積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”合力做好浦東法治保障工作

蔣卓慶

本次會(huì)議通過(guò)的《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記《用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去》重要文章精神，發(fā)揮本市紅色資源豐富和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，制定的一部全面加強(qiáng)紅色資源調(diào)查認(rèn)定、傳承弘揚(yáng)、保護(hù)管理、制度保障和法律責(zé)任的重要法規(guī)。條例首次從法律上界定了“紅色資源”的概念，首次將上海作為黨的誕生地的歷史地位寫(xiě)入法規(guī)條文，確立了本市紅色資源的名錄制度和分類(lèi)保護(hù)體系;注重弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，發(fā)揮紅色資源凝心聚力、鑄魂育人的重要作用，不忘初心，牢記使命。條例于7月1日起實(shí)施，是對(duì)即將到來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的慶祝。

本次會(huì)議修訂通過(guò)的《規(guī)范性文件備案審查條例》對(duì)備案審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、問(wèn)題處理等內(nèi)容作出新的規(guī)范，明確把備案審查范圍擴(kuò)大到所有市政府制定的規(guī)范性文件、市監(jiān)察委為執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)或根據(jù)授權(quán)制定的規(guī)范性文件以及“兩院”制定的指導(dǎo)、規(guī)范審判、檢察業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件，增加了市民主動(dòng)提出審查的方式，建立了備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于更好維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、強(qiáng)化人大法律監(jiān)督、維護(hù)公民企業(yè)的合法權(quán)益。

本次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》貫徹全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)決定，結(jié)合本市實(shí)際，明確把改革完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制、提升創(chuàng)新策源能力、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度、國(guó)有資本保值增值、服務(wù)保障社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域等11項(xiàng)內(nèi)容作為上海人大國(guó)資監(jiān)督的重點(diǎn)。

本次會(huì)議通過(guò)的有關(guān)換屆選舉的3個(gè)規(guī)定明確了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間以及代表名額、常委會(huì)組成人員名額，標(biāo)志著本次換屆選舉工作全面啟動(dòng)。

下一階段，我們要重點(diǎn)做好三方面工作。

一是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。不久前，市人大常委會(huì)召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨2021年度立法工作座談會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推動(dòng)地方立法高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。全國(guó)人大憲法和法律委、常委會(huì)法工委《法制工作簡(jiǎn)報(bào)》向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了這一意見(jiàn)。意見(jiàn)共12條，提出習(xí)近平法治思想是推動(dòng)高質(zhì)量立法的根本遵循;要堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行立法工作重大問(wèn)題向市委請(qǐng)示報(bào)告制度;要圍繞中心、服務(wù)大局，注重問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，準(zhǔn)確回應(yīng)上海超大城市治理重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)管重點(diǎn)的立法需求。市人大常委會(huì)、各委員會(huì)要把意見(jiàn)精神貫徹到各項(xiàng)立法監(jiān)督工作中。

二是要進(jìn)一步深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。前一階段，我們重點(diǎn)圍繞學(xué)史明理、學(xué)史增信，組織2次黨組理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)和1次學(xué)習(xí)交流會(huì)，各級(jí)黨組織聯(lián)系實(shí)際深入開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和主題黨日等活動(dòng)，確保了學(xué)習(xí)教育生動(dòng)活潑、入腦入心。下一階段，要以學(xué)史崇德、學(xué)史力行為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、主題黨日、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等活動(dòng)。要始終把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)放在突出位置，以涉及人民群眾切身利益的重要代表建議辦理工作為抓手，著力推動(dòng)確定的為群眾辦實(shí)事的項(xiàng)目取得積極進(jìn)展和辦理實(shí)效。要繼續(xù)做好主任會(huì)議成員督辦重點(diǎn)代表建議辦理的工作，確保內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。

三是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好支持浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的法治保障工作。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)精神，根據(jù)中央支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的有關(guān)強(qiáng)化法治保障要求，全體常委會(huì)組成人員要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以快速行動(dòng)、務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)強(qiáng)化法治保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。我們要充分發(fā)揮浦東新區(qū)的積極性，支持、鼓勵(lì)浦東新區(qū)承擔(dān)先行先試主體責(zé)任，充分發(fā)揮市政府有關(guān)部門(mén)的職能作用，對(duì)市委、市政府認(rèn)為重要的改革事項(xiàng)和重大的改革舉措，需要在浦東新區(qū)先行先試的立法項(xiàng)目，由市政府相關(guān)部門(mén)起草并依法定程序提出議案。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，提出立法建議，不斷完善與支持浦東高水平改革開(kāi)放法治保障相適應(yīng)的工作規(guī)程和制度安排，形成全市合力推動(dòng)法治保障措施落地落實(shí)。