農(nóng)技推廣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理探析

姚才奎

（臨滄市種子管理站，云南 臨滄 677099）

0 引言

由于我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口的占比比較多，并且耕地面積比較廣泛，因此農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。近幾年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提升，人們的生活質(zhì)量也有了很大的進(jìn)步，隨之人們?cè)絹?lái)越加重視農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，因此構(gòu)建和完善關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體系已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。但是，我國(guó)在實(shí)際構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的時(shí)候依然存在這樣或者那樣的問(wèn)題，所以本文針對(duì)這一個(gè)情況進(jìn)行了深刻的分析，并且提出了有利的措施，促進(jìn)其管理效率的進(jìn)一步提升。

1 農(nóng)技推廣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的作用

一般情況下，能夠推動(dòng)及落實(shí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)的形式就是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。在相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中已經(jīng)明確表示，農(nóng)產(chǎn)品必須把已經(jīng)頒布的各種各樣類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格按照這一基礎(chǔ)來(lái)實(shí)行，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須符合規(guī)定的要求，與此同時(shí)，也必須利用安全質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析判斷。采用科學(xué)合理的方式，不僅僅能夠使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的要求，并且能夠滿足人們對(duì)食品安全提出的個(gè)性化的要求。從這里可以看出來(lái)，如果想從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，需要確保控制標(biāo)準(zhǔn)在制定個(gè)現(xiàn)實(shí)的落實(shí)過(guò)程當(dāng)中的先進(jìn)性，與此同時(shí)，也需要保證規(guī)定在實(shí)踐過(guò)程中有效的落實(shí)。①由于農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中會(huì)受各種因素的影響，像自然氣候條件、土壤等因素等，因此農(nóng)產(chǎn)品自身在可預(yù)見(jiàn)性、可控性等方面的管理效果相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差?；诖?，能夠通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，這樣能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效的控制和管理[1]。為了可以達(dá)到提升管理水平的目標(biāo)，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的措施都能夠切實(shí)落實(shí)到位，我們就必須結(jié)合實(shí)際的要求，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的可預(yù)見(jiàn)性、可控性特征的科學(xué)利用，進(jìn)行針對(duì)性的推廣，并要落實(shí)到位。農(nóng)技推廣服務(wù)組織在構(gòu)建和具體應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出具有針對(duì)性的解決方案；②制定以及應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一般情況下可以用一些農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行操作，但是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在具體開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中就需要構(gòu)建并且落實(shí)符合實(shí)際要求的技術(shù)服務(wù)組織，這樣做能夠?qū)Ω鱾€(gè)工作的順利進(jìn)行提供比較有效的幫助。之前的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定和具體使用的過(guò)程中必須要落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，與此同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定也需要進(jìn)行監(jiān)督和管理。然而，有一些環(huán)節(jié)之間有了脫節(jié)，特別是沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣的服務(wù)組織來(lái)說(shuō)，脫節(jié)的現(xiàn)象就更加嚴(yán)重，如果自身想要為農(nóng)民提供各種不同類(lèi)型的技術(shù)服務(wù)手段和措施，就需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)其進(jìn)行比較客觀的檢查，而且也要確保指導(dǎo)措施可以真正有效落到實(shí)處，如圖1 所示。

圖1 農(nóng)技中心多舉并措監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系時(shí)存在的問(wèn)題

2.1 檢測(cè)體系不夠健全和合理

在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的檢測(cè)體系并不是特別完善，而且缺乏合理性，這里主要做出強(qiáng)調(diào)的就是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、投資體系以及制度體系的不健全。①對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)的制度體系來(lái)說(shuō)，盡管我國(guó)在很早之前就已經(jīng)構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，但是很多內(nèi)容都是不合理的，而且近年來(lái)并沒(méi)有這些不合理的內(nèi)容進(jìn)行完善，因此我們距離健全合理的檢測(cè)體系仍然有著比較大的距離；②對(duì)于投資體系來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)已經(jīng)有很多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)隸屬于國(guó)家了，而且是公益性的，因此他基本的運(yùn)營(yíng)資金幾乎是來(lái)源于我們相關(guān)的政府部門(mén)的財(cái)政撥款，這樣的投資比較單一。除此之外，我國(guó)有很多的大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及市場(chǎng)依舊沒(méi)有樹(shù)立起良好的安全管理理念，因此基本上都已經(jīng)把質(zhì)量安全檢測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重忽視了，更不用說(shuō)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供資金上的支持了，這樣才導(dǎo)致整個(gè)體系的缺失[2]。

2.2 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品方面的標(biāo)準(zhǔn)比較落后而且欠缺

我國(guó)在制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，忽視了對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的了解，沒(méi)有及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，這相比較于每隔三年就會(huì)制定一次標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)已經(jīng)是比較落后的了。我們的和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)基本都是每隔十年才會(huì)進(jìn)行更新和修正，而且農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型也是十分有效的，具體的標(biāo)準(zhǔn)基本都是以農(nóng)業(yè)種植及生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)展開(kāi)的，忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)他的重要性嚴(yán)重的忽視了。除此之外，目前我國(guó)，仍舊存在比較多的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和實(shí)施，而且這些農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)來(lái)源也沒(méi)有被比較好的組織起來(lái)，并且進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這些農(nóng)產(chǎn)品基本都是來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品自養(yǎng)自植的農(nóng)民群體。然而，農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)普遍比較薄弱，再加上農(nóng)村養(yǎng)殖的地方多處于比較偏僻的地方，因此對(duì)新的技術(shù)接收不是很及時(shí)，進(jìn)而阻礙了自身品牌的形成，從而導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)的部門(mén)對(duì)其后續(xù)的監(jiān)督管理工作沒(méi)有辦法順利進(jìn)行。

3 農(nóng)技推廣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效融合策略

3.1 把工作目標(biāo)從擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面轉(zhuǎn)為做強(qiáng)做大的農(nóng)產(chǎn)品

現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)推廣工作必須要結(jié)合實(shí)際要求，要根據(jù)現(xiàn)在擁有的推廣工作的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的制定和落實(shí)。在滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下，要擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面，還要在農(nóng)產(chǎn)品短缺的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的制訂。由于現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越快，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了過(guò)剩的現(xiàn)象。在如今這個(gè)階段，我們需要做的便是量，一系列的技術(shù)服務(wù)手段和措施，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)良好的地位，以及使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全等有一個(gè)較大的提高[3]。在農(nóng)技推廣的工作中，我們應(yīng)該將覆蓋面進(jìn)行擴(kuò)大，從而把產(chǎn)品向做強(qiáng)做大的方向努力發(fā)展。如果我想要解決農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)困難，就必須使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到要求。

3.2 要從科技工作者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是直接與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接的，這也就導(dǎo)致了質(zhì)量安全的問(wèn)題會(huì)直接對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。在現(xiàn)階段農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和具體應(yīng)用的過(guò)程中，應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與其進(jìn)行緊密的配合。一般農(nóng)技推廣的工作人員在工作的過(guò)程當(dāng)中通常都是以科技工作者的身份來(lái)進(jìn)行開(kāi)展的。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意識(shí)提高，并將技術(shù)成果在實(shí)踐中充分的應(yīng)用[4]。在實(shí)踐農(nóng)產(chǎn)品的推廣要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“保證”，即保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理水平的落實(shí)、保證機(jī)構(gòu)服務(wù)工作態(tài)度的落實(shí)以及保證農(nóng)產(chǎn)品有效推廣的落實(shí)。農(nóng)技推廣人員在日常工作中必須要將自身科技工作者的角色中轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，將農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織進(jìn)行有效的配合。這樣可以從不同的角度來(lái)看待問(wèn)題。這樣一來(lái)，不僅僅能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，而且還達(dá)到了農(nóng)技推廣的基本要求[5],如圖2 所示。

圖2 農(nóng)技中心強(qiáng)抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系著國(guó)計(jì)民生、大眾消費(fèi)安全，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用、確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，相關(guān)的部門(mén)必須做好農(nóng)技的推廣。總而言之，將農(nóng)技推廣落實(shí)到位，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平在很大程度上提升上來(lái)，所以說(shuō)，相關(guān)的工作人員要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，采取有針對(duì)性的措施落實(shí)農(nóng)技推廣的措施，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。