的培育模式，隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)培育知識(shí)。

3.2.4 甄選培育對(duì)象

要想有效開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，應(yīng)對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行科學(xué)、合理的甄選。1）從縣居民開始，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的摸底調(diào)查，逐漸向村鎮(zhèn)居民延伸。2）應(yīng)深入剖析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為基點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需求，科學(xué)合理地甄選具備培育潛力與文化基礎(chǔ)的農(nóng)民，作為新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)的主要對(duì)象[6]。

3.2.5 豐富培育方法

在確定培育方法時(shí)，1）應(yīng)做到因地制宜、因材施教，不能簡(jiǎn)單套用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的培育方法;2）應(yīng)深入考慮鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)與具體發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)屬性，豐富培育方法，如創(chuàng)業(yè)孵化、菜單式學(xué)習(xí)、線上結(jié)合線下、田間學(xué)習(xí)和頂崗學(xué)習(xí)等。

3.3 科學(xué)管理認(rèn)定規(guī)范，打造規(guī)范性和系統(tǒng)性的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

1）應(yīng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民采取資格認(rèn)定制度，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證體系。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)制定認(rèn)證管理手段、等級(jí)考核評(píng)定和分層注冊(cè)等管理制度，對(duì)參與培養(yǎng)的農(nóng)民頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。2）提高動(dòng)態(tài)管理力度，健全監(jiān)管制度。應(yīng)將新型職業(yè)農(nóng)民的基本信息建檔，結(jié)合政府政策的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施動(dòng)態(tài)管理辦法，實(shí)時(shí)更新型農(nóng)民數(shù)據(jù)庫信息，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施良好的監(jiān)管[7]。3）應(yīng)落實(shí)農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入工作機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)錄用持有職業(yè)資格的新型職業(yè)農(nóng)民入職。4）各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)持有職業(yè)資格證書的新型職業(yè)農(nóng)民的資金扶持力度。

3.4 豐富平臺(tái)，加大投入，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民快速成長(zhǎng)

1）應(yīng)加大建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的資金占比，以此打造出均等化的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，幫助新型職業(yè)農(nóng)民體會(huì)到高質(zhì)量的公共服務(wù)。2）大力構(gòu)造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)等各種新型經(jīng)營(yíng)形式，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供更加豐富的實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民在崗位實(shí)踐中不斷豐富自身工作經(jīng)驗(yàn)[8]。幫助新型職業(yè)農(nóng)民在市場(chǎng)發(fā)展中提高、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)展、在企業(yè)實(shí)踐中成熟。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是人才振興，各級(jí)政府與相關(guān)職能部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)選擇培育對(duì)象、豐富培育方法、完善相應(yīng)的培育機(jī)制等，并通過各種有效的培育措施，有機(jī)整合各方培育資源，高效培育出符合時(shí)代發(fā)展、具備扎實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能和敢于實(shí)踐創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)。新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效開展必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速蓬勃發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）