以黨建為樞紐 ，引領(lǐng)陪伴靜安區(qū)社會(huì)組織“益”路成長

文｜羽佳 圖｜靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)提供

經(jīng)過10余年的探索實(shí)踐，靜安區(qū)逐步形成了黨建引領(lǐng)下“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、平臺(tái)支撐、人才培養(yǎng)”四位一體的社會(huì)組織發(fā)展格局，切實(shí)把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

社會(huì)組織黨建是城市基層黨建工作的重要組織部分。從“單個(gè)”到“聯(lián)合”，從“空白帶”到“全覆蓋”，從“一枝獨(dú)秀”到“遍地開花”，上海市靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“靜安社聯(lián)會(huì)”）成立之初即把“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”鄭重寫入章程，成為所有會(huì)員共同遵守的行為準(zhǔn)則，并以“黨建引領(lǐng)下，陪伴社會(huì)組織健康有序發(fā)展”為使命，把黨建工作貫穿于社會(huì)組織發(fā)展的始終，成為黨和政府聯(lián)系全區(qū)1047家社會(huì)組織、124家社會(huì)組織黨組織、2000名黨員、20 000余名從業(yè)者的橋梁和紐帶。

陳寶蓮，靜安社聯(lián)會(huì)黨總支書記、副會(huì)長，同時(shí)也是履職多年的靜安區(qū)政協(xié)委員。作為黨總支書記，她不忘共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的初心，在深入了解社情民意的基礎(chǔ)上，她的提案《關(guān)于推進(jìn)上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的建議》等幾乎都與老百姓生活中的迫切需求和實(shí)際訴求有關(guān)，與社會(huì)組織有關(guān)。成為政協(xié)委員后，她對(duì)“情懷”兩個(gè)字的理解升華了：情懷是政協(xié)委員體察民情、為民疾呼、改變民貌的信仰；情懷是政協(xié)委員對(duì)老百姓過上美好生活的向往。擴(kuò)展到黨建工作，她認(rèn)為給社會(huì)組織提供有溫度的服務(wù)，為他們排憂解難，回應(yīng)社會(huì)組織發(fā)展“急難愁”問題，發(fā)揮了黨組織關(guān)心人、凝聚人的作用，讓黨建工作接地氣、聚人氣、暖人心。

在陳寶蓮的心中，如慈父般見證她們這批社聯(lián)會(huì)年輕人成長起來的老會(huì)長顧維民是靜安社聯(lián)會(huì)黨建工作的奠基者、領(lǐng)路人。在老一輩扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上，才有了靜安社聯(lián)會(huì)今天在黨建工作上的成績。她具體介紹了靜安社聯(lián)會(huì)的樞紐型社會(huì)組織黨建工作模式的探索與實(shí)踐。

2017年，新靜安區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)全部成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，將全區(qū)社會(huì)組織納入黨建工作覆蓋網(wǎng)絡(luò)。樞紐型社會(huì)組織是結(jié)構(gòu)性社會(huì)團(tuán)體，實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員基于章程認(rèn)同凝聚在一起，成為有組織的社會(huì)組織，形成聯(lián)結(jié)上下左右各維度、全方位的黨建網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全市建成184家區(qū)、街鎮(zhèn)社聯(lián)會(huì)，可復(fù)制可推廣的靜安樞紐黨建模式走向全市乃至全 國。

各級(jí)黨委、政府、企業(yè)、高校、媒體等各界對(duì)靜安樞紐型社會(huì)組織黨建模式及靜安社會(huì)組織給予高度關(guān)注。如“樞紐黨建”入選《中國社會(huì)建設(shè)大辭典》；中央組織部黨建研究所《加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的探索》等對(duì)靜安樞紐黨建模式和靜安社會(huì)組織作介紹。

多年來，在黨建引領(lǐng)下的良好生態(tài)環(huán)境里，一批有影響力的品牌社會(huì)組織、領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀項(xiàng)目在靜安這片沃土孕育而出，成為參與社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，形成高原、高峰“兩高”并存態(tài) 勢(shì)。

眾谷公益發(fā)展中心“愛傳遞·再生電腦教室項(xiàng)目”在中國偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)及“一帶一路”沿線國家烏干達(dá)、蒙古國等共建成443間電腦教室，走出國門，向世界傳遞中國社會(huì)組織的聲音。

經(jīng)靜安社聯(lián)會(huì)牽線搭橋，樂創(chuàng)益公平貿(mào)易發(fā)展中心赴靜安區(qū)對(duì)口援建的湖北省宜昌市夷陵區(qū)許家沖村開展“三峽移民扶貧項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“貧困村”蛻變?yōu)椤叭珖l(xiāng)村振興示范村”，開創(chuàng)公益扶貧新路徑。

截至2020年，靜安區(qū)有全國先進(jìn)社會(huì)組織3家，上海先進(jìn)社會(huì)組織8家，5A級(jí)社會(huì)組織25家，20位社會(huì)組織領(lǐng)軍人物獲全國性先進(jìn)稱號(hào)。上海5家青年社會(huì)組織項(xiàng)目入圍團(tuán)中央“中國青年社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽”，其中靜安占3項(xiàng)并最終獲第一名金 獎(jiǎng)。

他們黨建工作的具體做法是：

1. 緊扣社會(huì)組織的社會(huì)性，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，發(fā)揮樞紐“領(lǐng)航員”作用。

通過樞紐型社會(huì)組織工作例會(huì)、社會(huì)組織黨組織書記培訓(xùn)班及微信群、微信公眾號(hào)“益黨建”專欄、黨課報(bào)告會(huì)、文件資料等方式，第一時(shí)間將黨和政府的路線方針政策傳遞至各社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織準(zhǔn)確理解、真心認(rèn)同。

“紅”“潮”“益”，多元素融合設(shè)計(jì)符合社會(huì)組織特點(diǎn)的黨建主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從活動(dòng)吸引到價(jià)值引領(lǐng)。如開展社會(huì)組織學(xué)“四史”黨建微項(xiàng)目大賽、慶“七一”公益青年城市挑戰(zhàn)賽、黨建小故事展演、紅色電影黨課等，提升黨建工作親和力、感召力。

堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，依據(jù)社會(huì)組織人才職業(yè)發(fā)展各階段需求，打造“三階段六階梯”式人才成長路徑。

2. 緊扣社會(huì)組織實(shí)踐性，堅(jiān)持行動(dòng)引領(lǐng)，發(fā)揮樞紐“助推器”作用。

社會(huì)組織黨建必須圍繞中心、服務(wù)大局，把工作放到大局中去定位、去實(shí)踐，以行動(dòng)將黨建工作成效落到實(shí)處。如疫情當(dāng)前，號(hào)召全區(qū)社會(huì)組織黨組織、黨員堅(jiān)持政治站位，以“益”戰(zhàn)“疫”，通過捐款捐物、志愿服務(wù)、民生保障、輿情引導(dǎo)等方式，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。響應(yīng)習(xí)近平總書記“動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)”要求，動(dòng)員社會(huì)組織黨組織、黨員幫扶云南文山州廣南縣8個(gè)掛牌督戰(zhàn)村，通過物資扶貧（募捐66.06萬元）、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧等“組合拳”，助力貧困村打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

依據(jù)社會(huì)組織領(lǐng)域分設(shè)為老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、青年志愿、新的社會(huì)階層人士、社區(qū)調(diào)處、業(yè)委會(huì)建設(shè)、公益慈善等7個(gè)專業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享、服務(wù)共推。如社區(qū)調(diào)處專業(yè)聯(lián)盟將臨時(shí)黨支部建在工地，將便民服務(wù)隊(duì)開進(jìn)小區(qū)，成功化解區(qū)域內(nèi)9塊新開工基地與周邊居民矛盾（建筑總面積達(dá)130萬平方米），既促進(jìn)了社會(huì)和諧，又改善了靜安區(qū)的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“政府不花一分錢，每年新增稅收近百億 元”。

3. 緊扣社會(huì)組織的非營利性，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，發(fā)揮樞紐“主心骨”作用。

章程在社會(huì)組織價(jià)值引領(lǐng)中具有基礎(chǔ)性地位。靜安社聯(lián)會(huì)積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體通過召開會(huì)員（代表）大會(huì)，基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過召開理事會(huì)修改章程，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，從源頭上確保社會(huì)組織的正確政治方向和鮮明價(jià)值導(dǎo)向。

社會(huì)組織中的領(lǐng)軍人物、黨組織書記、優(yōu)秀黨員以其人格魅力、影響力引領(lǐng)社會(huì)組織蓬勃前進(jìn)。靜安社聯(lián)會(huì)積極打造微信公眾號(hào)宣傳陣地，125名“社會(huì)組織之星”先進(jìn)事跡通過《靜安報(bào)》、《至愛》期刊傳播給社會(huì)大眾，展現(xiàn)社會(huì)組織人物風(fēng)采。

4. 緊扣社會(huì)組織的發(fā)展性，堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，發(fā)揮樞紐“店小二”作用。

圍繞注冊(cè)、年檢、規(guī)范化建設(shè)、黨建關(guān)系掛靠、黨組織定位創(chuàng)星、政策解釋、資源對(duì)接等，通過接待來訪、上門走訪、電話、微信等方式，保持與社會(huì)組織的密切聯(lián)系?；貞?yīng)社會(huì)組織發(fā)展“急難愁”問題。累計(jì)向相關(guān)部門提出事關(guān)社會(huì)組織發(fā)展的150余項(xiàng)意見建議，大多數(shù)被采納或作為政府部門決策參考。

談到經(jīng)驗(yàn)及啟示，陳寶蓮總結(jié)了兩個(gè)必須：必須把社會(huì)組織黨建扛在肩上、抓在手上；必須把樞紐黨建納入社會(huì)組織發(fā)展全領(lǐng)域、全過程。