建設(shè)完善“五個體系”?全面夯實機關(guān)黨建

張常榮

作者（中）到黑龍江省脫鉤行業(yè)協(xié)會商會調(diào)研黨的建設(shè)工作。

兩年來，黑龍江省直機關(guān)工委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞使命任務(wù)和職責(zé)定位，聚焦“高質(zhì)量”要求，積極建設(shè)并完善“五個體系”，有效提升了機關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平。

完善目標(biāo)體系，提高科學(xué)化水平

以提高質(zhì)量為出發(fā)點設(shè)定總體目標(biāo)，增強計劃性。以“全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量”為總目標(biāo)，定性與定量、近期與遠期、重點與常規(guī)、黨建與發(fā)展相結(jié)合，制定機關(guān)黨建目標(biāo)48項，形成以總目標(biāo)為引領(lǐng)，總分結(jié)合、有機銜接、相互支撐的目標(biāo)體系，推動機關(guān)黨建有序開展。以圍繞中心為著力點設(shè)定重點目標(biāo)，增強針對性。發(fā)揮機關(guān)黨建服務(wù)中心的突出作用，以強大的組織優(yōu)勢助力振興發(fā)展。2019年，將解放思想大討論設(shè)為目標(biāo)，引領(lǐng)機關(guān)思想解放。2020年，把新冠肺炎疫情防控設(shè)為目標(biāo)，組織黨員投入防控一線。2021年，將“慶祝建黨100周年·建功龍江‘十四五”等系列活動設(shè)為目標(biāo)，激勵黨員干部積極投身龍江“十四五”全面振興新征程。以服務(wù)群眾為落腳點設(shè)定具體目標(biāo)，增強實效性。把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅作為目標(biāo)，省直機關(guān)先后選派894名優(yōu)秀干部駐村扶貧，助力全省62.5萬貧困人口全部脫貧、1778個貧困村全部脫貧出列。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞民生領(lǐng)域的10項工作開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾急難愁盼問題，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

完善組織體系，不斷提升組織力

建強抓實黨支部，鍛造堅強有力戰(zhàn)斗堡壘。圍繞增強組織功能，以“四強六規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，實施“機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年攻堅行動”，推進黨支部政治功能和組織力全面增強。加強黨員隊伍建設(shè)，打造忠誠可靠主力軍。加強黨員日常教育，理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，篤學(xué)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。突出青年理論武裝，組建588個“跟著習(xí)近平總書記讀好書”學(xué)習(xí)小組，4000多名青年黨員干部積極參加。堅持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，加強流動黨員管理，保持黨員隊伍先進性純潔性。抓實協(xié)會商會黨建工作，塑造社會治理得力助手。成立專門機構(gòu)，制定管理辦法，調(diào)整黨組織設(shè)置，將行業(yè)協(xié)會商會黨建納入整體規(guī)劃。梳理5類問題，開展行業(yè)協(xié)會商會“兩個覆蓋”三年行動，全面夯實行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，發(fā)揮協(xié)會商會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

完善責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任

抓實政治建設(shè)工作責(zé)任，做到“兩個維護”。推動各部門不斷強化政治機關(guān)意識教育，圍繞遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩制作專題片，并組織黨員干部集中觀看學(xué)習(xí)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范黨員言行，增強在維護國家“五大安全”、建設(shè)“六個強省”等工作中的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。壓實“三級四崗”黨建責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定責(zé)任清單，明確黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部（黨總支）“三級組織”和黨組（黨委）書記、黨組（黨委）成員、機關(guān)黨委專職副書記、黨支部（黨總支）書記“四個崗位”責(zé)任，強化各級黨組織和責(zé)任人抓機關(guān)黨建的政治擔(dān)當(dāng)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境。把改進作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。2020年，全省市場主體總量同比增長6.7%。加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，開展形式主義、官僚主義專項整治，規(guī)范會議、發(fā)文和“督檢考”，切實減輕基層負擔(dān)。

黑龍江省直機關(guān)工委到黑龍江省體育局走訪調(diào)研。

完善考評體系，發(fā)揮激勵約束作用

開展“一述三評”，找差距增干勁。落實三級聯(lián)述聯(lián)評要求，機關(guān)黨委向工委述職采取“一述三評”方式。部門機關(guān)黨委書記現(xiàn)場述職，“以上看下”考核評，“以下看上”黨員評，“橫向交流”同級評，述出導(dǎo)向責(zé)任，評出壓力干勁，推動百大項目建設(shè)等重點工作開展。實施“三個納入”，加壓力促落實。將機關(guān)黨建工作情況納入省委巡視內(nèi)容，從5個方面進行考查;將機關(guān)黨建成效納入目標(biāo)考核，分值權(quán)重由8%提高至20%;將干部黨務(wù)經(jīng)歷納入履歷，在評優(yōu)評先、提拔任用中聽取黨組織意見。通過上述舉措，各級黨組織對黨建工作的重視程度顯著提升。用好考評結(jié)果，嚴(yán)獎懲樹導(dǎo)向。一對一反饋考核結(jié)果，對表現(xiàn)突出的黨務(wù)干部提出重用意見，對工作不力的部門談話提醒，加強督導(dǎo)指導(dǎo)，推動問題整改，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

完善保障體系，提供有力支撐

加強領(lǐng)導(dǎo)保障，“書記抓、抓書記”。省委主要領(lǐng)導(dǎo)出席省直機關(guān)黨建工作會議并多次就機關(guān)黨建工作進行批示，省委常委會會議專題聽取報告。省直機關(guān)工委認真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省直機關(guān)黨建工作的職責(zé)。部門主要負責(zé)人兼任機關(guān)黨委書記全覆蓋，構(gòu)建了機關(guān)工委書記、黨組（黨委）書記、機關(guān)黨委書記、黨支部書記“四級書記抓黨建”的格局。加強制度保障，“定制度、制度定”。結(jié)合新要求，省委、省直機關(guān)工委和各部門分級制定完善制度640多項，形成了較為完備的機關(guān)黨建制度體系。狠抓黨內(nèi)法規(guī)和制度執(zhí)行落實，用制度管人定事。加強隊伍保障，“強干部、干部強”。推動各部門高標(biāo)準(zhǔn)配備專職黨務(wù)干部590多名，機關(guān)黨委專職副書記平均年齡降低了4.3歲;積極開展工作培訓(xùn)，全面提高黨務(wù)干部能力素質(zhì)。推動黨務(wù)業(yè)務(wù)雙向交流，90多名黨務(wù)干部得到了交流和提拔，形成了優(yōu)秀干部做黨務(wù)、優(yōu)秀黨務(wù)干部重點選用的良好氛圍。