天水市民辦幼兒園的發(fā)展與思考

申芳弟

民辦幼兒園在有效增加教育供給，滿足多樣化教育需求，推動(dòng)教育公平，促進(jìn)教育消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)2020年天水市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2020年底天水市共有民辦幼兒園204多所，入園幼兒3.8萬(wàn)多人，約占全市學(xué)生總數(shù)的7%。天水市民辦教育總體發(fā)展較平穩(wěn)，成果顯著，但也存在扶持政策落實(shí)不到位、基礎(chǔ)建設(shè)不完善及師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，以上問(wèn)題亟須引起足夠重視。

一、存在困難和問(wèn)題

當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)教育的發(fā)展，天水市民辦幼兒園歷經(jīng)近幾年的高速發(fā)展后，形成了一批校舍規(guī)模適中、教學(xué)質(zhì)量可靠、辦園特色鮮明的民辦幼兒園，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，但是受管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施和政策扶持的影響，其發(fā)展依舊緩慢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）政策扶持落實(shí)有待提高

從調(diào)研來(lái)看，目前，天水民辦教育實(shí)際享受到的政策扶持并不明顯。部分學(xué)校對(duì)此方面的扶持政策了解有待加強(qiáng)，除對(duì)貧困生補(bǔ)助了解外，其他的扶持政策了解相對(duì)欠缺，因此，本地區(qū)在政策落實(shí)上還需要不斷加強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善

據(jù)了解，目前天水市大多數(shù)民辦幼兒園還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，主要靠租借場(chǎng)地辦學(xué)。大部分學(xué)?？孔陨砟芰o(wú)法解決校舍的基本建設(shè)問(wèn)題，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為困擾大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施亟須改善。

（三）內(nèi)部管理水平有待提升

從調(diào)研情況來(lái)看，目前天水市民辦幼兒園的學(xué)校管理還不健全，一些學(xué)校章程還不完善，一些學(xué)校董事會(huì)形同虛設(shè)，學(xué)校法人和財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)置混亂，可見管理水平還有待進(jìn)一步提升。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展滯后

教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、師資力量流動(dòng)性大，是民辦學(xué)校普遍存在的問(wèn)題。一方面民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師在收入待遇、社會(huì)保障和交流培訓(xùn)等方面仍然存在差距。另一方面民辦學(xué)校實(shí)行聘任制，就業(yè)隨意性較大，部分青年教師一旦考入公辦學(xué)校就會(huì)選擇從民辦學(xué)校辭職，造成民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)遲滯。

二、對(duì)策與建議

面對(duì)民辦幼兒園發(fā)展存在的問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟逃块T要進(jìn)一步明確民辦教育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，管理和監(jiān)督民辦教育中的不規(guī)范行為，促進(jìn)民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）完善政策，加大扶持

各級(jí)地方政府及教育主管部門要進(jìn)一步完善民辦教育事業(yè)發(fā)展的政策性文件，出臺(tái)切實(shí)可行的落實(shí)意見或?qū)嵤┘?xì)則，明確對(duì)民辦教育的資金扶持、稅收優(yōu)惠、用地和建設(shè)政策等，讓民辦教育真正享受到優(yōu)惠。同時(shí)持續(xù)加大財(cái)政支持力度，積極采取公建民營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、結(jié)對(duì)幫扶和教研指導(dǎo)等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦教育為社會(huì)提供普惠優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

（二）拓寬渠道，加大投入

各級(jí)政府應(yīng)設(shè)置民辦教育專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，支持各地民辦教育健康發(fā)展，堅(jiān)持獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，完善民辦學(xué)校財(cái)政扶持體系，暢通融資渠道，鼓勵(lì)民辦幼兒園多種渠道籌措資金，對(duì)建園用地，可以采取公益性質(zhì)以行政劃撥或協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，盡可能為其提供多種方式[1]。

（三）管理監(jiān)督，推動(dòng)發(fā)展

民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照新法新政來(lái)修訂學(xué)校章程，明確學(xué)校辦學(xué)類型，理順權(quán)利主體關(guān)系，構(gòu)建完善的學(xué)校法人治理體系，健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主動(dòng)配合外部監(jiān)管和教育主管部門的管理，確保將學(xué)費(fèi)收入主要部分用于教育教學(xué)活動(dòng)，提高教師收入和改善辦學(xué)條件。主動(dòng)公布各類辦學(xué)信息，公正透明，增強(qiáng)社會(huì)公信力，提高社會(huì)認(rèn)可度，推動(dòng)其陽(yáng)光辦學(xué)。

（四）提升待遇，拴心留人

民辦學(xué)校要把教職工的工資和生活保障作為學(xué)校發(fā)展的根本途徑，通過(guò)提升待遇來(lái)留住人才發(fā)展教育。一是要在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、工資和福利等方面逐步縮小民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校教師的差異，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦教育機(jī)構(gòu)依法配足配齊教職工并保障其工資待遇，以保障教師的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)民辦教育師資隊(duì)伍的良性循環(huán)。二是要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教任職，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，支持和鼓勵(lì)民辦學(xué)校教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，使民辦學(xué)校教師找到歸屬感，為教育事業(yè)服務(wù)。

為國(guó)育才、辦人民滿意的教育是每個(gè)民辦學(xué)校辦學(xué)者的初心和使命。我們堅(jiān)信，隨著國(guó)家對(duì)民辦教育扶持政策的逐步落實(shí)，監(jiān)管逐步到位，加之政府的大力扶持，相信民辦幼兒園的未來(lái)會(huì)越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚琳.哈爾濱市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2018（6）：51-53.

[2]肖軍.民辦幼兒園政府規(guī)制與反規(guī)制研究[D].株洲：湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院，2019.