前進(jìn)還是后退：新時代高校學(xué)生會改革重點(diǎn)難點(diǎn)探析

張藝嘉 趙敏杏 彭茜

高校學(xué)生會作為全國學(xué)生會的重要組成部分，近年來，顯露出了“官僚化”、“功利化”甚至“娛樂化”的傾向，引發(fā)了社會的關(guān)注和討論，也使廣大學(xué)生會工作者開始思考，新時代下高校學(xué)生會如何真正走出一條“高質(zhì)”發(fā)展的道路。2019年，共青團(tuán)中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)印發(fā)《關(guān)于推動高校學(xué)生會（研究生會）深化改革的若干意見》（后統(tǒng)稱“意見”），針對長久以來學(xué)生會工作中存在的沉疴痼疾決心“刀刃向內(nèi)、刮骨療傷”，全國各級學(xué)生會以《意見》為指導(dǎo)開始穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)生會改革。本文將以文獻(xiàn)和工作實踐為基礎(chǔ)，對新時代高校學(xué)生會改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為進(jìn)一步深化學(xué)生會改革提供借鑒意見。

一、高校學(xué)生會改革的現(xiàn)實困境

《意見》指出，“學(xué)生會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的主要學(xué)生組織，是學(xué)校聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶。”深化學(xué)生會改革即具體通過明確職能定位、改革運(yùn)行機(jī)制、精簡人員結(jié)構(gòu)、明確遴選條件等方面以支持和引導(dǎo)學(xué)生會更好地服務(wù)青年學(xué)生成長成才。1然而，在實踐中，高校二級學(xué)生會改革仍面臨若干現(xiàn)實困境。

（一）組織精簡與工作效率的沖突

自改革以來，學(xué)生會機(jī)構(gòu)精簡、規(guī)模減小，部門內(nèi)人員和職能與主責(zé)主業(yè)關(guān)系模糊、運(yùn)轉(zhuǎn)重疊的部分被削減合并，對組織原有的運(yùn)行模式和框架造成巨大沖擊。

在改革的初步探索期，學(xué)生會發(fā)展面臨著“前無古人”的挑戰(zhàn)，活動的開展、人員的調(diào)配、同級學(xué)生會間合作等內(nèi)容的變化，均需秉承“在摸索中反思，在反思中改良”的理念。同時，上級對學(xué)生會工作質(zhì)和量的要求不減反增，在此高效高壓的改革要求下，組織的工作效率如何保證是各高校學(xué)生會共同面對的難題。是否能細(xì)化職能、明確分工、聚焦到位是影響學(xué)生會改革后工作效率高低的重要因素。那么，此時此刻，如何快速扭轉(zhuǎn)學(xué)生會成員的工作思維、探索出適合改革后學(xué)生會長期高效發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制迫在眉睫。

（二）組織門檻與成員能力的沖突

《意見》提出，學(xué)生會工作人員應(yīng)當(dāng)是學(xué)有余力、學(xué)業(yè)優(yōu)良的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績綜合排名在本專業(yè)前30%以內(nèi)，且無課業(yè)不及格情況。

改革后，學(xué)生會需要的是學(xué)有余力的同學(xué)，對成績有硬性門檻。然而，成績好壞與能力高低的關(guān)聯(lián)度仍未可知。對于對學(xué)生會高憧憬但工作能力和成績尚不可預(yù)測的新同學(xué)該如何篩選、引導(dǎo);對于有志留任學(xué)生會、不僅興趣濃厚且工作能力強(qiáng)，但換屆時成績卻處于門檻下的組織內(nèi)成員又該如何引導(dǎo)等問題都值得我們深入思考。此外，成績門檻限定了組織人員的范圍與流動性，無形中對成員能力的提升速度有了更高的要求，如何快速準(zhǔn)確地篩選、培養(yǎng)出符合組織需要的人才，形成一套學(xué)生會獨(dú)有的育人、用人方案也是當(dāng)前需要探索的方向。

（三）組織規(guī)范化與吸引力的沖突

改革要求學(xué)生會應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)，提高組織門檻，推動組織運(yùn)行規(guī)范化，從而更好地服務(wù)同學(xué)。但從改革實踐層面來看，過程中“尺度”把握不準(zhǔn)確將對學(xué)生會的吸引力造成影響。例如，完全去娛樂化的組織推廣引導(dǎo)和活動開展，很大程度上會讓學(xué)生因此認(rèn)為學(xué)生會的工作是高壓、枯燥、無趣的，而不敢或不愿去嘗試，從而對組織招新、優(yōu)秀學(xué)生招募產(chǎn)生影響。

因此，如何展現(xiàn)學(xué)生會改革后的風(fēng)采，體現(xiàn)學(xué)生會的優(yōu)勢，讓“全心全意為同學(xué)們服務(wù)”的理念深入人心，受到廣大師生以及社會各界的認(rèn)可亟待我們共同努力。

二、深化高校學(xué)生會改革的路徑探索

《意見》規(guī)定：“學(xué)生會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的主要學(xué)生組織，是學(xué)校聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶。學(xué)生會必須面向全體同學(xué)，堅持從同學(xué)中來、到同學(xué)中去。”這深刻闡釋了學(xué)生會的組織定位，強(qiáng)調(diào)了學(xué)生會的根本宗旨，即為同學(xué)們服務(wù)。我們應(yīng)該把個人價值的實現(xiàn)融入到黨和國家的事業(yè)中，在學(xué)生會工作中明晰個人定位，堅定理想信念。

（一）把好“入口關(guān)”，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

1.明確定位，堅守為同學(xué)服務(wù)的初心

《意見》提出，學(xué)生會工作人員應(yīng)當(dāng)品行端正、作風(fēng)務(wù)實、樂于奉獻(xiàn)，具有全心全意為廣大同學(xué)服務(wù)的覺悟和能力。

對比改革前后，學(xué)生會的組織定位和根本宗旨始終沒有改變，“全心全意為同學(xué)們服務(wù)”應(yīng)該貫穿學(xué)生會工作的全過程。 然而，需要注意遵循宗旨并不意味著成為不顧大局的激進(jìn)代表。學(xué)生會成員作為學(xué)校與學(xué)生之間的橋梁紐帶，一方面需要多走訪、真調(diào)研，以同學(xué)的實際需求出發(fā)，為同學(xué)們做實事，避免成為學(xué)校的“代言人”2;另一方面也考慮校園實際，理性思考，真正為解決問題、營造和諧校園而共同努力。

2.嚴(yán)格遴選，全面提升成員個人素質(zhì)

《要求》對學(xué)生會成員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與期盼，這也要求學(xué)生會要進(jìn)一步優(yōu)化遴選機(jī)制、遴選標(biāo)準(zhǔn)和遴選流程，為組織篩選出更有利于組織長久發(fā)展的人才，選出真正能夠為同學(xué)們服務(wù)的工作人員，塑造出學(xué)生會健康、積極向上的形象。為此，首先應(yīng)突出學(xué)業(yè)要求。學(xué)生的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，學(xué)生會工作人員更應(yīng)該以身作則，全學(xué)生會內(nèi)從指導(dǎo)老師開始帶頭塑造良好的學(xué)習(xí)氛圍，形成“先進(jìn)帶后進(jìn)”的會內(nèi)幫扶制度，學(xué)好專業(yè)知識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。其次，突出黨、團(tuán)組織的引領(lǐng)作用，可通過黨支部、團(tuán)支部定向推選學(xué)生會工作人員乃至主席團(tuán)候選人，帶領(lǐng)學(xué)生會成員從各方面向優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)看齊。

（二）掌握“方法論”，提高工作能力

1.優(yōu)化組織育人培訓(xùn)機(jī)制

在機(jī)構(gòu)人員精簡的背景下，制度建設(shè)與成員培訓(xùn)則顯得尤為重要，前者使工作規(guī)范化、流程化，后者使工作高效化、創(chuàng)新化。

因此，其一，完善學(xué)生會內(nèi)部制度建設(shè)，包括但不限于強(qiáng)化各部門協(xié)作的項目組制度、例會制度和促進(jìn)組織健康持續(xù)發(fā)展的考核獎懲制度等等。《意見》中特別提到應(yīng)用好述職評議制度并明確規(guī)定“組建以學(xué)生代表為主……的評議會，學(xué)生會主席團(tuán)成員和工作部門負(fù)責(zé)人每學(xué)期向評議會述職”。從“自上而下”的工作考評機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡娜罕姡▽W(xué)生）評議模式將有助于學(xué)生會找到“發(fā)現(xiàn)問題、審視問題和解決問題”的突破口，集眾人之智成眾人之事3。學(xué)生會要用好評價的“尺子”，讓述職評議成為推動工作的“助推器”。其二，在培訓(xùn)方面，除常規(guī)公文文書、禮儀等業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)思想引領(lǐng)和意識培訓(xùn)，如利用五四青年節(jié)、國慶節(jié)、全國學(xué)聯(lián)會議等特殊時間節(jié)點(diǎn)開展學(xué)習(xí)討論，邀請優(yōu)秀學(xué)生干部如廣東省優(yōu)秀學(xué)生干部獲得者進(jìn)行分享交流，從而達(dá)到組織育人的目標(biāo)，使學(xué)生真正能力有提升、精神有收獲。

2.構(gòu)建“學(xué)院-團(tuán)學(xué)-班級”三級工作機(jī)制

提升工作效率的同時我們也不可否認(rèn)學(xué)生會本身的確仍面臨人員不足的難題，在這個背景下，另一個可行途徑是充分發(fā)揮班級的力量。以往，班級班委與團(tuán)委學(xué)生會的聯(lián)系多為通知、信息的上傳下達(dá)，流于表面，但改革無疑要求雙方的合作配合不斷加深。例如，學(xué)生會學(xué)習(xí)部的陽光晨讀活動也可以由各班學(xué)習(xí)委員輪值的方式負(fù)責(zé)考勤、秩序維持的工作;學(xué)生會文娛部組織迎新晚會、畢業(yè)晚會等，各班文娛委員負(fù)責(zé)本班的節(jié)目組織策劃的同時也可以參與到節(jié)目遴選、彩排與晚會現(xiàn)場工作中去。將班級干部發(fā)展成為共同為學(xué)生、學(xué)院服務(wù)的生力軍將大大彌補(bǔ)學(xué)生會改革后的人員空白，同時也為班委的發(fā)展提供更大的空間。

（三）提振“精氣神”，提升組織吸引力

“鍛煉自己”、“提高能力”、“找到志同道合的伙伴”、“想有歸屬感”等話語是談及加入學(xué)生會目的時常能聽到的表述。只有充分了解學(xué)生干部需求才能夠找到提升組織吸引力的關(guān)鍵。

因此，通過工作實踐、培訓(xùn)提升能力是一方面，而另一方面則提示我們需要著力打造積極正面的組織文化。從外在因素來看，學(xué)生會標(biāo)志、組織服裝、口號等有助于組織文化形成與傳播;從內(nèi)在因素來看，組織目標(biāo)、指導(dǎo)老師與成員的品德言行、制度建設(shè)也都潛移默化塑造著組織文化?！芭c有肝膽人共事，從無字句處讀書”，學(xué)生會尤其要凝聚一批有理想、有抱負(fù)、有能力、品格高尚的人共事，遠(yuǎn)離追求頭銜、內(nèi)定人員、迷戀等級等不良習(xí)氣4，真正展示出高校學(xué)生會應(yīng)有的精神、氣質(zhì)與神采。

三、結(jié)語

高校學(xué)生會改革第一階段任務(wù)基本完成，改革后的學(xué)生會職能定位明確、主責(zé)主業(yè)清晰、人員機(jī)構(gòu)精簡、程序制度規(guī)范。但改革并非一日之功，其帶來的一系列變化、改革過程中遇到的一系列現(xiàn)實困難不容忽視，只有各校、各級學(xué)生會堅定目標(biāo)、堅持原則，加強(qiáng)交流、因地制宜、取長補(bǔ)短，才能真正保證學(xué)生會的政治性、先進(jìn)性和群眾性，推動學(xué)生會向更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]共青團(tuán)中央教育部.關(guān)于推動高校學(xué)生會（研究生會）深化改革的若干意見.2019.

[2]高大偉.新形勢下高校學(xué)生會組織改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展探索——以南京某高校為例[J].文化創(chuàng)新比較研究，2020，4（04）：111-112，125.

[3]中國青年網(wǎng).讓述職評議賦能學(xué)生會健康發(fā)展——“學(xué)生會改革進(jìn)行時”述評之六.2020.

[4]中國青年網(wǎng).學(xué)生會要培育清新組織文化——“學(xué)生會改革進(jìn)行時”述評之四.2020.