吉林省農產品對外貿易現(xiàn)狀及建議探討

郭奕鳴 趙云雙

摘 要 吉林省地處東北平原中部，地跨圖們江、鴨綠江等五大水系，坐擁肥沃的黑土土地資源，這些天然資源使得吉林省農產品品種多樣，品質較高。但由于缺乏省內港口，農產品出口受到較大制約，近年來物流業(yè)與互聯(lián)網快速發(fā)展，為農產品出口提供了支撐點?；诖?，通過分析近年來吉林省農產品出口狀況，找出現(xiàn)存主要問題，并提出農產品外貿方面的發(fā)展建議，以期推動吉林省農產品外貿經濟發(fā)展。

關鍵詞 農產品;外貿經濟;吉林省

中圖分類號：F752.652 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.076

1 吉林省農產品經營現(xiàn)狀

1.1 農產品經營規(guī)模不斷擴大

2019年，全國上下為積極貫徹與落實中央一號文件，共同致力于推動農業(yè)發(fā)展，對于“藏糧于地、藏糧于技”都在加緊推廣和落實，積極推動農業(yè)方面供給側結構性改革，并基于糧食生產能力穩(wěn)定不變的前提，推動各地區(qū)耕地輪休，調整農作物種植結構，減少低效益農作物種植，擴大大豆等高質量高效益的作物種植規(guī)模。2019年，全國糧食播種面積11 606.33萬公頃，相較于2018年的播種面積減少了97.47萬公頃，下降了0.8%。吉林省緊緊跟隨號召，減少糧食播種面積，但糧食總產量明顯增加，2019年糧食總產量達到387.8億千克，相較于2018年總產量363.3億千克增長了24.5億千克，增長了6.7%，凈增加量位居全國第一，所占比例達全國總增量的41.2%。吉林省全省糧食每667 m2平均產量458 kg，相較于全國平均水平多76.67 kg，高出20.1%，且吉林省糧食總產量已連續(xù)7年保持在350億千克之上。2020年，吉林省在經歷疫情、旱災、臺風等特殊情況后，全省糧食總產量仍達到380.3億千克，穩(wěn)據全國第五名，每667 m2產量為446.2 kg，位居全國第四名，連續(xù)2年保持總產量375億千克以上的優(yōu)異成績。

自2000年開始，吉林省在農產品方面的出口額占全省總出口額的30%上下。2005年之前，吉林省農產品出口中占據大頭的是初級農產品，占比高達95%。經過吉林省對于農業(yè)出口方面大刀闊斧的改革，吉林省加工產業(yè)快速發(fā)展，2006年以后，吉林省農產品出口方面中深加工產品的比例不斷提高，增長至40%，且出口產品具體種類由玉米等糧食轉向水果等高附加值作物方面。到2019年，隨著產業(yè)協(xié)調發(fā)展，吉林省初級農產品出口占比下降至24.7%，其中深加工產品的占比仍在增加。

1.2 農產品品牌形象逐步確立

從“十三五”起，吉林省為推動本省農業(yè)經濟發(fā)展，構建了以產業(yè)鏈、產品鏈、價值鏈三鏈相互銜接的品牌建設體系。在推動品牌培育方面，調動各方積極性，彰顯了吉林省區(qū)域資源特色。隨著建設的開展，在東南沿海經濟帶，“吉字號”農產品品牌的影響力不斷擴大。“長白山人參”登頂“2017中國農產品區(qū)域公共品牌價值全國百強品牌”[1]，“梅河大米”“榆樹大米”“雙陽梅花鹿”入選2018中國100個品牌農產品名單。2021年，為加強對三品“無公害農產品、綠色食品、有機食品”以及一品“地理標志農產品”，即“三品一標”農產品的認證監(jiān)督，實現(xiàn)了認證安全的認證目標，為優(yōu)質安全農產品品牌創(chuàng)建夯實基礎[2]。“十四五”期間，為提高“吉字號”品牌的美譽度和市場影響力，吉林省結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施傳統(tǒng)媒體同新媒體聯(lián)動、線上線下相結合的策略，積極拓展品牌宣傳新方向，開展“新媒體+網紅”品牌宣傳對口模式。

1.3 線上國內銷售平臺逐漸完善

經歷2008年經濟危機后，我國的經濟增長速度減緩，放眼未來經濟發(fā)展，我國各行各業(yè)必須進行經濟轉型，拉動內需是重要的途徑也是一條長期的路徑。其中農業(yè)是關鍵一環(huán)，加快推進農村經濟的發(fā)展受到國家的重視，隨著國家對農村電商支持力度的加大，出現(xiàn)了云農場等農村電商網站，農業(yè)經濟迎來了新的發(fā)展機遇[3]。

2015年，吉林省作為農業(yè)大省，抓住機遇，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)的轉型升級，開始實行電子商務進農村項目，受到了企業(yè)的大力支持。例如，吉林省農業(yè)綜合信息服務股份有限公司協(xié)同吉林省全力打造“互聯(lián)網+服務+流通”的吉林省農業(yè)電子商務發(fā)展模式，滿足農民足不出村，甚至足不出戶就能實現(xiàn)農產品銷售的需求。

2 吉林省農產品外貿現(xiàn)存問題

2.1 農產品生產體系不夠完善

吉林省糧食總產量較高，2021年1—2月糧食出口額僅占農產品出口總額的10%。近年來，吉林省一直在推進加工行業(yè)下農產品加工出口貿易發(fā)展，同時協(xié)調初級農產品的出口比例，擴大農業(yè)經濟收益。由于農業(yè)是具體到每個農戶的，農產品加工出口貿易普及速度慢，這種以個人或家庭為主體的農戶，在經營農產品時，由于耕地規(guī)模限制，資金供給限制，外貿信息局限，不進行農產品生產規(guī)劃，基本無法達到標準化生產，對外銷售也有很大的阻礙?，F(xiàn)存發(fā)展較好的大型農業(yè)出口企業(yè)數量不多，大型農業(yè)出口企業(yè)沒有完全帶動小地區(qū)的農戶，這使得從大企業(yè)到個體農戶之間在農業(yè)出口信息方面無法達到一致，農戶沒有種植符合標準、最有效益的農產品，企業(yè)無法收到標準化的成品，企業(yè)效益降低，會導致企業(yè)、農戶收入均降低的結果。

2.2 農產品外貿結構單調

2017年，吉林省在糧食和其他農產品方面的總出口額是268 424萬元，糧食方面的總出口額為87 677萬元，在總出口額中占37.3%;其他農產品的出口額為180 747萬元，在總出口額中占62.7%。2018年，吉林省在糧食和其他農產品方面的總出口額是234 711萬元，糧食方面的總出口額為66 398萬元，在總出口額中占28.3%;其他農產品的出口額是168 313萬元，在總出口額中占71.7%。2019年，吉林省在糧食和其他農產品方面的總出口額是323 980萬元，糧食總出口額為98 165.95萬元，在總出口額中占30.3%;其他農產品出口額為225 814.05萬元，在總出口額中占69.7%。

從以上數據可以看出，加工產業(yè)對于推動吉林省農產品出口具有很大的作用，且加工貿易的發(fā)展趨勢向好，深加工等高附加值產品得到進一步開發(fā)，但是，由于農業(yè)發(fā)展較早，根基深，因此初級農產品在出口方面仍占據相當多的比例。這一狀況是個長期問題，如果政府對于這一狀況沒有長遠認識，持續(xù)執(zhí)行部分政策，那么出口農產品經濟附加值將仍原地踏步，不僅會阻礙出口經濟持續(xù)發(fā)展，而且會導致農產品出口行業(yè)的發(fā)展呈下降趨勢。

2.3 農產品出口市場不均勻

吉林省基于農業(yè)方面的優(yōu)勢，積極推動農產品外貿出口的發(fā)展，近幾年在農產品外貿出口市場方面快速擴大，達90個國家及地區(qū)。但是基于出口額與出口市場的發(fā)展程度來看，吉林省農產品出口市場仍存在問題。1）基于出口額占比，吉林省農產品出口額的60%是面向亞洲市場，由于出口過度集中于亞洲，這對吉林省農產品的出口方向具有較大的限制，導致吉林省農產品在歐洲、美洲等地區(qū)農產品出口市場的投入與競爭力大幅度降低，從而使吉林省農產品出口畸形發(fā)展。2）基于出口市場的發(fā)展程度，吉林省農產品出口市場常年以日本、歐盟等發(fā)達國家為主，以發(fā)達國家為目標出口市場，可以提高吉林省農產品出口質量與標準[4]，但是這種高標準高質量的農產品的出口價格也會相應提高，這對許多非洲等地的普通發(fā)展中國家出口市場來說，在質量要求相對較低的前提下，基于價格的提高會導致吉林省農產品的市場競爭力大幅度降低，市場份額也會降低。

2.4 品牌體系建設尚未完善

隨著全世界各地之間的貿易越來越頻繁，我國也積極地加入到貿易行列中，使得我國國際農產品出口數量年年上漲。目前，吉林省的農產品出口競爭優(yōu)勢僅是產品質量好，其他優(yōu)勢不夠明顯，品牌建設體系尚未完善，政府推動品牌建設措施的重點側重于國內。由于農業(yè)出口行業(yè)受制于農作物的生長期、天災等因素，大多數出口企業(yè)在簽約出口合同時更傾向于固定的長期合作伙伴，對于海外業(yè)務拓展積極性欠缺，使得吉林省農產品出口行業(yè)對于品牌建設、品牌推廣及市場開發(fā)沒有足夠的重視。在國際市場中，吉林省農產品的市場競爭力相對于其他出口地降低，長此以往市場份額可能會被產品同樣優(yōu)質但品牌體系建設更完善的出口地擠占，進而影響本省農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.5 貿易壁壘的制約

吉林省基于平原、黑土地等優(yōu)越的農業(yè)種植資源，成為我國的農業(yè)大省，歷年糧食年總產量均位于全國前列，土地種植面積全省占比較大。隨著平原優(yōu)勢加上大型農業(yè)機械開展，吉林省農業(yè)一直呈向好趨勢。但在出口方面，一直殘留著結構問題，主要集中在農產品原材料與初級加工產品，吉林省農產品中初級加工產品同未加工產品共占農產品的85%，而農產品的精加工深加工率僅為40%，在農業(yè)方面同其他出口國存在較大差距。近年來，科技創(chuàng)新快速發(fā)展，農業(yè)檢驗檢測技術提高，進口國為實現(xiàn)貿易保護，加固貿易壁壘，對農產品進口提出了更加苛刻的要求，為提高農產品產出質量，農戶進行農藥噴灑，清潔加工處理不夠徹底，導致農產品農藥殘留、產品整體品質下降，在進口國家的檢驗標準下不合格。這種壁壘的進一步加強，對吉林省農產品出口的發(fā)展，將帶來很大的壓力。

3 加強吉林省農產品外貿發(fā)展的建議

3.1 加快出口體系建設，實現(xiàn)標準化生產和準確供給

吉林省農產品是分散化生產，以農戶個體生產經營為主，專業(yè)公司的數量占比較少，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的標準和規(guī)劃來進行生產，初始農產品質量參差不齊，供給與需求差距大，從而導致農產品加工成品質量有所下降，低于消費者消費預期，消費者需求減少甚至是出現(xiàn)市場供給量大大超過產品市場需求量的狀況。吉林省可以加快推動出口體系的建設，該體系主要由產品質量標準與產品市場預期兩方面組成。

1）政府根據出口市場對農產品標準進行匯總協(xié)調出一個統(tǒng)一的標準并執(zhí)行，再由農產品龍頭企業(yè)帶頭，與農業(yè)個體戶進行合作為個體戶提供標準化生產設備，同時個體戶需要保證產品質量。

2）農產品企業(yè)應聯(lián)合加大市場部建設，尤其是出口市場預測，通過對未來市場的預測，企業(yè)可以更有規(guī)劃性地向農戶或農產品提供者提供征收信息，這樣可確保出口供給更加準確，不會出現(xiàn)農業(yè)產品浪費和供給量過度大于預期需求量現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加快特色農產品出口，實現(xiàn)出口產品多樣化

吉林省農產品出口一直存在結構方面的問題，初級產品和原材料占據大頭，一方面制約了吉林省農業(yè)出口經濟的發(fā)展，另一方面固化了農業(yè)行業(yè)的發(fā)展思維，產品開發(fā)創(chuàng)新受限。對此，吉林省農業(yè)可利用豐富的資源及各地區(qū)的特殊優(yōu)勢，倡導省內地區(qū)推出本地區(qū)的特色產品，進而增強各地區(qū)間的良性競爭，提高積極性，豐富農產品出口種類，以各地的特色農產品競爭促進全省農產品市場的快速發(fā)展。

3.3 調整出口市場結構，實現(xiàn)出口市場多元化

吉林省作為農業(yè)大省，其農產品出口主要面向亞洲市場及以發(fā)達國家為出口國，這種出口市場結構存在嚴重的問題[5]，會導致吉林省農產品出口預期下滑。2020年11月15日，由東盟帶頭的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》即RCEP，經過8年磋商談判，最終由包括我國在內的15個國家正式簽署達成協(xié)定。這項協(xié)定的簽署，更加促進我國同亞洲各國尤其是東南亞及大洋洲的經濟、貿易往來，吉林省應把握該機遇，加大同東南亞國家及大洋洲的農產品出口，這樣可調整亞洲市場的出口占比，擴大出口效應。近幾年，吉林省對于歐盟的農產品出口有所提高，南美洲的比例大幅下降，因此對于歐洲市場需要在鞏固出口的基礎上繼續(xù)探索市場空間，南美洲市場則應加大投入，尋找產品競爭力差距，積極轉換應對策略，重新恢復農產品市場競爭力，提高市場份額。

3.4 完善品牌體系建設，實現(xiàn)“吉字號”走出去

近幾年，吉林省在國內農產品市場，通過電商平臺、“三品一標”等措施，實現(xiàn)了“吉字號”走近國人，這是吉林省農產品品牌體系建設的重要基礎。但在國際農產品市場上，吉林省農產品品牌競爭力相對較低，因此吉林省應加快完善品牌體系中的國際品牌建設。政府需要加強“三品一標”推廣建設，自上而下提高該行業(yè)產品質量標準。各企業(yè)應在參與國內電商平臺的同時，開拓市場學習并加入到國際B2B、B2C電商平臺，如亞馬遜、阿里巴巴國際站等，電商在現(xiàn)代物流的快速發(fā)展下，得到了長足發(fā)展，吉林省大量的農產品品牌入駐國際電商平臺可以快速增加“吉字號”產品的曝光率，加快品牌建設。

4 結語

吉林省作為一個資深的農業(yè)大省，農產品出口是推動農業(yè)經濟增長的重要途徑。吉林省基于氣候和黑土地等天然資源，在農產品出口市場中有特殊的競爭力，因此應在此基礎上，加快完善出口體系和品牌體系建設，進一步激發(fā)農產品出口潛力，進而推動吉林省農業(yè)經濟快速發(fā)展。

參考文獻：

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（責任編輯：趙中正）