“城市雙修”視角下垃圾填埋場的改造策略研究
——以揚州“小茅山”垃圾填埋場改造為例

朱李奎 吳玉林 盧 偉 孫 煜

0 引言

我國城市經(jīng)過改革開放以來40多年的高速發(fā)展，城市化取得顯著成效。但在后工業(yè)化時代里，大部分城市都存在一系列“城市病”，如生態(tài)環(huán)境破壞、基礎設施短缺、城市綠地稀少、公共服務不足等，制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大和城市人口的急劇增加，越來越多的城市遭遇“垃圾圍城”的困境[1]。城市垃圾填埋場作為一種特殊的城市廢棄地，不僅占用大量的土地資源，而且對周邊地區(qū)生態(tài)造成了嚴重的破壞，給城市發(fā)展帶來巨大的阻力[2]。填埋、焚燒和堆肥處理是城市生活垃圾處理的3種主要方式[3]。目前國內大多采用衛(wèi)生填埋的方式處理城市垃圾，這造成我國每年用于垃圾填埋的土地將近2萬畝（約13.33 km2），人地矛盾尖銳[4]。

“城市雙修”是國家基于轉型期城市發(fā)展特征提出的一種針對城市突出病癥的空間治理手段，也是城市發(fā)展模式由量到質的重大轉變，主要包括城市修補和生態(tài)修復兩個方面的內容[5-6]。揚州市是國家第三批“城市雙修”試點城市，市政府大力改造城市后工業(yè)化留下的城市“棕地”，改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市空間品質、激發(fā)城市活力及實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃的重點。本文對揚州市小茅山垃圾填埋場進行規(guī)劃設計和生態(tài)修復，探索將以城市垃圾填埋場為主的“城市棕地”規(guī)劃改造為生態(tài)公園的新模式，以期為其他城市“棕地”改造提供一定的借鑒和指導。

1 城市垃圾填埋場改造研究現(xiàn)狀

歐美一些早期工業(yè)化國家在經(jīng)歷工業(yè)革命和快速發(fā)展之后，城市垃圾填埋場越來越多，規(guī)劃設計師也較早展開了對垃圾填埋場的景觀改造研究。從20世紀50年代開始，一些發(fā)達國家就對城市垃圾填埋場的綜合治理進行研究，到1980年代后期，美、德等國相繼提出對填埋場進行封場處理和植被生態(tài)修復，有許多取得顯著的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益的成功案例[7]。目前國外對城市垃圾填埋場的改造和再利用主要有生態(tài)修復和公園建設兩種模式[8]。生態(tài)修復主要是通過人工干預將垃圾填埋場的植被恢復，保持其生物多樣性和生態(tài)平衡，建立生態(tài)保護地帶，體現(xiàn)“公共—生態(tài)景觀”的模式。公園建設就是在垃圾填埋場上建設城市公園，通過景觀規(guī)劃改造重新服務于城市發(fā)展。把在城市周邊的垃圾填埋場改造升級為城市生態(tài)公園，“以人為本、因地制宜”的設計理念和運用“大地藝術”的設計手法創(chuàng)造新景觀成為垃圾填埋場改造的主流模式[9]。如紐約市弗萊士河公園[10]的景觀改造模式是以構建“生命景觀”為主題，通過修復嚴重退化的土壤、恢復濕地生態(tài)、引入新的棲息地、增添游樂場所和保留文脈等措施，展示出一個發(fā)展的新型公共生態(tài)景觀，提供一條建立在自然進化和植物生命周期基礎上的長期策略。德國北杜伊斯堡公園[11]在不破壞場地原有構筑物的情況下，對場地工業(yè)元素進行整合利用，保留中心廠區(qū)和工業(yè)設施，通過增加景觀細節(jié)，賦予場地新的功能。韓國首爾蘭芝島世界杯公園[12]以“和平”為主題，注重生態(tài)設計，通過土壤安定化、垃圾滲瀝液阻斷、展館建設和景觀修復等手法，將垃圾填埋場建設成為環(huán)境親和型公園。

近年來，隨著城市人地矛盾的不斷加劇，國內的景觀設計師和相關學者對城市廢棄地進行不斷的探索和研究，垃圾填埋場的改造和再利用理論也在不斷完善。因地制宜地運用景觀設計手段將垃圾填埋場的生態(tài)恢復和景觀重建相結合，塑造開敞的公共服務空間環(huán)境、保留城市文脈記憶、豐富生物多樣性、提升地段活力，使之成為全新的、含義豐富的城市公共空間。目前國內也有一批城市垃圾填埋場改造的案例，如北京南海子公園[13]在對垃圾填埋區(qū)進行封場處理后營造出大山大水、野趣橫生、生態(tài)環(huán)保、功能配套的郊野公園。上海老港垃圾填埋場改造[14]以“脈·縫合”的設計理念，從“生態(tài)脈”和“游憩脈”兩個角度來縫合原場地東西兩側的濱海區(qū)與城市空間，同時保留垃圾山主體，通過山體景觀化營造強化了垃圾山的紀念意義，延續(xù)場地文脈。杭州天子嶺垃圾填埋場改造[15]則充分利用場地特征，在保證場地安全性和穩(wěn)定性的同時，進行合理的植被引進和特色景觀營造，同時多角度進行環(huán)保教育，延續(xù)場所精神。

2 城市垃圾填埋場改造規(guī)劃的思路及策略

2.1 場地安全防控和污染治理策略

垃圾填埋場不同于一般的城市“棕地”，作為城市生活垃圾的長期堆放地，存在許多安全性問題，如土地沉降、山體滑坡、滲濾液污染、廢氣污染等，在對其進行封場改造之前，需對場地進行安全性測評。首先，對場地原有建筑和垃圾堆體的穩(wěn)定性以及有害物質進行全面的檢測評估。在評估安全的前提下對垃圾場地進行封場處理，封場是場地發(fā)展的重要限制要素，對場地的功能分區(qū)、道路組織等均具有一定影響。由于生活垃圾填埋場孔隙較大，為保證改造結構的穩(wěn)定，需要對基底層進行壓實、加固處理，并對地形進行合理的調整。其次，對污染嚴重的土壤進行改良，對場地內沼氣進行收集處理，并對空氣質量進行長期監(jiān)控，以保障場地安全。此外，滲濾液是垃圾填埋場中存在的重大污染源，且雨水的滲入會造成滲濾液產(chǎn)生量的明顯增加，因此要對垃圾填埋場中的地表雨水和垃圾滲濾液分別進行收集和處理，利用地下管道收集系統(tǒng)，統(tǒng)一將廢水收集于滲濾液調節(jié)池中進行無害化處理，地表收集的雨水作為灌溉和景觀濕地用水，實現(xiàn)雨污分流[16]。

2.2 垃圾填埋場生態(tài)修復與景觀再生策略

垃圾填埋場的生態(tài)恢復性設計是指從生態(tài)性和科學性出發(fā)，逐步恢復或重建已遭到破壞的原場地的生態(tài)系統(tǒng)，最終形成一個結構穩(wěn)定、功能豐富的生態(tài)系統(tǒng)[17-18]。對已退化的場地進行景觀改造應嚴格遵循生態(tài)優(yōu)先原則，場地的生態(tài)修復主要分為3個階段。第一階段進行場地坡體及土質改造，利用場地特有的地形對較陡的山體或臺地進行微地形改造，保證堆體中心略高，易于排水。第二階段以植被重構與修復為主，先引進抗性強的先鋒樹種進行場地生態(tài)修復，如在場地周圍種植香樟等喬木作為場地與外界的隔離帶，適當控制垃圾填埋場的氣味和空中飛揚物向周邊居民區(qū)擴散；然后在場地內種植淺根系草本植物，如溝葉結縷草、狗牙根和豆科類植物，以恢復土壤的穩(wěn)定性和活力；接著逐步引入耐性強的喬灌木和觀賞類植物，創(chuàng)造多種生境、選擇植被構建生態(tài)位、科學管養(yǎng)與培育更新。第三階段以垂直綠化和盆景造藝為主，采用藤蔓植物和一年生草花為植物材料，裝飾點綴公園空間。垃圾填埋場的景觀再生不僅要追求形式美觀，更重要的是要做到整體結構合理、滿足群眾需求、體驗感良好，兼具生態(tài)效益和社會功能，充分展現(xiàn)工業(yè)廢棄地更新的魅力。遵循再生與再利用原則，將文化元素、工業(yè)元素、自然元素融入景觀的空間設計中。重生的景觀展現(xiàn)的是自然生命力和歷史滄桑感，形成一種全新的有思想內涵的工業(yè)景觀形態(tài)，達到垃圾填埋場的再生與再利用。

2.3 廠房建筑、設備資源化利用與再生策略

工業(yè)遺存是指具有歷史價值、技術價值、社會意義、建筑或科研價值的工業(yè)文化遺存，包括廢棄的鋼鐵廠、發(fā)電廠和垃圾填埋場等工業(yè)遺址場地[19-20]。后工業(yè)景觀設計是在20世紀90年代逐步發(fā)展形成的一個景觀設計領域，以工業(yè)廢棄地為基礎，通過設計手法將其轉變?yōu)橐环N新型的景觀形式。垃圾填埋場的改造及修復是后工業(yè)景觀設計的一項重要內容，其場地的工業(yè)遺存物包括廠房建筑、工業(yè)設施設備、交通設施等，在景觀設計中應盡可能保留這些見證城市歷史發(fā)展進程、蘊藏城市文化脈絡的建筑設備。大部分場區(qū)建筑，穩(wěn)定性強，建筑內部空間廣闊，可利用性大，但拆除成本高；在保留原廠房的基礎上加以改造，會節(jié)約大量建造成本。創(chuàng)造性地利用現(xiàn)有廢棄場地，變廢為寶，形成基地內部的標志性生態(tài)空間，同時完善區(qū)域整體的生態(tài)空間格局是場地再生規(guī)劃的重要內容。將原建筑、設施等設計改造成博物館、展覽館、餐廳、辦公空間、雕塑藝術品、室外活動休閑健身的場地，可以激活整個場區(qū)更新。除了對原建筑進行合理保留和重新改造外，還對原廠房內搬離的廢棄工業(yè)設備進行再次利用。結合原有的建筑和構筑物，充分挖掘其功能，打造公園工業(yè)景觀小品特色。在更新改造后的場地和建筑空間內組織各類活動或特色商鋪經(jīng)營，為場地注入持久、新鮮的活力。從工業(yè)遺存中挖掘美感，融合歷史、文化、藝術與現(xiàn)實，讓場地獲得再生而煥發(fā)新的活力，以延續(xù)工業(yè)文明的歷史和傳承城市的記憶。

2.4 場地文脈傳承和多利益方合作運營策略

城市廢棄地要真正融入城市，不僅要強化城市與場地的空間聯(lián)系，更重要的是改造后的廢棄地要對人們產(chǎn)生強烈而持久的吸引力，才能重新成為城市的有機組成部分[21]。只有賦予廢棄地一定的人文精神，才能真正做到重塑場地記憶和活力[22]。城市文脈是一個城市演進過程中和不同階段留存下的歷史印記，也是一個城市特質的組成部分。在對廢棄地的規(guī)劃設計中，不僅要尊重場地原有的遺跡，還要引進其他與城市文化相結合的歷史文化元素，利用一些典型的文化元素來凸顯城市記憶。城市垃圾填埋場的景觀改造需要充分重視場地文脈的保留和周邊相關文化產(chǎn)業(yè)的資源整合。工業(yè)遺存的場區(qū)往往被看成是一種城市的印記，把傳承歷史文脈作為推動城市價值提升的重要內容，對促進城市可持續(xù)發(fā)展有重要意義。堅持整體性、系統(tǒng)性的保護原則，通過加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護、增強文化遺產(chǎn)傳承活力、闡發(fā)文化遺產(chǎn)當代價值和打造精品文化線路，串聯(lián)文化碎片，實現(xiàn)整體系統(tǒng)保護，彰顯文化內涵，延續(xù)歷史文脈。在較大的財政壓力下，如何讓改造后的場地更好地運營是垃圾填埋場改造的重要課題之一。城市垃圾填埋場的景觀改造屬于城市公共服務項目，在場地改造和生態(tài)修復等過程中往往耗資較大，因此相關項目的建設通常由政府部門主導，財政支出壓力巨大[23]。城市公共空間最終服務于周邊城市民眾，將民眾的多尺度參與延展至整個項目的設計、建設和后期的運營過程。在垃圾填埋場改造過程中，與相關產(chǎn)業(yè)投資商的合作已經(jīng)成為一種減輕財政壓力的有效途徑，通過積極吸引多方投資，可以讓場地后期的運營更具活力。

3 “小茅山”垃圾填埋場概況

3.1 場地概況

位于揚州城北的“小茅山”垃圾填埋場（119.45E，32.43N）始建于1990年，主要用于城市生活垃圾的收集與填埋，于1999年完成簡易封場。場地南起上方寺路，北至肖莊路，西起瘦西湖路，東至鴻福二村及玉人路，總占地面積約30萬m2。改造前場地臟亂不堪，垃圾堆積高達7—15 m。此外2011年開挖瘦西湖地下隧道，廢棄的泥漿全部運送到此，形成了呈“L”型且總面積近7萬m2的3個泥漿池，深度為15—20 m，呈流質狀，池邊采用簡易土壩護坡，存在安全隱患。

3.2 區(qū)位分析

場地位于蜀岡—瘦西湖風景區(qū)與東北部城區(qū)的中間，是景區(qū)向城區(qū)過渡的緩沖地帶，同時緊鄰古城遺址，具有良好的生態(tài)景觀資源和人文歷史底蘊（見圖1）。場地四面環(huán)路交通便利，此外揚州城市北進格局逐漸形成，隨著景區(qū)基礎設施建設和旅游產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展，城景關系進一步融合，在整合雙邊資源、強化半城半景的區(qū)位空間特色的基礎上，實現(xiàn)城景融合一體化發(fā)展，場地的改造提升勢在必行。

圖1 場地景—城區(qū)位分析圖Fig. 1 Analysis of site landscape and location

3.3 改造理念

提出“以人為本、再生循環(huán)”的設計理念，以景觀生態(tài)循環(huán)和文脈守護傳承為主體，建設棕地治理、生態(tài)修復、景觀改造、運動休閑娛樂及城市文脈延續(xù)等多元要素相結合的復合型城市生態(tài)公園。

4 “小茅山”垃圾填埋場規(guī)劃面臨的問題與解決方案

4.1 安全防控和污染物處理方案

4.1.1 場地測評與防控

對場地原有的封場程度、建筑和垃圾堆體的穩(wěn)定性，以及有害物質進行全面的檢測評估，發(fā)現(xiàn)：一是場地為簡易封場，不符合衛(wèi)生填埋，需要進行全面的封場處理；二是場地穩(wěn)定化達到中度利用原則，且無直接危害人體的物質，符合公園建設標準。對場地的高程進行測量，發(fā)現(xiàn)場地高程在7—21 m之間，最高點位于場地東部原泥漿池形成的圍堰臺地，最低點在場地南部地區(qū)，高地落差為13—14 m（見圖2）。東部臺地坡度較大，周圍有陡坎，坡度在20%—30%之間，其他地勢較為平坦，坡度大部分低于6%（見圖3）。先結合獨特的地形條件對臺地進行地形改造，把坡腳部分適當放緩，提高場地的穩(wěn)定性和安全性，再因地制宜選擇適合的植被進行覆蓋種植，進一步提高場地的穩(wěn)定性。

圖2 場地高程分析圖Fig. 2 Site elevation analysis

圖3 場地坡度分析圖Fig. 3 Site slope analysis

4.1.2 封場處理

對垃圾山進行自下而上的覆蓋處理，室內封場覆蓋依次為垃圾拌沙找平修整、400 g/m2無紡土工布隔離、300 mm厚的碎石作為導氣層（間隔鋪設盲溝）、2XGCL防滲層、200 mm厚的實壓黏土作為膜上保護層、6.3 mm的土工復合排水網(wǎng)絡的排水層、300 mm厚壓實黏土層、覆蓋超過200 mm的營養(yǎng)土，最后搭建磚砌龍骨架空，并進行室內地坪裝修。室外封場覆蓋在營養(yǎng)土層基礎上進行植被種植覆蓋（見圖4），并在場地四周設立沼氣監(jiān)測裝置，監(jiān)控垃圾場的空氣質量。

圖4 封場覆蓋系統(tǒng)和邊坡改造示意圖Fig. 4 Schematic diagram of closure coverage system and slope reconstruction

4.1.3 滲濾液處理

結合全面的封場處理，室外場地鋪設的防滲層和排水層可以很好地防止并隔離雨水的持續(xù)下滲，地表收集的雨水作為灌溉和景觀濕地用水。垃圾堆體產(chǎn)生的滲濾液通過埋于垃圾堆體中的收集系統(tǒng)，統(tǒng)一收集于滲濾液調節(jié)池中進行集中處理，室內污水、廢水合流經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，建設場地污水排水系統(tǒng)。

4.1.4 泥漿池改造

場地中泥漿池圍堰占用了大量地塊，且與周邊形成了落差較大的臺地，簡易土壩護坡存在坍塌等嚴重的安全隱患。采用凝固劑與淤泥拌和，經(jīng)沉降凝固流質狀的淤泥改造成可再生利用的黃土，處理得到的黃土大部分回填到泥漿池，少量在周邊堆砌營造人工假山。

4.2 生態(tài)性問題和處理策略

由于原場地上垃圾常年堆砌和廢棄泥漿匯集，導致生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化，原有的生態(tài)結構體系破壞嚴重，植被稀疏、生物多樣性減少、生態(tài)脆弱，喪失了環(huán)境自我更新的能力。對已退化的場地進行景觀改造，小茅山場地改造過程中使用了近百種共2萬多株生態(tài)適應性強、抗性強的喬灌木和地被植物。其中喬木以鄉(xiāng)土樹種為主，如銀杏、櫸樹、櫻花樹、廣玉蘭、黑松等，花灌木有垂絲海棠、紫荊、金絲桃、金鐘花、云南黃馨等，地被以結縷草、酢漿草、鳶尾和麥冬為主。此外，引進瘦西湖盆景園和原花卉市場入駐，也為公園注入新活力，結合場地周邊豐富的生態(tài)資源，打造具有時代特色、地方特色的生態(tài)濕地景觀。還青山綠水于民，恢復周邊土地功能，提高資源整體利用效果，曾經(jīng)污水橫流、蠅蟲漫天的垃圾山變成植被群落豐富、綠蔭花香、景觀優(yōu)美的“花都匯”生態(tài)公園。

4.3 場區(qū)改造與資源整合升級

4.3.1 市場入駐，整合升級

場地區(qū)域具有優(yōu)越的景觀資源和深厚的文化內涵，周邊散落著眾多古揚州歷史文化遺跡。遷入揚州原紅園花鳥魚蟲市場、藏品市場和揚州盆景園3大市場進駐場地。這些傳統(tǒng)老市場的遷入增添了場地人氣、增強了文化遺產(chǎn)傳承活力，有利于整合各方優(yōu)勢形成規(guī)模效應，實現(xiàn)整體系統(tǒng)的保護。脫離老城區(qū)后的市場擁有良好的生態(tài)景觀資源及充沛的發(fā)展用地，有利于重新整合花鳥、藏品、盆景等資源，形成品質高雅、活動豐富、體驗良好的綜合性園藝體驗場所，打造精品文化線路。

4.3.2 設施改造，功能轉換

“小茅山”場地原建筑面積為2.3萬m2，保留約1.8萬m2，最大程度地保留原建筑和構筑物，并在原基礎上充分利用、挖掘其功能，打造場地新建筑形象。對原建筑的基樁和鋼梁鋼柱進行加固處理，外墻和屋頂全部更換新的鋼化玻璃及其他材料，最大程度地保留建筑框架，并完善室內相關設施。新建筑主體包括大型展覽館、盆景園藝館、水族館、古玩字畫館、拈花坊、半畝園居、崖柏藝術館、辦公區(qū)和配電房等（見圖5）。由廠房改造的主體建筑群中，一號館成為城市大型會展中心，“中國揚州煙花三月國際經(jīng)貿旅游節(jié)”“大運河文化旅游博覽會非物質文化遺產(chǎn)展”等大型會展都在此展廳舉辦。二號館作為“瘦西湖盆景直銷中心”和“虹越·園藝家”連鎖花卉的場地，在這里可以參觀盆景展和進行商品花卉交易。三號館改造成“東海龍宮”水族觀賞區(qū)，集中幾十家從紅園花鳥市場搬遷而來的商家，館內魚寵遍布，色彩斑斕，適合全家游玩。四號館是古玩字畫交易區(qū)，建筑古色古香，整潔雅致。原用于垃圾焚燒的鍋爐房改造為崖柏藝術館，并保留其中一套垃圾焚燒爐置于館中，駐足欣賞藝術品的同時，也能感受到歷史留下的滄桑印跡。新規(guī)劃的市井文化街區(qū)位于場地東部，由原泥漿池改造整平后，放置250個以黃、綠、藍、黑色為主的集裝箱搭建而成，街區(qū)主要經(jīng)營盆景、花卉、鳥寵和各類園藝配套用品，保留原市場的濃厚的市井氣息（見圖6）。

圖5 園藝體驗中心建筑分布圖Fig. 5 Architectural distribution of horticultural experience center

圖6 “花都匯”生態(tài)公園的“前世今生”Fig. 6 The past and present of "Huadu Hui" ecological park

4.3.3 再生利用，創(chuàng)造節(jié)約型景觀

對原廠房內搬離的廢棄工業(yè)設備進行再次利用，打造公園工業(yè)景觀小品特色，市民和游客在休閑散步的同時可充分感受場地的歷史記憶。垃圾填埋場原廠房車間中的垃圾傳送帶被刷上油漆，放在廣場變成景觀立柱，小型垃圾車放置在南入口草坪，結合季節(jié)性草花搭建成垂直綠化景觀，建成“植物王國”景觀節(jié)點，垃圾分揀裝置和滾筒輪被移到西門廣場作為工業(yè)遺留建筑小品（見圖7）?！皬U物利用，變廢為寶”，通過工業(yè)設備和構筑物的再利用，在公園改造建設中創(chuàng)造經(jīng)濟節(jié)約型景觀。

圖7 廢棄工業(yè)設備的再生利用Fig. 7 Recycling of waste industrial equipment

4.4 場地文脈傳承和后期運營

4.4.1 場地文脈的保存與傳承

轉化利用，老場地賦予“新動能”，通過對原有廢棄廠房、倉庫進行安全結構加固和外立面包裝，變成具有現(xiàn)代化氣息的文化藝術場館。將拆解的工業(yè)設備作為建設公園工業(yè)景觀小品的材料，珍藏人們對歷史的記憶，延續(xù)場地文化。改造后的公園成為科普教育基地，向游客、市民、學生展現(xiàn)了“花都匯”從垃圾填埋場到生態(tài)公園的“前世今生”，告誡人們尊重生態(tài)和保護環(huán)境。此外，在對場地的規(guī)劃設計中還引進并整合城市其他的文化元素。場地引進代表揚州大運河文化遺產(chǎn)3大市場，重新整合了揚州的盆景、花鳥、藏品等資源，給公園注入非遺元素，營造公園的文化符號、城市記憶和運河精神，串聯(lián)文化碎片，實現(xiàn)整體系統(tǒng)保護，彰顯文化內涵，延續(xù)歷史文脈。

4.4.2 多方合作運營

改造后的“花都匯”生態(tài)公園積極引進多方投資和商戶入駐，如引進揚州瘦西湖旅游發(fā)展集團和揚州萬科房地產(chǎn)等實力雄厚國企和上市公司在此設立辦公場所。引進有200多年歷史的“趣園茶社”和“花都咖啡館”等餐飲企業(yè)入駐。利用改造后的場館吸引“拈花坊”“半畝園居”“崖柏藝術館”和“花石匠”等一批文化藝術商戶在此開設場館。此外，還有“瘦西湖盆景直銷中心”“虹越·園藝家”連鎖花卉的場地，以及數(shù)百家花鳥魚寵、字畫、古玩、藏品等商戶加盟入駐。積極發(fā)展多式聯(lián)運，充分挖掘城市名俗文化、唐城文化、水都文化等資源，提升基礎設施和配套服務，開展品牌塑造和推廣營銷，推動文化與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5 結語

目前，通過建設公園來重新規(guī)劃城市廢棄地是國內外規(guī)劃師常用的手法。公園建設不僅能修復場地生態(tài)環(huán)境，還可以將被工業(yè)隔離的城市區(qū)域聯(lián)系起來，塑造可觀、可參與的公共空間，滿足市民休閑娛樂健身的需求。隨著“城市雙修”的逐漸深入，垃圾填埋場再生公園的發(fā)展價值和意義將會愈發(fā)凸顯，通過平衡再生公園發(fā)展中的生態(tài)、社會、經(jīng)濟和歷史文化價值，對城市基礎設施和公共服務進行修補。在場地改造的過程中應充分尊重原場地的地域特征與場所精神，對工業(yè)設施設備進行再生利用，保存城市歷史發(fā)展的見證，在舊形式中容納新的社會功能，建立文化新秩序。完善場地后期運營，重視與學校、企業(yè)、政府等多個群體的深度合作，發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，激發(fā)城市活力[24]。

揚州“小茅山”垃圾填埋場的改造建設以生態(tài)山水、文脈傳承為主線，將公園的景觀環(huán)境和民俗文化相融合，完善城市區(qū)域功能，為城市提供更多的公共綠色空間和基礎休閑設施，增強城市公共服務能力。通過生態(tài)修復與公園化改造，將這個自我修復能力退化、有毒的工業(yè)“棕地”打造成為一個有生命、有活力、可以自我維持并不斷完善的自然景觀（見圖8）。建成后的“花都匯”生態(tài)公園依托文化型和民俗型資源的區(qū)域競爭優(yōu)勢，在完善城市旅游、助飛城市發(fā)展方面承擔越來越重要的角色。

圖8 “花都匯”生態(tài)公園鳥瞰圖Fig. 8 Aerial view of "Huadu Hui" ecological park