論新冠肺炎疫情對經(jīng)濟全球化的影響

袁龍明越

摘 要：新冠肺炎疫情對世界各國經(jīng)濟都帶來了不同程度的沖擊，也催生了暫時的逆全球化現(xiàn)象。但是疫情期間的逆全球化現(xiàn)象只是經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中的一次整頓，其為世界提供了一次反思和完善國際貿(mào)易模式和各國經(jīng)濟體系的契機。經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生和發(fā)展以經(jīng)濟原理和現(xiàn)實需求為支撐，符合歷史發(fā)展的趨勢，在現(xiàn)階段仍具有強勁的生命力。因此，新冠肺炎疫情對于經(jīng)濟全球化的沖擊不會從根本上阻礙經(jīng)濟全球化的長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;經(jīng)濟全球化趨勢;逆全球化現(xiàn)象

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.21.004

1 新冠肺炎疫情帶來短暫的逆全球化現(xiàn)象及原因

新冠肺炎疫情沖擊經(jīng)濟全球化的主要表現(xiàn)是國際貿(mào)易的萎縮。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年前三個季度的世界商品貿(mào)易量目前與去年同期相比下降8.2%。國際服務(wù)貿(mào)易也受到新冠肺炎疫情的重創(chuàng)，世貿(mào)組織估計表明，在疫情流行期間服務(wù)貿(mào)易量下降了約27%，其中與旅行和運輸相關(guān)的部門受到的打擊最為嚴重。經(jīng)濟全球化也帶來了經(jīng)濟風險全球化，國際貿(mào)易的低迷對于長期適應(yīng)經(jīng)濟全球化的國家來說成為對其經(jīng)濟的致命性打擊，作為經(jīng)濟全球化組成環(huán)節(jié)的各國經(jīng)濟的衰退進而加劇了國際貿(mào)易體系的蕭條，這種正反饋機制構(gòu)成世界經(jīng)濟形勢的惡性循環(huán)，各國對外貿(mào)易普遍呈現(xiàn)明顯的收縮態(tài)勢。為了避免外部因素對本國經(jīng)濟的牽制，更多的國家開始注重產(chǎn)業(yè)回流和國內(nèi)循環(huán)，這無疑人為地加劇了疫情期間的逆全球化趨勢。

1.1 新冠肺炎疫情沖擊全球供應(yīng)鏈體系

國際分工是世界市場形成的基礎(chǔ)，國際合作形成的全球供應(yīng)鏈是維持經(jīng)濟全球化的重要環(huán)節(jié)，新冠肺炎疫情對于全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊無疑對經(jīng)濟全球化造成了巨大的威脅。首先，在新冠肺炎疫情影響下，各國采取的社交隔離政策，造成勞動力數(shù)量大幅減少，生產(chǎn)規(guī)模急劇下降，很多企業(yè)甚至停工停產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品現(xiàn)象嚴重短缺，沉重打擊了開展國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。其次，部分國家為防控疫情的境外輸入，采取了入境管制措施，禁止部分國家和地區(qū)的人員和貨物入境，切斷了國際貿(mào)易的運輸環(huán)節(jié)，給全球供應(yīng)鏈帶來打擊。再次，新冠肺炎疫情給各國帶來的經(jīng)濟危機使得各國購買力下降，消費市場萎縮，導(dǎo)致了跨境貿(mào)易活動風險提升，全球供應(yīng)鏈的斷點增加。最后，在疫情形勢有所好轉(zhuǎn)的情況下，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展有所恢復(fù)，全球供應(yīng)鏈仍面臨著各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步而帶來的挑戰(zhàn)。綜上所述，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的脫節(jié)和斷裂，是逆全球化現(xiàn)象凸顯的關(guān)鍵原因之一。

1.2 新冠肺炎疫情加劇產(chǎn)業(yè)回流趨勢

各國的產(chǎn)業(yè)回流主要體現(xiàn)在制造業(yè)回流。制造業(yè)水平直接體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)力水平。制造業(yè)可以為各國提供更多的就業(yè)機會，制造業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)充足是社會正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。完善和提升本國的制造業(yè)體系有助于減少對于其它國家的過度依賴，降低全球經(jīng)濟危機對本國經(jīng)濟的打擊程度，亦有助于應(yīng)對類似于新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)性公共危機，提高國家經(jīng)濟發(fā)展的有保障程度。然而，經(jīng)濟全球化表現(xiàn)為各個國家高效分工，因此大部分發(fā)達國家在適應(yīng)經(jīng)濟全球化進程中形成了產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。在2008年的國際金融危機之后，以美國為代表的眾多發(fā)達國家開始反思本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提出了一系列復(fù)蘇和振興制造業(yè)的計劃。此次新冠肺炎疫情又一次驗證了制造業(yè)在緊急突發(fā)情況下對于穩(wěn)定社會秩序的重要作用。在國際貿(mào)易嚴重受阻的情況下，本國制造業(yè)能夠為防控新冠肺炎疫情提供物質(zhì)保障，穩(wěn)定民心，進而能夠決定應(yīng)急管理措施的落實程度。因此新冠肺炎疫情的肆虐使得世界范圍內(nèi)又一次興起了制造業(yè)回流的熱潮。

各國的制造業(yè)回流勢必會對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來新調(diào)整。首先，各國均發(fā)展本國制造業(yè)，會導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)品的國際貿(mào)易規(guī)模縮小。其次，發(fā)達國家作為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)輸入國，輔之以先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，會削弱發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中的優(yōu)勢，使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的利益進一步減少，不利于經(jīng)濟全球化的維系。最后，國際投資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，制造業(yè)回流會使發(fā)達國家對外相對投資減少，對內(nèi)投資增加，國際投資格局發(fā)生變化。這樣就與經(jīng)濟全球化資本在世界范圍內(nèi)流動和配置的初衷相悖，出現(xiàn)了短暫的逆全球化現(xiàn)象。

1.3 新冠肺炎疫情背景下，部分國家實行貿(mào)易保護主義政策

貿(mào)易保護主義政策源于英國重商主義主張國家干預(yù)對外貿(mào)易的政策思想，是一種為了保護本國商品和服務(wù)免受國外競爭壓力而對進口產(chǎn)品設(shè)定高關(guān)稅、限定進口配額或其它減少進口額的經(jīng)濟政策。在新冠肺炎疫情給經(jīng)濟帶來沉重打擊的情況下，部分國家以維護本國經(jīng)濟安全為由采取貿(mào)易保護主義政策。單從貿(mào)易保護措施的實施數(shù)量來看，2020年1-10月全球?qū)嵤┑馁Q(mào)易阻礙措施956起，已經(jīng)超過了2019年全年的實施數(shù)量并上升了18.17%。在2020年一年，進口限制措施的貿(mào)易額為4409億美元。

貿(mào)易保護主義政策的擴張并不是完全由此次疫情決定的，更準確的說法是此次新冠肺炎疫情給貿(mào)易保護主義政策的實施提供了“借口”。經(jīng)濟全球化給各國本土產(chǎn)業(yè)帶來的強有力的競爭為各國完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進本土企業(yè)的發(fā)展帶來了障礙，因此各國采取貿(mào)易保護政策的想法由來已久，在此次疫情形成的契機下，更大規(guī)模的貿(mào)易保護政策便順理成章地被更多的國家所采納。

部分國家疫情期間采取的設(shè)立關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護主義政策無疑會對世界市場的發(fā)展帶來不利影響，使國際貿(mào)易的區(qū)域性特點逐漸突出，催生短期去全球化現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4 新冠肺炎疫情的突發(fā)性導(dǎo)致WTO的功能未能充分發(fā)揮

世界貿(mào)易組織作為當代最重要的國際經(jīng)濟組織之一，對于經(jīng)濟全球化的維持具有不可替代的作用。在面對向新冠肺炎疫情這樣全球性突發(fā)公共危機的挑戰(zhàn)下，WTO被寄予維持國際貿(mào)易相對穩(wěn)定、規(guī)范國際貿(mào)易行為、解決貿(mào)易爭端的希望。盡管WTO采取了一系列積極措施維護國際貿(mào)易秩序，但是WTO的應(yīng)有的協(xié)調(diào)和規(guī)制作用并未得到充分發(fā)揮。