■肖卓霖
(清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品藥品學(xué)院,廣東 清遠 511510)
在2010年5月出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中,明確提出“要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,探索多種培養(yǎng)方式,形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面”[1]。本研究所提出的政產(chǎn)學(xué)研主要是指通過整合政府有關(guān)部門、企業(yè)、地方高校、科研機構(gòu)等主體,從上至下全面開展協(xié)同合作實現(xiàn)多維度聯(lián)合發(fā)展的新模式。其中涉及的不同主體都各有所長,合作生態(tài)網(wǎng)囊括了科研、產(chǎn)品開發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用等全過程,不僅是位于行業(yè)生產(chǎn)鏈的上下游,還涉及了人才培養(yǎng)到企業(yè)發(fā)展全生態(tài)圖景。政府在其中主要把握著人才培養(yǎng)及科研主要方向,為各方主體合作搭建創(chuàng)新合作平臺與載體,而地方高校、科研機構(gòu)則是在政府引導(dǎo)下與企業(yè)開展合作,將自己的研究資源、經(jīng)驗與數(shù)據(jù)及人才培養(yǎng)模式與企業(yè)實際生產(chǎn)崗位和過程進行全面對接,最終培養(yǎng)出新時代產(chǎn)業(yè)行業(yè)亟需的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。
當(dāng)前政產(chǎn)學(xué)研用模式下衍生出了兩種人才模式,分別是就業(yè)導(dǎo)向型和科研技術(shù)服務(wù)社會導(dǎo)向型的人才培養(yǎng)合作模式。
就業(yè)導(dǎo)向型的人才培養(yǎng)合作模式是指高校基于用人單位的用人需求開展人才培養(yǎng),隨即出現(xiàn)了訂單式、頂崗鍛煉式的培養(yǎng)形式。訂單式人才培養(yǎng)是指企業(yè)與學(xué)校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,依據(jù)協(xié)議學(xué)校制定專門的配套人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)過程中企業(yè)積極參與,學(xué)生所學(xué)即是企業(yè)崗位所需的技術(shù)技能,學(xué)生畢業(yè)后就能直接進入企業(yè)崗位就業(yè),在較短的時間內(nèi)適應(yīng)人才崗位。頂崗鍛煉模式則是依托校企合作,學(xué)生直接進入企業(yè)科研項目、生產(chǎn)計劃之中,對于學(xué)生能力考核主要以其參與項目的完成度來具體評價,頂崗鍛煉后絕大多數(shù)學(xué)生被合作企業(yè)吸收。
科研技術(shù)服務(wù)社會導(dǎo)向型的人才培養(yǎng)合作模式則是指地方院校依托地方需求、學(xué)科特色,地方政府領(lǐng)頭支持、龍頭企業(yè)提供資源支持開展的人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。第一類是校企聯(lián)盟,校企共同開發(fā)技術(shù)研發(fā)中心與實驗室,使科研成果直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn),讓高校科研緊跟行業(yè)發(fā)展需求,進而保障科技研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化率。第二類是校政合作,依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點,定位院校人才培養(yǎng)特色,讓高校人才培養(yǎng)順應(yīng)地區(qū)發(fā)展的人才需求,實現(xiàn)就業(yè)與人才需求的平衡,政府在地方院校特色辦學(xué)過程中提供相應(yīng)的政策支持。第三類是基層培訓(xùn),培訓(xùn)對象既包括企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,也包括了高校教師群體。當(dāng)前部分教師群體的知識儲備難以適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,而部分企業(yè)員工亦需要及時更新技術(shù)理念,高??蔀槠髽I(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ穆毠囊痪€工人發(fā)展成為技術(shù)骨干提供再培訓(xùn)的機會,企業(yè)也可為高校教師科研發(fā)展提供真實的項目鍛煉場景。
產(chǎn)學(xué)研合作在二十世紀末逐漸進入研究者視野,但隨著時代的進步與教育改革的深入,傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作模式逐漸過渡到政產(chǎn)學(xué)研用這類新型模式。以往部分高校人才培養(yǎng)具有一定的盲從性,脫離了社會需求的實際,這也導(dǎo)致了高校人才培養(yǎng)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向,入崗后企業(yè)再培養(yǎng)成為高校人才的“培養(yǎng)之殤”。因此,將“用”納入到產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)體系之中一定程度上解決了此類問題,創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的最終目的也是服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略下行業(yè)企業(yè)?!罢钡倪M入更是對市場環(huán)節(jié)的把控,教育仍然是促進社會公平發(fā)展的鑰匙,現(xiàn)實中高新技術(shù)企業(yè)還有具體的認定細則,創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的認定更需要政府的參與。此外,一些核心技術(shù)的突破難以依靠小型單位企業(yè)完成。政府成為大型技術(shù)項目開發(fā)的主要推手,在權(quán)衡企業(yè)技術(shù)開發(fā)、高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研機構(gòu)參與方面有著不可替代的作用,有利于“對人才培養(yǎng)、鍛煉和使用的各環(huán)節(jié)進行合理的整合、優(yōu)化”[2]。
當(dāng)前盡管大部分高校將創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)目標(biāo)體系,但仍然沿用傳統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識為主體的教學(xué)模式,實踐能力培養(yǎng)仍居于次要地位,學(xué)生缺乏將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐技能的能力。創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的缺乏也變相增加了企業(yè)的人才培養(yǎng)成本,阻礙了行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻克。高校人才培養(yǎng)的改革與政府、科研機構(gòu)、企業(yè)有著緊密的聯(lián)系,下文將從政府、企業(yè)、高校三方出發(fā),探索基于政產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)策略。
政府以“形成眾多平臺銜接疊加、優(yōu)勢資源集聚互補的科技‘大平臺’”[3]為目標(biāo)。從德國雙元制、日本產(chǎn)學(xué)合作等模式實踐經(jīng)驗來看,政府在創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面有著關(guān)鍵性作用。其合作平臺主要包括了:第一,建立高校科技園。國家級科技園能為高校科研成果、企業(yè)高新技術(shù)提供有效智力支持的平臺,高校通過整合各類優(yōu)勢資源,例如專家團隊、科研能力、學(xué)科建設(shè)等,基于現(xiàn)有的學(xué)科優(yōu)勢實現(xiàn)技術(shù)向成本的轉(zhuǎn)化,也為學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展提供較高層級的培養(yǎng)平臺。第二,打造協(xié)同創(chuàng)新中心。我國近些年提倡高等教育充分發(fā)揮多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢,形成協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍與模式。協(xié)同創(chuàng)新中心主要包括區(qū)域發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新這四大類型,通過高校師生自主探索式的科研模式轉(zhuǎn)化為校企科研項目合作,從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新,創(chuàng)新中心的形成也為學(xué)生適應(yīng)就業(yè)市場提供更多機會,也為高校科研成果轉(zhuǎn)化提供展示與合作平臺,最終“實現(xiàn)人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)教學(xué)資源、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、用戶需求和使用反饋等信息資源共享共用,探索產(chǎn)業(yè)與教育互動機制”[4]。
一方面,構(gòu)建創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的互動機制。加強企業(yè)與地方院校的互動與合作,依據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢需求來設(shè)定技術(shù)技能人才的具體培養(yǎng)方案。地方高校也需要依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展,及時修正和調(diào)整專業(yè)設(shè)置,聘請行業(yè)帶頭人、企業(yè)技術(shù)專家參與到專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計中,最終形成校企協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的運行機制。校企間應(yīng)針對重點學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)開展共享共建,為區(qū)域內(nèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的智力支持。另一方面,完善人才培養(yǎng)的評價激勵約束機制。高校應(yīng)通過改革教師管理評價制度,提升創(chuàng)新型人才實踐能力培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等教學(xué)評價指標(biāo)的權(quán)重。政府相關(guān)部門通過出臺相關(guān)政策,為高校制定管理制度提供確定性指引,同時高校通過正向激勵,調(diào)動教師參與創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)項目的熱情。例如,為參與企業(yè)掛職鍛煉的教師提供專項津貼,將掛職時間按比例抵消教學(xué)任務(wù)等。
立足培育發(fā)展新動能,持續(xù)加大科研投入,主動牽線搭橋,采取技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)意向等方式,力促科技成果盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。充分利用地方科技創(chuàng)新發(fā)展資金參與孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè),“一對一”跟蹤指導(dǎo)做好科技型企業(yè)培育申報工作,制定出臺專項獎補政策,對首次通過國家級高新技術(shù)認定的企業(yè)進行獎勵。深入推進政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展,共建數(shù)字化科技信息服務(wù)平臺,引導(dǎo)企業(yè)與地方高校簽訂產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)同搭建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。同時,深入開展科技示范服務(wù)活動,利用“三下鄉(xiāng)”和科技活動周,有針對性地引導(dǎo)高校提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),示范推廣科技新產(chǎn)品、新成果、新技術(shù),開展科技宣傳培訓(xùn)。同時,完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加快建設(shè)綜合性科研機構(gòu),開展科技創(chuàng)新研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作、科技項目論證、科技咨詢培訓(xùn)等科研業(yè)務(wù)。
圖1 政府引導(dǎo)搭建合作育人平臺,建設(shè)合作管理機制
資源共享型合作教學(xué)基地將成為校外創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要載體。學(xué)生通過進入實訓(xùn)基地完成頂崗實習(xí)等任務(wù),將技術(shù)技能應(yīng)用于真實的生產(chǎn)環(huán)境。學(xué)校也可選擇合作企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)實訓(xùn)基地的部分教學(xué)任務(wù),企業(yè)技術(shù)人員可將最新的行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)備介紹給學(xué)生。校企合作形式也應(yīng)多元化發(fā)展,企業(yè)作為政產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)的重要參與方,應(yīng)積極落實行業(yè)政策,促進產(chǎn)學(xué)研縱深發(fā)展。企業(yè)可為高校教師提供技術(shù)培訓(xùn)平臺,提升教師綜合素養(yǎng),定期或不定期舉辦行業(yè)交流大會,鼓勵合作學(xué)校的師生參與。地方高校也擁有豐富的資源為企業(yè)提供各類宣傳平臺,聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新技術(shù),加快技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,為企業(yè)產(chǎn)品宣傳提供平臺與機會。校企互助合作的關(guān)鍵就是培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才,形成基于政產(chǎn)學(xué)研一體化的管理機制。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢和教研特色,與長期合作的企業(yè)在校內(nèi)聯(lián)合建立實驗室與研發(fā)中心,鼓勵師生參與技術(shù)類課題研發(fā),邀請技術(shù)專家擔(dān)任課題專家顧問。校內(nèi)應(yīng)積極深化教育教學(xué)改革,以科研帶動人才培養(yǎng)的形式,為企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)提供服務(wù)與技術(shù)支持,企業(yè)也需要為學(xué)校建設(shè)科研教學(xué)中心提供各類資源。雙方合作不僅推進產(chǎn)品技術(shù)的高速實現(xiàn),讓企業(yè)從中獲得了研發(fā)回報,也為培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才提供了更多的鍛煉機會。
企業(yè)作為投資受益方、風(fēng)險承擔(dān)方,對政產(chǎn)學(xué)研機制中培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才起到主導(dǎo)作用。企業(yè)應(yīng)參與到高校人才培養(yǎng)的全過程,并且對人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)擁有一定的決策權(quán),開展聯(lián)合培養(yǎng)的校企雙方可共建專門的咨詢委員會,企業(yè)及時為合作院校提供產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)改革、人力資源類型需求變化等信息,同時還為高校教學(xué)計劃、專業(yè)建設(shè)、課程升級、教學(xué)資源更新提供優(yōu)質(zhì)的意見。若企業(yè)遭遇到突發(fā)性增產(chǎn)時,可向合作高校尋求幫助,通過工學(xué)交替解決合作企業(yè)用人的剛性需求。高校則應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,對企業(yè)予以全面開放的教育資源支持,為企業(yè)職業(yè)提供繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)機會。
高校人才培養(yǎng)的目的之一就是培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的人才,創(chuàng)新型技術(shù)技能人才成為新時代企業(yè)發(fā)展亟需的人才類型。政產(chǎn)學(xué)研用主要是圍繞企業(yè)生產(chǎn)與需求展開,有必要構(gòu)建以企業(yè)應(yīng)用需求為導(dǎo)向的人才甄選機制。例如,德國的西門子與慕尼黑工業(yè)大學(xué)形成的知識互換中心,形成了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、科學(xué)家、投資者高效交流與轉(zhuǎn)化的知識平臺,這也為市場項目、人才甄選提供了充分的數(shù)據(jù)資源。我國企業(yè)也可以借鑒此類模式,形成以企業(yè)為中心的合作網(wǎng),建立長期合作的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟,協(xié)助高校培養(yǎng)企業(yè)所需要的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。企業(yè)在創(chuàng)新型技術(shù)技能人才甄選方面可以更依賴產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟平臺提供的大數(shù)據(jù),建立具體的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才考核評價模塊,將目標(biāo)人才數(shù)據(jù)快速錄入平臺,為企業(yè)快速甄選崗位所需要的人才提供便利。
圖2 企業(yè)參與實訓(xùn)基地建設(shè),形成科技管理和人才甄選機制
2017年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,正式確立了“校企協(xié)同,合作育人”的產(chǎn)教融合基本原則,明確了“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)程度,健全多元化辦學(xué)體制,全面推行校企協(xié)同育人”的產(chǎn)教融合教育目標(biāo),為高校深化校企合作、強化教學(xué)育人等指明了方向[5]。高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制建設(shè)應(yīng)將企業(yè)納入到高校管理工作當(dāng)中。目前大部分高校已然制定出完善的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),但是各類企業(yè)崗位對人才需求的標(biāo)準(zhǔn)卻存在一定分歧,如何實現(xiàn)企業(yè)用人需求與高校人才培養(yǎng)的對接,有必要為企業(yè)進入高校管理提供機會,讓其成為高校日常學(xué)生管理工作、教學(xué)工作的主體,特別是讓企業(yè)成為學(xué)生階段性與總結(jié)性考核工作的主要參與方,培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展的意識。教學(xué)管理制度方面高校要與企業(yè)開展更加深層次的合作,在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計劃、學(xué)生評價上引入企業(yè)。同時,高校也要積極融入地方科研工作、企業(yè)技術(shù)開發(fā)項目,依據(jù)企業(yè)用人需求及時調(diào)整教學(xué)計劃、人才培養(yǎng)目標(biāo)。
圖3 高校建設(shè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制,確立角色定位與戰(zhàn)略選擇
高校在推動中國實施制造強國戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要任務(wù)[6]。高校應(yīng)擺正自身角色,利用自身在學(xué)科多樣性、信息、人才、治理等方面的長處,積極為地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展建言獻策。高校承擔(dān)著服務(wù)社會發(fā)展的關(guān)鍵職能,地方院校應(yīng)為企事業(yè)單位、政府有關(guān)部門提供相應(yīng)的決策服務(wù),發(fā)揮專家學(xué)者的智庫作用,國內(nèi)高校教師有待進一步發(fā)揮咨詢參與作用。地方院校應(yīng)形成學(xué)科互補、分工合作的科研教研團隊,以開放的姿態(tài)辦學(xué),將持續(xù)提升創(chuàng)新力、科研生命力作為學(xué)校發(fā)展的核心目標(biāo),從而積極規(guī)劃校企聯(lián)合辦學(xué)形式,依據(jù)企業(yè)合作規(guī)劃制定科研人才的培養(yǎng)規(guī)劃。這可為打造技術(shù)過硬的雙師型教師隊伍奠定基礎(chǔ),也可為企業(yè)提供高層次創(chuàng)新型技術(shù)技能應(yīng)用型人才及教研成果。高校廣大教師應(yīng)積極在國家、企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)難題方面擔(dān)任更加重要的角色。激勵學(xué)生參與到校企聯(lián)合研究的課題與項目中,依托合作選題開展相應(yīng)的學(xué)生研究計劃、創(chuàng)新實驗計劃。對于進入高年段的學(xué)生應(yīng)讓其認識到崗位實踐能力發(fā)展的重要價值,引導(dǎo)其畢業(yè)設(shè)計向企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)、技術(shù)研發(fā)靠攏,提升本校師生的生產(chǎn)實踐能力和創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)能力。
一是挖掘校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)資源。深化校企合作,對接企業(yè)真實項目,引入最新行業(yè)技術(shù)。實訓(xùn)基地的真實項目運營區(qū)可為合作方提供項目代運營服務(wù)以及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),從而讓人才培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實時對接,在培養(yǎng)學(xué)生綜合實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實際工作能力的同時,幫助企業(yè)降低運營成本和人力成本,實現(xiàn)校企共贏。二是開展專業(yè)合作,提升實訓(xùn)基地建設(shè)的專業(yè)性。高職校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)可依據(jù)重點專業(yè)設(shè)置,將實訓(xùn)基地發(fā)展成為產(chǎn)品生產(chǎn)車間,開展訂單式的教學(xué),將校內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)的商品實現(xiàn)電子商務(wù)化經(jīng)營,鼓勵學(xué)生將優(yōu)勢產(chǎn)品從校內(nèi)投入到真正的網(wǎng)絡(luò)消費市場,從而讓本校學(xué)生通過校內(nèi)實訓(xùn)基地了解專業(yè)化的工作流程、實踐技能。三是整合實訓(xùn)教學(xué)課程內(nèi)容。依托校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)整合實訓(xùn)教學(xué)課程的具體內(nèi)容。通過模擬生產(chǎn)與服務(wù)的各個步驟和流程,模擬企業(yè)的具體運營,提升學(xué)生的實踐能力。實訓(xùn)基地根據(jù)當(dāng)前具有代表性企業(yè)業(yè)務(wù)流程,模擬企業(yè)實際運作的各類過程,為開展案例教學(xué)、真實項目實訓(xùn)、模擬項目實訓(xùn)等提供教學(xué)條件。
通過政府、企業(yè)、高校三方協(xié)同合作,搭建有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的育人平臺,有利于解決當(dāng)前部分高校學(xué)生知識轉(zhuǎn)化能力弱、實踐能力有待加強等問題。立足未來,培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才將成為政府、企業(yè)、高校三方協(xié)同合作的利益共振點和同頻對話的條件與平臺。建立政府、企業(yè)和高校協(xié)同合作機制,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏,對于創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)具有極其重要的意義。