環(huán)境和氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移新生代:主體、機(jī)制和模式創(chuàng)新

李 壯，王子齊，張 磊

(中國(guó)人民大學(xué) 環(huán)境學(xué)院， 北京 100872)

自20世紀(jì)六七十年代起,環(huán)境污染、核輻射、資源耗竭、氣候變化等問(wèn)題在世界范圍內(nèi)全面爆發(fā),引發(fā)了此起彼伏的民眾恐慌、社會(huì)沖突和環(huán)境運(yùn)動(dòng)。如何提升國(guó)家環(huán)境治理能力以便合理協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,行之有效地踐履綠色發(fā)展道路,逐漸成為當(dāng)代國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和能力建設(shè)的重要維度。在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中,不同學(xué)者產(chǎn)生了不同的理論和方法,反映了在不同歷史時(shí)期人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知、態(tài)度和應(yīng)對(duì)能力。從20世紀(jì)70年代的舒馬赫運(yùn)動(dòng)(Smallis beautiful)、20世紀(jì)80年代的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論(risk society theory)[1]、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)現(xiàn)代化理論(ecological modernization theory)[2]到現(xiàn)在的綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)、氣候韌性、智慧城市、智能家居、智慧電網(wǎng)、氣候智慧農(nóng)業(yè)等,這些理論及實(shí)踐無(wú)不涉及技術(shù)與環(huán)境之間的關(guān)系。一方面,技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致了各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,但同時(shí)技術(shù)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型最重要的手段之一。人類社會(huì)的綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型離不開(kāi)技術(shù)的綠色革命。

技術(shù)是指知識(shí)與適當(dāng)?shù)氖侄蜗嘟Y(jié)合,將材料、能源載體或其他類型的信息從不太理想的形式轉(zhuǎn)化為更理想的形式的過(guò)程[3]。本研究采用技術(shù)最廣義的定義,包括用于實(shí)現(xiàn)個(gè)人或社會(huì)目的的方法、系統(tǒng)、設(shè)備和訣竅,或者說(shuō),硬件、軟件和心件。環(huán)境和氣候技術(shù),指的是所有有助于減少和消除環(huán)境污染和生態(tài)退化、保護(hù)生物多樣性、減少溫室氣體來(lái)源或消除溫室氣體的相關(guān)技術(shù),以及有助于適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和氣候的手段和想法,包括從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)到處理的全生命周期的系統(tǒng)和制度變化。

鑒于環(huán)境、氣候問(wèn)題的獨(dú)特性(例如:外部性、非競(jìng)爭(zhēng)性、跨界、復(fù)雜、時(shí)空異質(zhì)、后果不可逆等),亟需從戰(zhàn)略上促進(jìn)和管理環(huán)境技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)新、傳播、轉(zhuǎn)移和使用。當(dāng)前,中國(guó)的角色正在從單純的發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱渌l(fā)展中國(guó)家提供和轉(zhuǎn)移技術(shù)的供應(yīng)者。作為主要的新興經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家面臨很多共同的挑戰(zhàn),同時(shí)也有很多相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以分享。與有關(guān)各方共同學(xué)習(xí)、尋求解決方案,對(duì)促進(jìn)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效性至關(guān)重要。

“一帶一路”倡議(the Beltand Road Initiative,BRI)的推進(jìn)和當(dāng)前全球疫情的爆發(fā)正在深刻改變著全球環(huán)境治理、氣候變化與地緣政治的發(fā)展?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)跨洲的、長(zhǎng)期的、全維度的、多層次的倡議,包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路兩個(gè)倡議。作為一個(gè)全球性的倡議,BRI旨在加速古絲綢之路沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化,并將亞洲、東非、東歐和中東地區(qū)更加緊密地聯(lián)系在一起,以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的貿(mào)易、資源再分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管有種種爭(zhēng)議,但BRI自2013年提出以來(lái),無(wú)論是參與方和合作項(xiàng)目的數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、貿(mào)易和資金流動(dòng)的規(guī)模,還是物質(zhì)和文化的聯(lián)系都在不斷發(fā)展。一方面,BRI可以提升中國(guó)的全球形象和影響力,中國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)正在向BRI的廣闊空間延伸;另一方面,BRI正在創(chuàng)建一個(gè)“具有共同利益的新社區(qū)”,它可以通過(guò)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、降低貿(mào)易障礙和改革國(guó)內(nèi)政策來(lái)降低貿(mào)易成本,增進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系中的邊緣經(jīng)濟(jì)體的參與和包容性發(fā)展。截至2020年11月,共有138個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)政府簽署了合作協(xié)議,合計(jì)占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的35%以上,占世界人口的67%。通過(guò)降低貿(mào)易成本和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化,BRI具有顯著加快全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和減輕“一帶一路”沿線國(guó)家貧困的巨大潛力。BRI在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧、環(huán)保、氣候變化等領(lǐng)域的潛在影響也引起了非政府部門(mén)的關(guān)注:國(guó)際民間社會(huì)中心(2019)在其最新發(fā)布的部門(mén)報(bào)告《掃描地平線》中明確指出,中國(guó)在世界范圍內(nèi)的影響力不斷增強(qiáng),尤其是在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。

同時(shí),我們也必須深刻認(rèn)識(shí)疫情對(duì)綠色“一帶一路”倡議帶來(lái)的新的國(guó)際環(huán)境、國(guó)際挑戰(zhàn)以及國(guó)際機(jī)遇。新冠疫情的大爆發(fā)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)前景黯淡,給“一帶一路”國(guó)家綠色可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。包括綠色項(xiàng)目在內(nèi)的“一帶一路”項(xiàng)目及合作等受制于各國(guó)封閉或管制政策,難以推進(jìn)或進(jìn)展緩慢。與此同時(shí),世界主要經(jīng)濟(jì)體在全球環(huán)境和氣候治理中存在立場(chǎng)、目標(biāo)、行動(dòng)和角色的爭(zhēng)分?？v然“一帶一路”的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)及互聯(lián)互通,但它仍難避開(kāi)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略博弈的影響。同樣應(yīng)該看到的是,疫情也促使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的唯一出路是通過(guò)廣泛合作提高韌性、推動(dòng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展在疫情后將在“一帶一路”格局中逐漸中心化,各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度將進(jìn)一步加強(qiáng);高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)加速淘汰;公眾也將更加關(guān)注和支持環(huán)境保護(hù),這些或?qū)⒌贡茖?shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。同時(shí)BRI為全球環(huán)境治理帶來(lái)了新的可能性,這有兩方面的含義:一方面,如果BRI可以得到多方普遍的接受和協(xié)調(diào),它可以提高承諾模式和執(zhí)行方面的靈活性,增加了從達(dá)成越來(lái)越難以談判的具有法律約束力的條約轉(zhuǎn)向某種更松散的承諾結(jié)構(gòu)的可能性;另一方面,如果在沒(méi)有宏觀系統(tǒng)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的定制解決方案的情況下,由各國(guó)資本強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)境治理,可能會(huì)損害應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際努力。BRI則為緩解這種情形提供了可能,并努力推動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)一個(gè)宏觀、系統(tǒng)且符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的可持續(xù)發(fā)展解決方案。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)這一“綠色軟實(shí)力”對(duì)所有相關(guān)國(guó)家來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

如何更好地借助BRI平臺(tái)加速環(huán)境、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移、發(fā)揮其對(duì)全球環(huán)境和氣候治理的有利影響,是本文探討的問(wèn)題。本文通過(guò)回顧環(huán)境、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和機(jī)制的演變,旨在將中國(guó)在全球技術(shù)轉(zhuǎn)移圖景中重新定位,探尋更為有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移,在后疫情時(shí)代全球環(huán)境治理中發(fā)揮更大的作用。

1 環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的概念演變

1.1 技術(shù)與環(huán)境技術(shù)

技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力,它可以極大地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,不斷滿足人與社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。技術(shù)的發(fā)展已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，是國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，受到世界各國(guó)政府和社會(huì)的普遍重視。技術(shù)還可以推動(dòng)社會(huì)形態(tài)的變革,是社會(huì)發(fā)展變革的巨大動(dòng)力。技術(shù)的發(fā)展過(guò)程可以分為:發(fā)明、創(chuàng)新、傳播和使用四個(gè)階段。這四個(gè)階段之間并沒(méi)有嚴(yán)格順序關(guān)系。技術(shù)的發(fā)展可以從任意階段開(kāi)始。所有的技術(shù)發(fā)展都是在發(fā)明、創(chuàng)新、傳播和使用這個(gè)無(wú)限迭代和反復(fù)的過(guò)程中不斷朝向技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)的螺旋上升過(guò)程。

環(huán)境、氣候問(wèn)題的獨(dú)特性意味著與環(huán)境和氣候相關(guān)的技術(shù)需要得到國(guó)家地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略上的管理和規(guī)制，這也是為什么在國(guó)際組織的文件中會(huì)頻頻提到環(huán)境/氣候技術(shù)的重要性。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)表的《21世紀(jì)議程》中就對(duì)環(huán)境無(wú)害技術(shù)進(jìn)行了闡述:環(huán)境無(wú)害技術(shù)就是保護(hù)環(huán)境、減少污染、以更可持續(xù)的方式使用資源、回收廢棄物和產(chǎn)品、處理剩余廢物的技術(shù),和為了防止污染而產(chǎn)生較少?gòu)U物或不產(chǎn)生廢物的過(guò)程和產(chǎn)品技術(shù)以及用于處理污染的末端技術(shù)。同時(shí)學(xué)者在對(duì)環(huán)境/氣候技術(shù)進(jìn)行研究時(shí)還會(huì)使用氣候無(wú)害技術(shù)這個(gè)名詞。氣候無(wú)害技術(shù)分為減緩技術(shù)和適應(yīng)技術(shù)兩個(gè)不同的部分。減緩技術(shù)是以減緩氣候變化為重點(diǎn),主要包括節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。而適應(yīng)技術(shù)的主要目的則是幫助不同行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的影響。適應(yīng)技術(shù)通常是針對(duì)特定地點(diǎn)的特定問(wèn)題，其效應(yīng)通常僅能覆蓋到一個(gè)地區(qū)。我們?cè)谘芯恐袑?duì)于此類技術(shù)的討論不關(guān)注其所使用的范圍、采取的方式、產(chǎn)生的結(jié)果。我們將可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的綠色可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)統(tǒng)稱為環(huán)境技術(shù)。

1.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移

對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究最早開(kāi)始于20世紀(jì)60年代。美國(guó)聯(lián)邦政府曾使用技術(shù)文件和正式信息的傳輸數(shù)量作為其技術(shù)轉(zhuǎn)移任務(wù)的考核指標(biāo)。他們認(rèn)為，技術(shù)文獻(xiàn)的傳播是完成技術(shù)轉(zhuǎn)移最有效的方式[4]。技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究已經(jīng)有50多年歷史,積累了大量的研究成果。伴隨著全球化和信息化浪潮的不斷推進(jìn),技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵與外延也在不斷發(fā)展。發(fā)展主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:技術(shù)轉(zhuǎn)移的范圍、技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體、轉(zhuǎn)移的技術(shù)和轉(zhuǎn)移渠道。

1.2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍的發(fā)展 技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍的發(fā)展主要體現(xiàn)在國(guó)家與國(guó)家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)60年代,國(guó)家與國(guó)家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是從技術(shù)先進(jìn)國(guó)向技術(shù)落后國(guó)的轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代,隨著世界各國(guó)跨境和跨地區(qū)貿(mào)易持續(xù)開(kāi)放，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)水平也在不斷的提高,技術(shù)也開(kāi)始在生產(chǎn)要素不同的兩個(gè)地區(qū)的工業(yè)之間形成動(dòng)態(tài)的雙向轉(zhuǎn)移[5]。到了20世紀(jì)90年代,亞太地區(qū)逐漸成為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的新興市場(chǎng),國(guó)際貿(mào)易和投資活動(dòng)日益活躍,成為外商直接投資、貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)貿(mào)易等轉(zhuǎn)移活動(dòng)發(fā)展和升級(jí)的重要地區(qū)。此時(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍擴(kuò)展到了從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移。之后隨著新興經(jīng)濟(jì)體的不斷發(fā)展,雖然來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)仍傾向于主導(dǎo)全球市場(chǎng),但是新的經(jīng)濟(jì)力量正在崛起。例如:一些發(fā)展中國(guó)家(即中國(guó)、印度、巴西和南非)不斷提升國(guó)際影響力,并在起草哥本哈根協(xié)議中發(fā)揮了主導(dǎo)作用[6]。一些走在前列的發(fā)展中國(guó)家也有比較強(qiáng)勁的技術(shù)實(shí)力,并且逐漸開(kāi)始向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。至此,技術(shù)轉(zhuǎn)移的范圍從早期國(guó)內(nèi)擴(kuò)大到了國(guó)際之間。國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移由傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的單向轉(zhuǎn)移發(fā)展到了全球范圍內(nèi)的多國(guó)之間的雙向和多向轉(zhuǎn)移。

1.2.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移主體的發(fā)展 在20世紀(jì)80年代,政府組織是技術(shù)轉(zhuǎn)移主要的領(lǐng)導(dǎo)者,他們建立了大量的技術(shù)和科學(xué)政策來(lái)轉(zhuǎn)移政府籌資的技術(shù)。隨著美國(guó)Bayh-Dole法案的實(shí)施,大學(xué)開(kāi)始逐漸成為美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要發(fā)起者之一。后來(lái),隨著市場(chǎng)主體不斷參與,各種技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)也不斷涌現(xiàn)出來(lái)(如孵化園、科技園、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等)。他們從不同方面滿足了技術(shù)轉(zhuǎn)移各方主體的需求,相互促進(jìn)、相互發(fā)展,綜合形成一種技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài),不斷促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展[7]。技術(shù)轉(zhuǎn)移從傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式發(fā)展為各主體全方位的網(wǎng)格化的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)。

1.2.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑的發(fā)展 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛采用,為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了全新的可能性?；ヂ?lián)網(wǎng)可以和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的任何部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)進(jìn)行融合,它已經(jīng)成為了一個(gè)平臺(tái)、一種基礎(chǔ)設(shè)施和一個(gè)重要的工具[8]。各種各樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)在網(wǎng)上建立,如科技部的火炬中心、中國(guó)東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科意網(wǎng)等等。這些技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)為技術(shù)各方提供信息發(fā)布、信息查詢、信息交流和線上交易的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)交易模式,極大的提升了技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率,降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移的時(shí)間和成本,技術(shù)轉(zhuǎn)移也逐漸從線下轉(zhuǎn)移到了線上。技術(shù)轉(zhuǎn)移的各方面隨著信息技術(shù)的提升而不斷發(fā)展,這種趨勢(shì)隨著全球信息化的浪潮不斷加深。技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑的發(fā)展趨勢(shì)必然會(huì)從線下轉(zhuǎn)移到線上線下多種形式并存的局面。

1.2.4 被轉(zhuǎn)移技術(shù)內(nèi)容的發(fā)展 20世紀(jì)60年代,人們對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移中技術(shù)的定義范圍局限在一些技術(shù)設(shè)備、材料、方法和信息上。在此基礎(chǔ)上,Jolly將技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大到了科學(xué)技術(shù)和加速技術(shù)轉(zhuǎn)化方面[9]。Strawn從技術(shù)和轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的定義進(jìn)行了擴(kuò)充。他認(rèn)為，技術(shù)不僅僅包括基于自然科學(xué)的一些機(jī)器、理論,還應(yīng)當(dāng)包括像銷售、廣告、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)和管理方面的創(chuàng)新。而在轉(zhuǎn)移方面,Strawn強(qiáng)調(diào)了要滿足技術(shù)需求方的需求以及要更好地將技術(shù)轉(zhuǎn)化成適應(yīng)技術(shù)需求方自身?xiàng)l件的技術(shù)[10]。Bell將技術(shù)流分為3種類型或階段:資本貨物和設(shè)備、技能和專門(mén)知識(shí)以及知識(shí)和專門(mén)知識(shí)的轉(zhuǎn)移[11]。他認(rèn)為,技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展到現(xiàn)在不只是對(duì)于一種特定技術(shù)或者設(shè)備的轉(zhuǎn)移,在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中同時(shí)會(huì)設(shè)計(jì)一套綜合的方案,從人員、文化和硬件等方面來(lái)確保技術(shù)在技術(shù)接收方的適用性、效用。這不僅促進(jìn)了技術(shù)接收方本身經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展,同時(shí)也改善了技術(shù)轉(zhuǎn)移接受方對(duì)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)程度和當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)技術(shù)的接受程度。

可以說(shuō)，技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中人們對(duì)于轉(zhuǎn)移的技術(shù)范圍從有形的機(jī)器設(shè)備發(fā)展到無(wú)形的科學(xué)理論,從單一的技術(shù)產(chǎn)品到整套包含硬件、軟件和結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)際情況(心件)制定的綜合解決方案。整個(gè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)體系越來(lái)越完整、越來(lái)越系統(tǒng)。

1.3 環(huán)境、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

新型技術(shù)被描述為“充滿希望的怪獸”[12]。大家相信新技術(shù)能夠給我們帶來(lái)新的未來(lái),但是在新技術(shù)被剛剛發(fā)明的時(shí)候,它往往是不成熟的甚至是脆弱的,因此不能立即在市場(chǎng)上與成熟技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),無(wú)法獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題對(duì)于許多具有可持續(xù)性前景的新技術(shù)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是致命的[13]。盡管世界各地已做出努力,通過(guò)可持續(xù)技術(shù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)技術(shù)的可持續(xù)過(guò)渡,但效果并不理想。由此也應(yīng)運(yùn)而生了許多旨在幫助環(huán)境技術(shù)解決“死亡之谷”的問(wèn)題的研究。例如:戰(zhàn)略利基管理(SNM)是理解和促進(jìn)采用可持續(xù)技術(shù)的一個(gè)視角[13-15]。該視角認(rèn)為，要將技術(shù)轉(zhuǎn)移理解為技術(shù)發(fā)展迭代過(guò)程的一部分。技術(shù)發(fā)展的整個(gè)階段包括發(fā)明、創(chuàng)新、傳播和使用,而技術(shù)最終所能到達(dá)的方向不論是提高了經(jīng)濟(jì)效率,還是增加了社會(huì)福利,抑或是奔向了可持續(xù)發(fā)展,這都取決于人類行為以及實(shí)踐[13]。技術(shù)和人類社會(huì)的發(fā)展變革是相互交織的社會(huì)過(guò)程[16]。營(yíng)造環(huán)境技術(shù)的生態(tài)位是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵因素,但它無(wú)法單獨(dú)的發(fā)展,必須與外部環(huán)境相結(jié)合才能發(fā)揮生態(tài)位對(duì)于環(huán)境技術(shù)發(fā)展的作用[13]。

有效的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)有關(guān)鍵作用?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中提及對(duì)于環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)移，如:政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)在《技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的方法和技術(shù)問(wèn)題》[17]中所定義的,技術(shù)轉(zhuǎn)移是“涵蓋了政府、私營(yíng)部門(mén)實(shí)體、金融機(jī)構(gòu)、非政府組織和研究/教育機(jī)構(gòu)等不同利害關(guān)系方之間的,為了緩解和適應(yīng)氣候變化的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備的流動(dòng)”。

過(guò)去幾十年來(lái),技術(shù)轉(zhuǎn)移在技術(shù)本身的內(nèi)涵、參與主體、轉(zhuǎn)讓渠道和模式等方面都在迅速變化(見(jiàn)圖1)。全球化進(jìn)程、信息化和數(shù)字化以及對(duì)更可持續(xù)的未來(lái)的追求改變了技術(shù)轉(zhuǎn)移的各個(gè)方面。技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式一直在創(chuàng)新:在通信和信息技術(shù)的幫助下,基于不同機(jī)制的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和模式正在線上以及線下出現(xiàn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移從過(guò)去主要由政府主導(dǎo)企業(yè)參與到現(xiàn)在各方力量共同參與和構(gòu)建。我們要充分認(rèn)識(shí)到包括非政府組織、咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織、研究機(jī)構(gòu)、和消費(fèi)者團(tuán)體等在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的重要作用。在技術(shù)轉(zhuǎn)移興起之始,政府往往作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要發(fā)起者和領(lǐng)導(dǎo)者,而后技術(shù)發(fā)展成為一個(gè)日益開(kāi)放、多元參與、動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)過(guò)程。

圖1 技術(shù)轉(zhuǎn)移的特征及趨勢(shì)[40]Fig.1 Characteristics and Trends of Technology Transfer[40]

2 環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的創(chuàng)新

2.1 主體與機(jī)制

環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移所涉及的主體種類繁多,新型主體不斷涌現(xiàn),需要對(duì)各類主體進(jìn)行明晰的劃分,以便于環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的后續(xù)研究。本研究將技術(shù)轉(zhuǎn)移主體分為3類,即政府主體、市場(chǎng)主體和社會(huì)主體。其中,政府主體包括地方政府、國(guó)家(地區(qū))政府以及政府間組織等;市場(chǎng)主體包括企業(yè)、中介、商會(huì)等;社會(huì)主體則包括NGO、科研機(jī)構(gòu)、媒體、個(gè)體等。

環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)生,往往涉及到多種主體的參與。應(yīng)當(dāng)明確,轉(zhuǎn)移過(guò)程中,一定是有一種或多種主體扮演了“發(fā)起者”的角色,而其他主體則以“參與者”的角色與“發(fā)起者”共同促成了環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)生。如中國(guó)政府作為“發(fā)起者”,提出了BRI以及建設(shè)綠色“一帶一路”的倡議,“一帶一路”沿線國(guó)家、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等以“參與者”的身份參與進(jìn)來(lái),極大促進(jìn)了環(huán)境技術(shù)在“一帶一路”沿線國(guó)家的轉(zhuǎn)移。

目前，對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移及環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究,多將技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制定義或默認(rèn)為進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的工具、途徑或過(guò)程。在此定義下,各研究中主要涉及到的機(jī)制包括外國(guó)直接投資(FDI)、合資企業(yè)(Joint-venture)、許可(Liscensing)、研究合同(Contact Research)、企業(yè)孵化器(Business Incubator)、人員流動(dòng)(Movement of Personnel)、衍生企業(yè)(Spin-off Company)、出版物(Publication)、中介(Broker Organization)、會(huì)議(Meeting)等。

無(wú)論是以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和降低風(fēng)險(xiǎn)為目的建立合資企業(yè)[18],還是以技術(shù)貿(mào)易的形式將少于所有權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方[19],抑或是大學(xué)為進(jìn)行技術(shù)/設(shè)備貿(mào)易而成立企業(yè),過(guò)程中都會(huì)發(fā)生直接或間接的技術(shù)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移過(guò)程可以是單向或雙向的。事實(shí)上,相較于機(jī)制,這些技術(shù)轉(zhuǎn)移所涉及的活動(dòng)行為更像是“載體”,承載著技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,無(wú)論技術(shù)轉(zhuǎn)移是否為這些活動(dòng)的首要目的,技術(shù)確實(shí)借助這些過(guò)程從一個(gè)領(lǐng)域/主體轉(zhuǎn)向了另一個(gè)。除了上述技術(shù)轉(zhuǎn)移“載體”,還有許多其他類型,如直接出口、合資研發(fā)等。

在“機(jī)制是進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的工具、途徑或過(guò)程”這一定義下,技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制與技術(shù)轉(zhuǎn)移方式易發(fā)生混淆,而技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式是難以窮舉的。如果從“技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)起者”的視角入手,則可以較為清晰地將轉(zhuǎn)移機(jī)制劃分為直接干預(yù)、基于市場(chǎng)和自愿三種。直接干預(yù)是指政府以出臺(tái)政策文件、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式,促使了環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)生;基于市場(chǎng)與直接干預(yù)相對(duì)應(yīng),是通過(guò)市場(chǎng)手段直接或間接產(chǎn)生了環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移,但發(fā)起者除了政府主體,也可以是市場(chǎng)主體或社會(huì)主體;自愿是指技術(shù)持有者不以盈利為目的,向某個(gè)/類主體公開(kāi)其所持有的技術(shù)。

2.2 基于發(fā)起者和機(jī)制的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移模式

基于主體和機(jī)制的劃分,我們構(gòu)建出一個(gè)新的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移模式(見(jiàn)表1),包括政府發(fā)起、市場(chǎng)主體發(fā)起和社會(huì)主體發(fā)起三個(gè)大類,并根據(jù)發(fā)起機(jī)制的不同進(jìn)一步劃分多個(gè)小類。由此此,可以將環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)案例和研究劃分到具體的模式中進(jìn)行分析。

2.2.1 政府發(fā)起 政府發(fā)起的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移多具有較強(qiáng)的針對(duì)性,旨在提高本國(guó)/本地區(qū)某一領(lǐng)域的技術(shù)水平,轉(zhuǎn)移規(guī)模較大,涉及資金較多。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的管理層次,可以將政府分為國(guó)家政府和地方政府,前者發(fā)起的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍往往涵蓋整個(gè)國(guó)家,而后者的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移則更關(guān)注本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。兩者發(fā)起的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中都會(huì)涉及到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、NGO、中介等多種主體。

直接干預(yù)多指政府通過(guò)下達(dá)文件、出臺(tái)政策、建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等方式,對(duì)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移或其他相關(guān)項(xiàng)目等進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃,對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)主體的行為產(chǎn)生了積極影響,對(duì)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

政府也可以通過(guò)市場(chǎng)途徑發(fā)起環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移,包括與企業(yè)、中介、科研機(jī)構(gòu)等主體簽訂環(huán)保、新能源等項(xiàng)目的研發(fā)合同,以及成立技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)/部門(mén)來(lái)出售政府內(nèi)部的環(huán)境技術(shù)。值得注意的是,政府間的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移除了經(jīng)濟(jì)因素的影響,也會(huì)有政治等因素的考量,在這種情況下,更需要考慮到東道國(guó)政府的技術(shù)吸收能力,在接受硬件的同時(shí)也注意操作、維護(hù)等專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)移情況[20],以實(shí)現(xiàn)環(huán)境技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移。

自愿也是政府發(fā)起環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制之一,主要是指政府不以盈利為目的將內(nèi)部擁有的環(huán)境技術(shù)向一個(gè)或多個(gè)主體公開(kāi),或該政府雖未擁有某項(xiàng)技術(shù),但通過(guò)向擁有該技術(shù)的主體出資購(gòu)買(mǎi),再向其他主體公開(kāi)的行為。

在國(guó)家政府和地方政府兩類主體之外,還有一種較為特殊的政府/官方主體,即多國(guó)(地區(qū))政府及政府間組織。由該類主體發(fā)起的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移,往往具有清晰目標(biāo),多涉及農(nóng)業(yè)、新能源、生命科學(xué)、信息技術(shù)、材料等領(lǐng)域,項(xiàng)目規(guī)模一般較大,資金較多,也涵蓋了直接干預(yù)、基于市場(chǎng)和自愿3種機(jī)制。具體方式包括簽訂合同、共同成立環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、直接交易以及國(guó)家和政府間組織對(duì)其他國(guó)家的技術(shù)和設(shè)備援助等。

2.2.2 市場(chǎng)主體發(fā)起 市場(chǎng)主體包括企業(yè)、中介和商會(huì)等,其主要基于市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移,包括外國(guó)直接投資、收購(gòu)、許可和建立合資企業(yè)等在內(nèi)的一系列商業(yè)行為,且這些商業(yè)活動(dòng)之間的關(guān)系是相互依存的[21]。

企業(yè)作為發(fā)起主體的情況主要包括企業(yè)間的、企業(yè)內(nèi)部的以及企業(yè)與其他市場(chǎng)或社會(huì)主體之間的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移,方式有技術(shù)和設(shè)備的交易、扶持子公司、建立合資企業(yè)和合資研發(fā)等。這一轉(zhuǎn)移過(guò)程會(huì)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)[22]、市場(chǎng)交易環(huán)境、市場(chǎng)整體技術(shù)水平等因素的影響。其中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素對(duì)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響較大。企業(yè)主導(dǎo)的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)企業(yè)也會(huì)基于自愿機(jī)制發(fā)起技術(shù)轉(zhuǎn)移,這常常發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部的母公司與子公司、部門(mén)與部門(mén)之間,這一過(guò)程中的技術(shù)整合水平?jīng)Q定了技術(shù)轉(zhuǎn)移效果[23],在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移之外,也有企業(yè)不以盈利為目的向各類主體提供培訓(xùn)等情形。

中介包括環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)以及技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)移中心等,其主要是收集各類環(huán)境技術(shù)信息,向環(huán)境技術(shù)需求方提供咨詢、評(píng)估服務(wù),或?yàn)榧夹g(shù)需求方和技術(shù)供應(yīng)方提供聯(lián)系渠道,或轉(zhuǎn)售技術(shù)給其他公司,或?yàn)檎块T(mén)、企業(yè)和個(gè)人等提供有償培訓(xùn)服務(wù)。中介主導(dǎo)的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移,很大程度上受市場(chǎng)需求的影響,環(huán)境技術(shù)供需錯(cuò)位是中介需要避免的一個(gè)問(wèn)題,明確市場(chǎng)上環(huán)境技術(shù)供需關(guān)系,準(zhǔn)確、及時(shí)收集環(huán)境技術(shù),并經(jīng)過(guò)處理、整合向技術(shù)需求企業(yè)出售,是提高中介環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的關(guān)鍵。

商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要環(huán)節(jié),它加強(qiáng)了企業(yè)間以及企業(yè)和其他主體之間的聯(lián)系。在一些情形下,商會(huì)也可以作為環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)起者,方式主要是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)或?qū)⒍嗉移髽I(yè)聯(lián)系在一起共同研發(fā)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)交易。

2.2.3 社會(huì)主體發(fā)起 社會(huì)主體是環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要參與者和發(fā)起者,包括科研機(jī)構(gòu)、非政府組織(NGO)以及個(gè)體在內(nèi)的各類社會(huì)主體都可以在環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

科研機(jī)構(gòu)主要包括大學(xué)、研究所等,環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體尤其是企業(yè)之間。作為一種市場(chǎng)行為,科研機(jī)構(gòu)發(fā)起的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移會(huì)受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求等市場(chǎng)因素的影響[24],將科研機(jī)構(gòu)的研究方向同企業(yè)等主體的實(shí)際需求對(duì)接對(duì)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移效率提升至關(guān)重要。目前科研機(jī)構(gòu)的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移存在科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)、技術(shù)供給方與需求方溝通不暢等問(wèn)題[25],建立如斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室[26]一類的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)是對(duì)接環(huán)境技術(shù)需求與供給的一個(gè)有效途徑。除了基于市場(chǎng)這一主要機(jī)制之外,科研機(jī)構(gòu)也可以自愿機(jī)制發(fā)起環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移,這主要指科研機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)術(shù)講座、網(wǎng)絡(luò)、媒體、期刊雜志等平臺(tái),將研究成果、知識(shí)技術(shù)等向某類主體或世界公開(kāi)的情況。

非政府組織(NGO)正在包括氣候治理、環(huán)境保護(hù)等公共管理領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用,由非政府組織主導(dǎo)的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移也逐漸增多,諸如全球最大的非營(yíng)利性自然環(huán)境保護(hù)組織之一大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)、中國(guó)成立最早的民間環(huán)保組織自然之友等,都是其中的一員。具體方式上,非政府組織主要通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)布報(bào)告、組織社區(qū)活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等,在氣候變化、環(huán)境保護(hù)、新能源可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域與政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人開(kāi)展合作。這些過(guò)程多基于自愿機(jī)制。

個(gè)體在環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中起到主導(dǎo)作用主要是通過(guò)人員流動(dòng)(更換工作、學(xué)術(shù)訪問(wèn)、會(huì)議交流等)、舉辦展覽、發(fā)起集會(huì)、期刊發(fā)表等方式。該類環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移一般規(guī)模較小,轉(zhuǎn)移對(duì)象涉及政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、個(gè)體等多種主體。主要是通過(guò)自愿機(jī)制進(jìn)行環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移。

表1 基于發(fā)起者和機(jī)制的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移模式Tab.1 Initiator-and mechanism-based models for environmental technology transfer

續(xù)表1

3 政策涵義及未來(lái)研究議程

3.1 構(gòu)建通暢的溝通交流平臺(tái),廣泛開(kāi)展國(guó)際合作

傳統(tǒng)的環(huán)境、氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移模式需要適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境,關(guān)注技術(shù)發(fā)展各個(gè)階段所涉及的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)和驅(qū)動(dòng)力。溝通障礙一直被認(rèn)為是阻礙中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家之間技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要的限制因素之一。這就要求我們改變傳統(tǒng)交流模式,努力構(gòu)建可容納包括供應(yīng)商、出資人、商業(yè)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和終端用戶在內(nèi)的多方參與者廣泛參與討論的平臺(tái)。中國(guó)已與BRI參與國(guó)和國(guó)際組織簽署了多項(xiàng)氣候變化合作的多邊和雙邊協(xié)議,堅(jiān)定承諾要確保BRI朝著實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》的方向發(fā)展。但要讓各種倡議以及計(jì)劃真正實(shí)現(xiàn)還需要實(shí)際的措施與資源。除了發(fā)展以政府組織為主體的國(guó)際聯(lián)盟/網(wǎng)絡(luò)/平臺(tái)外,促進(jìn)BRI國(guó)家之間不同層次的政府和非政府組織之間的共同學(xué)習(xí)是非常重要的。環(huán)境技術(shù)需要以更加容易讓各方接受的、靶向精準(zhǔn)的方式傳播,例如在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展培訓(xùn)、教育計(jì)劃、試點(diǎn)和示范項(xiàng)目、培育并維護(hù)當(dāng)?shù)厝司W(wǎng)絡(luò)等。這些服務(wù)的市場(chǎng)也需要向企業(yè)和社會(huì)主體開(kāi)放。

3.2 開(kāi)展環(huán)境技術(shù)評(píng)估國(guó)際合作,因地制宜推薦環(huán)境技術(shù)

建立有效的技術(shù)評(píng)估框架大有裨益。在許多情況下,特別是在BRI國(guó)家,如果能夠證明技術(shù)的協(xié)同效益,就能更好地幫助技術(shù)受援國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。能否將氣候問(wèn)題視為發(fā)展問(wèn)題對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。獨(dú)立的技術(shù)評(píng)估可以幫助用戶做出更明智的選擇。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)建立了包括東盟、南亞、阿拉伯國(guó)家、中亞和中東歐5個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作網(wǎng)絡(luò),并在非洲啟動(dòng)了一批聯(lián)合研究中心。通過(guò)探索加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新互聯(lián)互通的模式和渠道,中國(guó)正在為BRI國(guó)家播撒創(chuàng)新的種子。

3.3 建立地區(qū)統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度化

中國(guó)還努力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證的共享和統(tǒng)一。例如,中國(guó)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與發(fā)展中心與新加坡、泰國(guó)和俄羅斯等國(guó)密切合作,相互承認(rèn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院?jiǎn)?dòng)了“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出”計(jì)劃,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和航天工業(yè)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化;中國(guó)石油集團(tuán)建立四大“綠色天然氣管道”,展示綠色標(biāo)準(zhǔn);中國(guó)建材集團(tuán)成功將8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為蒙古國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(2020年1月12日,北京綠色生產(chǎn)力論壇)。對(duì)這些合作的評(píng)估,包括當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的反饋,應(yīng)該制度化,以便持續(xù)改進(jìn)[40]。

終端用戶廣泛采用環(huán)境技術(shù)是環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的唯一指標(biāo)。為了克服最后一公里的問(wèn)題,充分了解接受者的需求、能力和關(guān)切至關(guān)重要。本文通過(guò)梳理和反思,辨識(shí)了技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的變化趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn),以期幫助我國(guó)調(diào)整戰(zhàn)略定位和未來(lái)的創(chuàng)新領(lǐng)域。