淺談鐵路貨運組織改革運輸收入管理

申玉雷

摘要：鐵路運輸收入，是指鐵路運輸企業(yè)在辦理客貨運輸業(yè)務和輔助作業(yè)中，向旅客、托運人、收貨人核收的票款、運費、雜費等運輸費用的總稱。運輸收入的管理主要是對用來核收運輸費用的客貨運輸票據、運輸進款資金運動以及運輸收入實現過程的監(jiān)督和管理。鐵路貨物門到門運輸、集裝箱運輸和中鐵快運行包運輸的所有收入全部納入運輸收入管理，實現運輸收入資金動態(tài)及運輸收入全過程的監(jiān)督檢查，確保各項運輸收入的正確核收、完整上繳和準確列報。為適應鐵路貨運組織改革的需要，對加強鐵路貨運組織改革運輸收入管理的具體設想進行如下探討。

關鍵詞：貨運改革 運輸收入 管理

貨運組織改革思路與目標：把門到站、站到站、站到門運輸都作為鐵路貨物運輸的組成部分，按照門到門運輸、一體化管理的要求，實行：（1）一條龍服務。鐵路對貨物從托運人指定上門取貨地點裝車開始、接運至發(fā)站、運輸至到站、送達卸貨至收貨人指定到門收貨地點止的全過程，提供一條龍服務，統一組織全程運輸。（2）一個部門管理。運輸部門統一管理門到門運輸相關的業(yè)務、人員和資產，統一組織門到門運輸服務。非運輸企業(yè)不再經營與門到門運輸相關的業(yè)務。（3）一個窗口受理。鐵路局貨運營銷機構、貨運營業(yè)站要統籌門到站、站到門和站到站業(yè)務受理，實行由同一個服務窗口統一受理客戶提出的貨物門到門運輸需求。（4）一口價收費。梳理調整既有貨運業(yè)務收費項目，設立門到門運輸服務相關收費項目，對門到門運輸相關收費項目實行一口報價、一次收取。（5）一張貨票核收。門到門運輸相關費用全部通過貨票系統生成，采用一張貨票。（6）一次性收取，在貨票上注明所有收費項目和金額。一本賬核算。門到門運輸的所有收入全部納入運輸收入管理。總公司向提供門到門運輸服務的列報歸屬局清算，列報歸屬局按清算收入確認營業(yè)收入。鐵路局門到門運輸相關支出在運輸成本中列支。（7）一套系統控制。完善貨運電子商務、貨票及相關系統功能，統一數據交換與共享平臺，對內實現對門到門運輸業(yè)務的閉環(huán)管理，對外實現與客戶及協作企業(yè)的友好交互。

▲▲一、鐵路運輸收入的預算管理

鐵路運輸收入總預算中增加門到門運輸兩端服務預算收入，主要包括：發(fā)站實際發(fā)生的接取送達費、裝卸費、抑塵費、裝載加固材料費、倉儲費等雜費；到站發(fā)生的裝卸費、接取送達費、取送車費、翻卸車維檢費等雜費。因停止核收“過秤費”、“表格材料費”，收入預算不再包括上述二項費用。按照收入預算管理的要求，提報門到門運輸兩端服務收入建議預算，執(zhí)行預算指標，做好預算的測算、分析、考核。中鐵快運行包收入預算納入運輸總收入預算，按原所屬車站行包營業(yè)部合并至相關站段運輸收入預算中。在調價后下達的運輸總收入預期目標基礎上，增加貨運組織改革門到門運輸兩端服務收入和行包收入預算指標，作為全年運輸總收入考核目標。

▲▲二、鐵路貨物門到門運輸的收入管理

營業(yè)車站按照總公司統一公布的收費項目、收費條件、收費標準和收費范圍，根據發(fā)送核算制的規(guī)定，由發(fā)站使用貨票核收貨物從托運人指定上門取貨地點裝車開始、接運至發(fā)站、運輸至到站、送達卸貨至收貨人指定到門收貨地點止的全過程運輸服務中發(fā)生的費用。門到門一口價費用包括：運費、鐵路建設基金、電氣化附加費、特定線路運費、特定加價運費和發(fā)站實際發(fā)生的接取送達費、取送車費、裝卸費、保價費、集裝箱使用費、貨車篷布使用費、D型長大貨物車使用費、押運人乘車費、集裝箱延期使用費、裝載加固材料費等雜費，以及到站發(fā)生的裝卸費、取送車費、接取送達費、翻卸車維檢費等雜費。其中，上門裝卸貨物、兩端的接取送達、車站貨車的裝載加固材料、保價運輸等服務由托運人自愿選擇，按規(guī)定收取相應費用。各營業(yè)車站按照總公司統一公布的收費項目、收費條件和收費標準，按照規(guī)定的運輸費用核收方式和運輸費用結算方式，正確辦理運輸收入的收款業(yè)務，不得少收、多收。門到門運輸費用實行發(fā)送核算制，由發(fā)站計費并核收全程費用，由發(fā)送鐵路局審核后按照提供服務的發(fā)站、到站所屬運輸企業(yè)和費用項目分別列示，按照總公司修改后的有關運輸收入報表列報。

▲▲三、行包運輸收入管理

鐵路行包運輸收入包括：行李包裹運費收入、行包保價收入、郵運收入、行郵行包專列收入、保管費、裝卸費、搬運費、標簽費等。 中鐵快運公司行包營業(yè)窗口為鐵路局代辦行李包裹業(yè)務時，使用鐵路局的行李票、包裹票和客運雜費收據等核收運雜費，按規(guī)定與車站辦理票據、進款交接。

1.車站行包營業(yè)窗口為中鐵快運公司代辦小件快運業(yè)務時，所使用的“小件貨物運單”由車站直接向中鐵快運濟南分公司請領，運單管理按中鐵快運公司有關規(guī)定執(zhí)行，其中小件運單核收的鐵路運費按相關要求執(zhí)行。車站將核收的“快運接取送達費”進款，在財收八收方列“快運單進款”項目、支方列“應匯繳上級單位進款”項目，由路局集中向中鐵快運公司辦理進款結算。

2.辦理特快、快速班列業(yè)務，使用鐵路包裹票。中鐵快運以班列運輸方式開展門到門業(yè)務時，用小件快運運單向客戶收費，用鐵路包裹票向鐵路局結算站到站運費。鐵路局和中鐵快運公司行包營業(yè)窗口辦理快運運輸業(yè)務時，直接使用快運公司的“快運運單”運輸業(yè)務系統填制小件貨物快運運單，相關信息直接存入行包數據接口服務器上，由快運公司直接獲取使用。

3.車站設立行包代辦點應按照路局有關規(guī)定履行審批手續(xù)，經路局批準后，站段應與代辦單位簽訂代辦行包運輸協議。代辦點行包票據的請領、保管使用和鐵路行包運費（預付款）繳納等必須符合總公司和鐵路局運輸收入相關規(guī)定。站段組織運輸、收入等主管部門對代辦點進行驗收合格后，方可辦理代辦行包運輸業(yè)務。

▲▲四、運輸收入進款管理

營業(yè)車站根據實際情況，可采取客戶預付款（含網銀預付款）、銀行卡支付、網銀支付、銀行支票等非現金結算，以及現金結算方式，正確辦理運輸收入的收款結算業(yè)務。但不得使用承兌匯票、抵押證券和異地托收結算方式。

1.營業(yè)車站核收門到門運輸收入、集裝箱收入、行包收入進款時，必須遵守先交款后結賬的原則，按日進行結賬，做到當日應收款當日結賬，當日實收款當日列賬。辦理站到站大宗穩(wěn)定貨物運輸時，托運單位應持與客戶簽訂的購銷（代理）合同，經路局批準并與收入稽查處（或站段）簽訂鐵路運雜費預付款結算協議，其鐵路運雜費方可采取向路局（收入處）或車站預付款方式進行集中結算。

2.營業(yè)車站核收門到門運輸全程費用、集裝箱運輸費用和行包運輸費用全部納入運輸收入進款。按照票款配比的原則，按結賬時間每天向提供票據的單位繳款。車站按規(guī)定時間存入車站運輸收入專戶，并按照鐵路局規(guī)定的時間上繳鐵路局運輸收入專戶。鐵路局按照總公司運輸收入進款繳撥辦法的規(guī)定匯繳總公司。各單位嚴禁隱瞞、截留、挪用運輸收入進款。

3. 營業(yè)車站貨運和行包營業(yè)窗口每日結賬后，填制“票據進款交接單”與車站進款員辦理交接手續(xù)；車站進款員根據營業(yè)窗口送交的票據、憑證等資料，填制“運輸進款收支報告”，對核收的各項運輸收入進行列報。同時，將各營業(yè)窗口每日“運雜費收據整理報告”及其他相關憑證錄入運輸收入進款管理系統。鐵路局和中鐵快運公司行包營業(yè)窗口在每日結賬后，及時將普通行包票據信息、包裹票匯總信息和電子包裹票信息，以及票據整理報告信息等傳至中鐵快運公司設置的行包運輸數據接口服務器上，由鐵路局下載使用。

▲▲五、運輸收入審核及監(jiān)督檢查

鐵路局收入部門按照實行發(fā)送核算制，即由發(fā)站計費收款，發(fā)送鐵路局審核列賬，以及運輸收入審核工作規(guī)則的規(guī)定，使用統一的貨票、貨雜審核系統和行包審核系統對門到門運輸、集裝箱運輸和行包運輸的各項費用合規(guī)性、正確性、及時性和完整性進行檢查與確認，正確編制運輸收入報表，按照提供服務的發(fā)站、到站及所屬運輸企業(yè)和各項費用正確分別列報。站段收入科負責貨運及行包營業(yè)窗口運輸收入進款的核收、存行、解繳全過程進行監(jiān)控，確保進款資金的完整及安全。

1.門到門貨物運輸費用的審核與列報，中途站、到站發(fā)生的雜費審核，以及貨物變更退款等費用審核與列報等，由總公司在貨票、雜費審核系統和收入報表處理系統中統一編制、管理和維護。中鐵快運負責鐵路行包系統的編制、管理和集中維護。

2.鐵路局進行運輸收入審核后，正確編制運輸收入報表，按照提供服務的發(fā)站、到站及所屬運輸企業(yè)和各項費用正確分別列報。3.鐵路局收入管理部門采取內部審核與實地稽查相結合的方法，加強運輸收入監(jiān)督檢查工作，保證運輸收入的正確核收、及時上繳和準確列賬。防止和嚴肅查處違反運輸收入紀律的行為，確保運輸收入完整。

▲▲六、結束語

總之，為推進鐵路貨運組織改革，加快鐵路貨運轉型發(fā)展，進一步為客戶提供便捷優(yōu)質服務，加強鐵路局運輸收入管理，不斷提高運輸收入，更好的促進鐵路運輸事業(yè)科學健康發(fā)展。