蘇州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

施文全 司聰

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè);發(fā)展;現(xiàn)狀;對策

【中圖分類號】F276.44 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）06-0009-04

蘇州市位于長三角區(qū)域中部，作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，本域聚集生物醫(yī)藥、電子信息、器械制造等世界級先進產(chǎn)業(yè)集群，蘇州市高新技術(shù)企業(yè)已然成為區(qū)域科技創(chuàng)新的重要主體，但蘇州市高新技術(shù)企業(yè)在規(guī)?？焖僭鲩L的同時面臨質(zhì)量與數(shù)量如何持續(xù)增長及科技附加價值提升等新使命。近5年來，蘇州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量穩(wěn)定位于我國“第一梯隊”，但受國外制造業(yè)回流的影響，領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸縮小。蘇州市高新技術(shù)企業(yè)仍存在著產(chǎn)品（服務(wù)）附加價值不高，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢等問題，稅收等配套政策激勵作用面臨見頂之勢。因此，面對新時代新挑戰(zhàn)與機遇，蘇州高新技術(shù)企業(yè)應積極吸收廣州、深圳地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，同時依托本地頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)布局推進蘇州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

1 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀分析

一是高新技術(shù)企業(yè)凈增量持續(xù)走高。依據(jù)2017—2019年蘇州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況，北京、深圳、廣州、上海高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已超過10 000家，除北京、深圳、廣州、上海之外，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量最多的并不是省會城市或者計劃單列市，而是蘇州、東莞這兩個地級市。蘇州高新技術(shù)企業(yè)超過7 000家，2019年位居全國第五，雖與排名第四的廣州相差5 000多家，占比不足廣州的57%，但根據(jù)蘇州市高新技術(shù)企業(yè)的增長率可知，蘇州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展具有較大的潛力。2019年蘇州創(chuàng)下3個“全省第一”，蘇州新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3 160家，認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占江蘇省的近三成，有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達7 052家，占到江蘇省總量的29.3%，凈增高數(shù)量1 642家，占江蘇省的27.6%，蘇州市高新技術(shù)企業(yè)新認定數(shù)、有效數(shù)、凈增數(shù)達到了歷年來的最高水平。

二是高新技術(shù)企業(yè)增速同比放緩。近3年，蘇州領(lǐng)先其他城市的優(yōu)勢出現(xiàn)縮小趨勢，特別是東莞因受到深圳溢出效應與廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的影響，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增勢迅猛，2018年東莞以5 798家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超越蘇州市的5 416家[1]。蘇州應對標找差，再攀新高，蘇州把高新技術(shù)企業(yè)總量巨頭北京、上海、深圳、廣州和東莞作為趕超目標，瞄準本土企業(yè)，2020年3月蘇州市科技局召開高新技術(shù)企業(yè)工作推進會，把凈增高新技術(shù)企業(yè)2 000家這個目標提升到3 000家，向總數(shù)達10 000家沖刺，2020年8月發(fā)布2020年度蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫（市庫），擬入庫企業(yè)名單達到5 047家。根據(jù)2019年南京與蘇州的發(fā)展情況，蘇州與南京的總量比有所下降，未來3～5年省內(nèi)南京市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有可能超過蘇州，且蘇州地區(qū)對復評存在較大一定依賴，達到2020年沖刺目標后蘇州申報企業(yè)源可能面臨加速見頂轉(zhuǎn)跌的趨勢。

2 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）附加值有待提升

盡管蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐漸擴張，但是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不突出，比較北京、深圳、廣州、上海還缺乏核心競爭力。蘇州市大部分高新技術(shù)企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品及服務(wù)的附加值有待提升。例如，電子及通信設(shè)備制造在出口產(chǎn)品中占比較高，但核心部件主要依靠的是國內(nèi)外資企業(yè)或者進口，所以高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的實際利潤率并不高。2011—2019年蘇州高新技術(shù)企業(yè)利潤率在5%～6%浮動，這個利潤率與規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)并未有本質(zhì)區(qū)別，尚未展現(xiàn)出高新技術(shù)企業(yè)可帶來高利潤的預期。2017年上半年度廣州市高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.2%，國外“蘋果”此類高新技術(shù)企業(yè)達到近20%的利潤率，可見蘇州市高新技術(shù)企業(yè)盈利能力還有相當大的差距。

2018年，蘇州高新全年實現(xiàn)營業(yè)總收入72.82億元、歸母凈利潤6.11億元，分別同比增加16.64%、0.84%，業(yè)績雖然保持持續(xù)增加，但蘇州高新營業(yè)收入主要以商品房銷售為主，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、游樂服務(wù)等輔助。其中，2018年商品房銷售營業(yè)收入為63.18億元，同比增加36.05%，毛利率為34.03%，同比增加4.06%。蘇州仍然圍繞地產(chǎn)項目展開，如何從地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型到“中國智造”仍需要從蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體進行規(guī)劃，依賴房地產(chǎn)項目拉動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是缺乏技術(shù)內(nèi)生力的。

2.2 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢

蘇州市高新技術(shù)企業(yè)認定申報積極性主要受到自主知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)缺乏的局限，根據(jù)2016年發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，其中知識產(chǎn)權(quán)的評分占到三成，將有效性、核心性及排他性作為主要分類評價的要求。蘇州地區(qū)企業(yè)對主要產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面尚未擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。北京地區(qū)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量遠超萬家，高?？蒲袡C構(gòu)的聚集對推動高新技術(shù)企業(yè)獲得自主知識產(chǎn)權(quán)有著關(guān)鍵性影響。江蘇省內(nèi)南京地區(qū)聚集大量的高等院校與科研所，因此企業(yè)獲得核心專利的質(zhì)量、成本頗具優(yōu)勢，這也是近些年南京高新技術(shù)企業(yè)申報數(shù)量快速增長的主要因素之一。蘇州市高新技術(shù)企業(yè)及申報企業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量與本地經(jīng)濟規(guī)模不相匹配。2015—2016年經(jīng)過高速增長的兩年，蘇州超越南京后，2017年度出現(xiàn)大幅度回落，但南京仍然保持高速增長，2019年度南京專利發(fā)明授權(quán)量為12 392件，蘇州為8 339件。與此同時，高新技術(shù)企業(yè)到期企業(yè)復審轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦律陥螅@也對存量規(guī)模不小的蘇州帶來了不小的挑戰(zhàn)。從蘇州市高新技術(shù)企業(yè)營收數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，蘇州市高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入增長率總體滯后于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長，受到行業(yè)因素及競爭力減弱的不利影響，導致2019年部分蘇州市高新技術(shù)企業(yè)放棄重新申報。重評高新技術(shù)企業(yè)占蘇州市認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的一半以上，現(xiàn)存量高新技術(shù)企業(yè)競爭力減弱也會對蘇州市高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù)量及申報源帶來負面影響。

2.3 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)區(qū)際發(fā)展陷入同質(zhì)化傾向

蘇州擁有高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)為主導的5個國家級開發(fā)區(qū)及11個省級開發(fā)區(qū)，建設(shè)之初快速吸引了眾多技術(shù)含量高的內(nèi)外資項目，具有較為完善的制造產(chǎn)業(yè)鏈，總體上來看，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、昆山區(qū)、吳江區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比超過八成。但蘇州市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)細分較為寬泛，昆山、常熟等縣級市對新材料制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)、新能源制造業(yè)等細分行業(yè)也有所涉及，但這些縣級市行業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)趨同卻尚未聚集發(fā)展形成合力，因而蘇州高新產(chǎn)業(yè)難以集中技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢資源在某些產(chǎn)業(yè)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，蘇州產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)方面缺乏全局性的規(guī)劃，蘇州高新技術(shù)企業(yè)2019年年報財務(wù)費用當中利息費用達到4.04億元，較2018年2.23億元有較大變化，企業(yè)戰(zhàn)略定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育與投資運營商，并且傳統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)，對資金的需求較大，此次發(fā)行債券可有效緩解公司資金方面壓力，有效推進公司在產(chǎn)業(yè)升級方面的布局，但以投資驅(qū)動的外生增長驅(qū)動力將逐漸面臨疲軟之態(tài)。

2.4 支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展配套政策激勵力度偏弱

政策激勵主要包括直接與間接兩個方面。對比省內(nèi)的南京市近3年來高新技術(shù)企業(yè)增長率超50%，南京市在開展創(chuàng)新名城戰(zhàn)略后，南京市對科技投入力度實現(xiàn)跨越式增長。對于進入南京市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予最高20萬元的獎勵，進入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)按照一比一的共同支持，對首次通過認定的企業(yè)給予高達50萬元的獎勵。但蘇州市對入庫企業(yè)與認定企業(yè)主要根據(jù)上年度研發(fā)費的20%給予最高30萬元的補助，企業(yè)實際能夠得到20萬元，獎勵力度低于南京市。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況來看，因蘇州市激勵力度有限，蘇州一些重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著后備企業(yè)招商困難，本地企業(yè)出現(xiàn)省域范圍的流失。例如，蘇州當前保持高速發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深圳市就出臺了針對臨床新藥三期1 000萬、2 000萬、3 000萬元的獎勵政策，超過蘇州市獎勵的數(shù)十倍，這也對醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)化選址產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響，導致蘇州制藥類高新企業(yè)數(shù)量增速顯著放緩。高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠確實使部分企業(yè)產(chǎn)生了政策迎合式研發(fā)投入行為[2]。

高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠稽查力度與優(yōu)惠力度出現(xiàn)新變化。根據(jù)2016年發(fā)布的高新技術(shù)企業(yè)申報新規(guī)來看，財稅制度成為申報評測的重要指標，對于已認定高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)監(jiān)管力度逐漸加強，快報與年報成為必要條件，同步實施糾察機制，將所得稅納稅申報表中研發(fā)費用與專項審計保持一致。高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠申報手續(xù)增加、高新技術(shù)企業(yè)風險認知增加、稽查力度增加，而稅收優(yōu)惠力度縮減。同時，新三板申報企業(yè)出現(xiàn)停滯及蘇州擬上市企業(yè)增速逐漸放緩，這也影響了蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報的積極性。此外，2019年的《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，小微企業(yè)標準得到放寬，年應納稅所得額從之前的50萬元提升到100萬元，減稅幅度也得到提升，而高新技術(shù)企業(yè)仍然按照15%的稅率增收企業(yè)所得稅。蘇州市加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度一定程度上沖擊了本地高新技術(shù)企業(yè)申報積極性，高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠相對小微企業(yè)同比下降，這也讓部分新企業(yè)做出新選擇，特別是一些入庫培育企業(yè)存在放棄行為。

3 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展對策

3.1 增加技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入

蘇州應打造“技術(shù)創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+知識產(chǎn)權(quán)”的全過程技術(shù)創(chuàng)新應用生態(tài)鏈，將包括專利在內(nèi)的科技成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)實生產(chǎn)力。蘇州市應實施支持企業(yè)研發(fā)為主體的科技發(fā)展短期、中期、長期計劃，支持高新技術(shù)企業(yè)圍繞新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，為企業(yè)解決關(guān)鍵性技術(shù)、行業(yè)共性問題開展技術(shù)攻關(guān)提供資金支持，鼓勵企業(yè)聯(lián)合本地高校成立專門的研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，為初創(chuàng)型的小微科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。建立穩(wěn)定支持與優(yōu)選支持、事前與事后、有償與無償相結(jié)合的財政科技多元支持機制。通過科技保險、股權(quán)有償資助、政策性銀行、天使投資等支持，推動創(chuàng)投、證券、銀行、保險等資本市場各類要素資源投向蘇州市科技創(chuàng)新項目。

除了本地加大研發(fā)投入，面對知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不足的現(xiàn)實短板，蘇州市高新技術(shù)企業(yè)可建設(shè)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場與聯(lián)合研發(fā)技術(shù)平臺，加速新技術(shù)向新產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。因此，蘇州地區(qū)應整合智慧資源，跨越行政區(qū)域的邊界，帶動更多主體參與創(chuàng)新，以蘇州大學、中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術(shù)研究所、蘇州科技大學等作為核心技術(shù)研發(fā)平臺，利用“臨滬經(jīng)濟區(qū)”的優(yōu)勢，依托長三角區(qū)域共建完善上?！ぬK州科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺功能。例如，上海交通大學在江蘇建立上海交通大學蘇州人工智能研究院、上海交通大學（常熟）科技園、上海交通大學太倉文化研究等機構(gòu)和項目。

3.2 挖掘有申報潛力的科技型企業(yè)

挖掘有申報潛力的本地企業(yè)特別是一些科技型中小企業(yè)，從研發(fā)項目、核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研發(fā)費用的歸集、企業(yè)內(nèi)部管理制度等方面進行培育，形成科技型企業(yè)、省級民營科技企業(yè)、高新技術(shù)培育入庫企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系。例如，相城區(qū)作為蘇州本地科技實力偏弱的地區(qū)，在實施了“高新技術(shù)企業(yè)三年行動計劃”后，2018年高新技術(shù)企業(yè)增加111家，增幅居蘇州市第1位，排名躍居第3位，有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過了太倉市。借鑒廣州、深圳（簡稱廣深）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗，蘇州市在高新技術(shù)企業(yè)工作中可利用新媒體技術(shù)將高新技術(shù)企業(yè)培育、認定申報及研發(fā)費用加急扣除等政策進行生動地展示與宣傳，降低企業(yè)申報的管理成本。同時，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊，完成培育臺賬，實現(xiàn)事前專家指導到事后評審。面對廣州、深圳地區(qū)加大力度發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，蘇州應抓住“智造”新機遇，提升高新技術(shù)企業(yè)獎勵水平，同時在信用融資、人才引進、高轉(zhuǎn)項目、加計扣除等方面予以精準高效的協(xié)同支持。高新技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板上市不僅能夠提升科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)能力、承接海外中概股回歸，還能讓投資者分享科創(chuàng)發(fā)展紅利。蘇州市應加緊布局科創(chuàng)板，加大金融市場對科技創(chuàng)新投入的支持，強化市場對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的推動作用。

3.3 構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

廣深高新技術(shù)企業(yè)能夠領(lǐng)跑全國主要得益于政府戰(zhàn)略規(guī)劃、科學引導和錯位布局[3]。根據(jù)蘇州市地方企業(yè)的實際發(fā)展需求，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等思想為指引，宏觀布局、系統(tǒng)設(shè)計開放式創(chuàng)新驅(qū)動蘇州企業(yè)發(fā)展的思路。例如，根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展特點和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)動社會各界力量，利用技術(shù)創(chuàng)新、招商引資等途徑為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供人、財、物等保障，出臺一系列推動地方企業(yè)成長創(chuàng)新的政策制度，營造企業(yè)科學創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。為從根本上推進蘇州市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應從全局謀劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。廣深高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)維持穩(wěn)定的增長并非偶然。廣深在授權(quán)發(fā)明增速、上市企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速方面都是穩(wěn)步提升的。當然蘇州市保持的較高的增長速度也是因為近十年來蘇州市系統(tǒng)化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)果，盡管未來蘇州在高新技術(shù)企業(yè)申報工作上面臨一些瓶頸，但是仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢。

2019年末發(fā)布的《關(guān)于加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作的通知》，公布第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，江蘇省3個產(chǎn)業(yè)集群入選，其中蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選生物醫(yī)藥領(lǐng)域，且位居前列。蘇州在“國外資本+市場+蘇州生產(chǎn)”的外向型經(jīng)濟主導的發(fā)展模式下，通過引進技術(shù)與資金，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行技術(shù)、知識的外溢，這也成為蘇州本地高新技術(shù)創(chuàng)新的主要模式，這也導致核心自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展滯后具有一定的歷史因素。隨著國際上制造業(yè)向本土回流，外向型資源的拉動力出現(xiàn)大衰退，特別是在核心技術(shù)方面受制于別國，這也導致蘇州市高新技術(shù)企業(yè)難以獲得高額利潤。因此，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，從而實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈互動循環(huán)，同時與省域范圍的“江蘇智造”，國家層面的“中國智造”形成聯(lián)動，集中發(fā)展優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應對國際經(jīng)濟環(huán)境變化建設(shè)蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 強化促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策激勵力度

蘇州市為推進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展應打出政策激勵“組合拳”。一是出臺扶持高附加值高新技術(shù)企業(yè)成長的頂格政策，對“三高”企業(yè)孵化給予獎勵，以企業(yè)為孵化主體，鼓勵企業(yè)進行再創(chuàng)業(yè)，用“真金白銀”激勵蘇州本地“三高”企業(yè)孵化出更多具有創(chuàng)新力的國家級高新技術(shù)企業(yè)。例如，“美亞柏科”“雷霆互動”“易聯(lián)眾”等企業(yè)已開始嘗試這種內(nèi)部孵化機制，相繼成功孵化出了“服云”“淘金互動”“易惠”等高速增長的新公司。提供財政專項資金的同時設(shè)立高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導投資基金，以“股權(quán)投資”推動市場資金流向高新技術(shù)企業(yè)。二是建立起高新技術(shù)企業(yè)引進獎勵政策體系，對新引進落戶的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予高額獎勵，每成功從區(qū)外引進一個高新技術(shù)企業(yè)給予引薦單位或引薦人相應獎勵，同步利用線上線下的多媒體、自媒體渠道宣傳蘇州市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策和營商環(huán)境。三是完善高新技術(shù)企業(yè)上市培育前端支持政策。持續(xù)穩(wěn)定的科技活動投入是保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、贏得競爭優(yōu)勢的重要手段 [4]。對于本地入庫高新技術(shù)企業(yè)承擔科研項目、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)投入獎勵等給予大力支持，提升本地企業(yè)的創(chuàng)新能力與科創(chuàng)意向，鼓勵本地企業(yè)加大對關(guān)鍵技術(shù)的科研投入，對接江蘇省科技廳科創(chuàng)板培育庫，實現(xiàn)上下聯(lián)動培育，推介優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)與上市服務(wù)平臺及機構(gòu)進行對接。組織蘇州市企業(yè)走近長三角、珠三角區(qū)域的資本市場，為蘇州市高新技術(shù)企業(yè)對接京滬深上市服務(wù)提供更加便捷的平臺與通道。此外，為了激勵入庫高新技術(shù)企業(yè)再申報，可為入庫高新技術(shù)企業(yè)提供科技獎勵、人才政策、科研立項、科技金融、平臺建設(shè)等方面的優(yōu)先支持與精準服務(wù)。

參 考 文 獻

[1]王增栩.我國主要地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成效比較分析[J].科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究，2019，3（3）：22-28.

[2]韓鳳芹，陳亞平.選擇性稅收激勵、迎合式研發(fā)投入與研發(fā)績效[J].科學學研究，2020，38（9）：1621-1629.

[3]魏晶.深圳高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實踐與啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟，2019（1）：90-92.

[4]范小秋，楊瑩，瞿肖怡.蘇州高新技術(shù)企業(yè)科技活動投入強度研究[J].江蘇科技信息，2016（1）：4-6.