侯秀芳,梅建萍,左 超,劉高原
(中國城市軌道交通協(xié)會,北京 100038)
截至2020年底,中國大陸地區(qū)(以下文中涉及全國數(shù)據(jù)均指中國大陸地區(qū),不含港澳臺)共有45個城市開通城市軌道交通(簡稱“城軌交通”)運營線路244條,運營線路總長度7 969.7 km。其中,地鐵運營線路6 280.8 km,占比78.8 %。當(dāng)年新增運營線路長度1 233.5 km。擁有4條及以上運營線路,且換乘站3座及以上的城市22個,占已開通城軌交通運營城市總數(shù)的49%。受新冠疫情影響,2020年第一季度城軌交通客運量斷崖式下降,后期逐漸恢復(fù),與上年同期相比全年整體下降,全年累計完成客運量175.9億人次,同比下降25.8%。
2020年全年共完成建設(shè)投資6 286億元,同比增長5.5%,在建項目的可研批復(fù)投資累計45 289.3億元。在建線路總長6 797.5km,在建線路規(guī)模與上年接近,年度完成建設(shè)投資額創(chuàng)歷史新高[1-8]。
截至2020年底,共有67個城市的建設(shè)規(guī)劃獲批(含地方政府批復(fù)的23個城市),其中,扣除已運營線路后,仍有城軌交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃在實施的城市共計61個,在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長7 085.5 km。2020年,共有8個城市新一輪城軌交通建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國家發(fā)展改革委批復(fù)并公布,獲批項目中涉及新增線路長度587.95 km,新增計劃投資4709.86億元。
“十三五”期間,累計新增運營線路長度為4 351.7 km,年均新增運營線路長度870.3 km,年均增長率17.1%,創(chuàng)歷史新高,比“十二五”年均投入運營線路長度403.8 km翻了一番還多,5年新增運營線路長度超過“十三五”前的累計總和;5年累計完成建設(shè)投資26 278.7億元,年均完成建設(shè)投資5 255.7億元,比“十二五”翻了一番;累計共有35個城市的新一輪城軌交通建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國家發(fā)展改革委批復(fù)并公布,獲批項目中涉及新增規(guī)劃線路長度總計4 001.74 km,新增計劃投資合計約29 781.91億元。運營、建設(shè)、規(guī)劃線路規(guī)模和計劃投資額呈跨越式增長,城軌交通持續(xù)保持快速發(fā)展的趨勢。
1.1.1 線路和場站
截至2020年底,共有45個城市開通城軌交通運營線路244條,運營線路總長度達7 969.7 km。2020年新增天水、三亞、太原3市,其中,天水、三亞為有軌電車。另依據(jù)2020年11月1日生效的團體標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通分類》(T/CAMET 00001-2020)相關(guān)規(guī)定,將2018年開通運營的株洲A1線和2019年開通運營的宜賓T1線(均為電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng))納入統(tǒng)計[9-11]。各城市城軌交通運營線路長度及增長幅度見圖1。
圖1 2020年各城市城軌交通運營線路長度及增長幅度Figure 1 Length and growth rate of urban rail transit lines in 2020
截至2020年底,全國城軌交通累計投運車站總計4 681座(線網(wǎng)車站每個車站只計一次,換乘站不重復(fù)計算),其中換乘車站472座。擁有換乘站的城市達到30個,占已開通城軌交通城市的67%。有4條及以上運營線路,且換乘站有3座及以上的城市共計22個,占已開通城軌交通運營城市總數(shù)的49%。
從運營線網(wǎng)規(guī)???,共計22個城市的線網(wǎng)規(guī)模達到100 km或以上,其中,上海、北京的運營規(guī)模在全國遙遙領(lǐng)先,已形成超大規(guī)模線網(wǎng);從行政區(qū)劃來看,共有28個省市自治區(qū)開通城軌交通運營,其中,江蘇省開通城軌交通運營的城市最多,有6個;從城市群擁有城軌交通運營線網(wǎng)規(guī)模在全國總運營線網(wǎng)規(guī)模中的占有率看,長三角城市群開通運營城市和運營線網(wǎng)分布最為密集,有11個城市開通運營線路64條,運營線路長度2 247 km,占全國線網(wǎng)總長度的28.2%??傮w來看,經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區(qū)的城軌交通發(fā)展已走在全國的前列,隨著城市群、都市圈經(jīng)濟的快速發(fā)展,高鐵、城際、市域(郊)、地鐵四網(wǎng)融合的推進,帶動區(qū)域一體化、站城融合、多層次立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
截至統(tǒng)計期末,共有上海、廣州、北京、成都、太原5個城市的8條運營線路采用GOA4級別的全自動運行系統(tǒng)(FAO),運營線路長度167 km。隨著智慧城軌的深入開展,推動北京燕房線全自動運行項目,重慶CBTC互聯(lián)互通項目,上海智能運維項目,廣州地鐵、深圳地鐵和上海地鐵的智慧車站,呼和浩特和太原的城軌云平臺等示范工程的推廣應(yīng)用,新技術(shù)為城軌交通行業(yè)帶來了新的活力。
1.1.2 制式結(jié)構(gòu)
《城市軌道交通分類》(T/CAMET 00001-2020)中將城軌交通系統(tǒng)制式分為10類,分別為地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、市域快軌系統(tǒng)、磁浮交通系統(tǒng)、跨座式單軌系統(tǒng)、懸掛式單軌系統(tǒng)、自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、有軌電車系統(tǒng)、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)。截至2020年底,城軌交通運營線路中共有8種制式同時在運營,其中,地鐵6 280.8 km,占比78.81%;輕軌217.6 km,占比2.73%;跨座式單軌98.5 km,占比1.24%;市域快軌819.6 km,占比10.28%;有軌電車464.6 km(其中含上海松江、沈陽渾南、武漢光谷和長春共計50.1 km共線長度,軌道建設(shè)長度414.5 km),占比5.83%;磁浮交通57.7 km,占比0.72%;自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)10.2 km,占比0.13%,電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)20.7 km,占比0.26%;無懸掛式單軌和導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)。2020年各城市的城軌交通運營線路制式結(jié)構(gòu)見圖2。擁有2種及以上制式投運的城市有19個,占已開通城軌交通運營城市的42.2%。
圖2 2020年城軌交通運營線路制式結(jié)構(gòu)Figure 2 Structure of urban rail transit systems in operation in 2020
1.1.3 “十三五”期間運營規(guī)模
“十三五”期間,累計新增運營線路長度為4 351.7 km,年均新增運營線路長度870.3 km,年均增長率17.1%,創(chuàng)歷史新高,比“十二五”期間年均新投運線路長度403.8 km翻了一番還多,“十三五”5年間新增運營線路長度超過“十三五”前的累計總和?!笆濉逼陂g新增和累計城軌交通運營線路長度及新增城市數(shù)量見圖3。
圖3 “十三五”期間新增和累計城軌交通運營線路長度及新增城市數(shù)量Figure 3 Length of newly added and accumulated urban rail transit lines during the 13th Five-year Plan period
1.2.1 客運量
2020年初,受新冠疫情影響,城軌交通客流大幅度下降,第一季度有11個城市全部或部分線路停運,其中武漢停運時間最長,達65 d。從2020年全國中心城市城軌交通月度客運量可以看出,2月份城軌交通客運量斷崖式下跌,其后各月減幅收窄并逐漸有所恢復(fù)。2020、2019年中心城市城軌交通月度客運總量對比見圖4。
圖4 2020、2019年中心城市城軌交通月度客運總量對比Figure 4 Comparison of total monthly passenger transport volumes of urban rail transit in central cities in 2020 and 2019
與上年同期相比城軌交通客運量雖有下降,但隨著城軌交通運營線路長度的快速增長,線網(wǎng)的織密,中心城市的城軌交通客運量占公共交通客運總量的比率有所提高。2020年,城軌交通客運量占公共交通客運總量出行比率的38.7%,比上年提升4.1%,其中,上海、廣州、南京、深圳、北京、成都6個城市的城軌交通客運量占公共交通出行的比率超過50%。
據(jù)不完全統(tǒng)計,城軌交通2020年累計完成客運量175.9億人次,比上年減少61.1億人次,下降25.8%。北京全年累計完成客運量22.9億人次,同比下降42.11 %,降幅較大;上海累計完成客運量28.4億人次,同比下降26.98 %;廣州累計完成客運量24.2億人次,同比下降 27.02%;深圳累計完成客運量 16.3億人次,同比下降9.19 %;成都累計完成客運量12.2億人次,同比下降12.89%。成都和深圳由于新建線路投入運營,降幅較小。北京、上海、廣州、深圳、成都5個城市客運量占全國總客運量的59.1%。
2020年累計完成客運進站量109.5億人次,比上年減少40億人次,下降26.8%。完成客運周轉(zhuǎn)量1 486.4億人公里,比上年下降25.8%。
2020年各城市城軌交通客運量、進站量、客運周轉(zhuǎn)量情況見圖5。
圖5 2020年各城市城軌交通客運完成情況Figure 5 Urban rail transit passenger transport in 2020
1.2.2 客運強度
2020年,全國城軌交通平均客運強度為0.45萬人次/(km·d),客運強度同比下降 0.27萬人次/(km·d),降幅 36.9%。一方面是受疫情影響,客流減少;另一方面是新線路投運多,網(wǎng)絡(luò)化運營城市增多,運營線路長度不斷增長,客運強度總體水平呈逐年下降趨勢。2020年、2019年各城市城軌交通客運強度對比見圖6。
圖6 2020、2019年各城市城軌交通客運強度對比Figure 6 Comparison of passenger transport intensity of urban rail transit in 2020 and 2019
1.2.3 “十三五”期間累計總客運量
“十三五”期間,城軌交通累計完成客運量969.4億人次,年平均客運量194億人次,比“十二五”期間年平均客運量106億人次增長83%。
“十三五”期間,城軌交通客運量、進站量、客運周轉(zhuǎn)量完成情況見圖7。
圖7 “十三五”期間城軌交通客運完成情況Figure 7 Urban rail transit passenger transport during the 13th Five-year Plan period
1.3.1 車輛配置情況及運營里程和平均旅行速度
據(jù)不完全統(tǒng)計,截至 2020年底,全國城軌交通累計配屬車輛8 342列,比上年增加1 347列,增長19.3%。全年完成運營里程45.5億車公里,比上年增長11.1%。2020年,全國城軌交通日均計劃開行總計為 78 135列次,日均實際開行總計為78 284列次,實際開行比上年增加8 569列次,增長12.3%。2020年共有37個城市的計劃兌現(xiàn)率均達到100%。
2020年,城軌交通平均旅行速度為35.1 km/h,單條線路平均旅行速度以成都地鐵18號線91.03 km/h、南京市域快軌S9線87.4 km/h、青島市域快軌13號線66 km/h位列前三位(上海磁浮線、北京大興機場線未計入)。地鐵的平均旅行速度36 km/h,其中,東莞53.8 km/h、成都44.4 km/h和濟南41.8 km/h,分列城市地鐵平均旅行速度的前三位。
1.3.2 高峰小時發(fā)車間隔
2020年,全國城軌交通高峰小時最小發(fā)車間隔平均為287 s。進入120 s及以內(nèi)的線路共有16條,同比增加4條。其中,北京地鐵10條、上海地鐵4條、廣州地鐵1條、成都地鐵1條。北京地鐵為應(yīng)對疫情,控制滿載率、縮小發(fā)車間隔、增加車輛投放、采取超常超強運營圖期間,1號線、10號線高峰小時最小發(fā)車間隔達到105 s,2、4、5、6、8、9、八通線、房山線8條線路發(fā)車間隔在120 s內(nèi)。上海地鐵9號線達到110 s,6、7、11號線為120 s,廣州地鐵3號線118 s,成都地鐵1號線為120 s。北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、南京、杭州、天津、西安、武漢、蘇州、鄭州、寧波、青島共15個城市的60條城軌交通線路高峰小時最小發(fā)車間隔在180 s以內(nèi),占總線路條數(shù)的25%。各城市城軌交通高峰小時發(fā)車間隔見圖8。
圖8 2020、2019年各城市城軌交通線路高峰小時最小發(fā)車間隔Figure 8 Minimum departure interval of urban rail transit lines in peak hours in 2020 and 2019
1.3.3 運營服務(wù)時長
2020年,城軌交通平均運營服務(wù)時長16.8 h/d,比上年略有增長。各城市的城軌交通 2020年、2019年線網(wǎng)平均服務(wù)時長見圖9。城市平均運營服務(wù)時長以北京18.7 h/d為最長。平均運營服務(wù)時長超過18 h/d的城市有5個,分別為北京、上海、重慶、西安、貴陽。與上年同期相比,城軌交通運營服務(wù)時長超過18 h的線路增加27條。北京地鐵 14號線和上海地鐵 1號線運營服務(wù)時間達到20 h。
圖9 2020、2019年各城市城軌交通線網(wǎng)平均運營服務(wù)時長Figure 9 Average operation time of urban rail transit in 2020 and 2019
1.3.4 運營安全
2020年,據(jù)不完全統(tǒng)計,共發(fā)生5 min及以上延誤事件1 023次,平均5 min及以上延誤率0.248次/百萬車公里,同比下降35%,列車退出正線故障共計7 405次,平均退出正線運營故障率0.016次/萬車公里,同比下降25.6%。
1.4.1 運營成本、收入和收支比
據(jù)不完全統(tǒng)計,2020年全國城軌交通平均單位車公里運營成本24.6元,同比增長1.2元;平均單位人公里運營成本0.74元,同比增長0.05元;總成本中人工成本占比52.3%,同比增加3.5%,電費占比10.2%,同比持平。
全國城軌交通平均單位車公里運營收入15.9元,同比下降0.8元;平均單位人公里運營收入0.48元,同比增長0.01元;平均單位票款收入0.26元/人公里,同比減少0.02元。
2020年受疫情影響客流減少,全國平均運營收支比為65%,同比下降7.7%??偸杖胪认陆?0.5%,其中,票款收入下降26.1%,資源經(jīng)營收入下降7.2%,總支出增長31.5%。
作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通骨干,城軌交通在疫情期間承受了很大壓力。城軌交通運營企業(yè)主動采取降低滿載率,延長運營時間,加強通風(fēng)、消毒,保障防疫物資等措施,在票務(wù)收入、資源經(jīng)營收入下降,運營成本提升的情況下,保障了城市居民出行的安全可控,提高疫情期間城軌交通的總體服務(wù)水平。
1.4.2 能耗情況
2020年,城軌交通總電能耗 172.4億 kW·h,同比增長12.9%。其中,牽引能耗84億kW·h,同比增長6.3%,具體見圖10。單位平均人公里總電能耗0.116 kW·h,同比增長52.2%;單位平均人公里牽引能耗0.057 kW·h,同比增長43.2%;平均車公里總電能耗4.52 kW·h,比上年增長7.8%,平均車公里牽引能耗 1.9 kW·h,比上年增長 4.7%,具體見圖11。
圖10 2020、2019年各城市城軌交通總電能耗Figure 10 Total energy consumption of urban rail transit in 2020 and 2019
圖11 2020、2019年各城市城軌交通單位車公里牽引能耗Figure 11 Traction energy consumption per vehicle kilometer of urban rail transit in 2020 and 2019
截至2020年底,中國大陸地區(qū)有57個城市(個別由地方政府批復(fù)項目未納入統(tǒng)計)在建線路總規(guī)模6 797.5 km(含個別2020年當(dāng)年仍有建設(shè)進展和投資發(fā)生的已運營項目和2020當(dāng)年新投運的項目),在建線路297條(段),共有31個城市在建線路為3條及以上, 23個城市的在建線路長度超過100 km,見圖12。
圖12 2020年各城市城軌交通在建線路規(guī)模Figure 12 Length of urban rail transit lines under construction in 2020
在6 797.5 km的在建線路中,地下線5 481.9 km,占比80.6%;地面線469.2 km,占比6.9%;高架線846.4 km,占比12.5%。
據(jù)不完全統(tǒng)計,全國在建線路車站共計4 298座(按線路累計計算),其中換乘站1 357座(按線路累計計算),換乘站占比為31.6%,同比增加1.1%。
在6 797.5 km的在建線路中,地鐵5 662.2 km,占比83.30%,同比下降2.8%;輕軌5.4 km,占比0.08%;跨座式單軌46.8 km,占比0.69%;市域快軌652.7 km,占比9.60%,同比增加2.5%;有軌電車430.4 km,占比6.33%,同比增加0.4%;2020年當(dāng)年無磁浮交通、自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、懸掛式單軌、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)在建。
據(jù)不完全統(tǒng)計(不含部分地方政府批復(fù)項目和個別數(shù)據(jù)填報不完整項目的資金情況),截至2020年底,中國內(nèi)地在建線路可研批復(fù)投資累計45 289.3億元,初設(shè)批復(fù)投資累計39 365.5億元。2020年共完成建設(shè)投資6 286億元,同比增長5.5%,再創(chuàng)歷史新高,其中車輛購置完成投資(不完全統(tǒng)計)426.9億元,占年度完成建設(shè)投資總額的 6.8%。2020年完成建設(shè)投資約占可研批復(fù)總投資的13.9%。共有11個城市全年完成建設(shè)投資超過200億元,合計3 587億元,占全國完成建設(shè)投資總額的57.1%。
“十三五”期間,全國累計完成建設(shè)投資26 278.7億元,相比“十二五”期間所完成建設(shè)投資總額的12 289億元翻了一番還多。年均完成建設(shè)投資5 255.7億元。2016—2020年在建規(guī)模和年度完成建設(shè)投資情況見圖13。
圖13 “十三五”期間在建線路規(guī)模及完成建設(shè)投資情況Figure 13 Length of lines under construction and completed construction investment during the 13th Five-year Plan period
“十三五”期間,累計超過60個城市有城軌交通項目在建或建成投運。城軌交通投融資方式也逐漸多元化,有政府投資、專項債發(fā)行、社會資本參與等多種形式。預(yù)計進入“十四五”后,我國城軌交通的建設(shè)規(guī)模和投資還將維持較高的水平,多種資本的參與也將為城軌交通的持續(xù)快速發(fā)展帶來新的助力。
據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2020年底,共有67個城市的建設(shè)規(guī)劃獲批(含地方政府批復(fù)的23個城市),扣除已獲批建設(shè)規(guī)劃線路全部完成建設(shè)并投運的呼和浩特、淮安、珠海、三亞、株洲、宜賓6個城市,2020年仍有城軌交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃在實施的城市共計 61個,在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長達7 085.5 km(不含已開通運營線路)。具體見圖14。
圖14 2020年各城市城軌交通在實施規(guī)劃線路規(guī)模Figure 14 Length of planned urban rail transit lines in 2020
扣除已運營線路后,35個城市有3條及以上的線路建設(shè)規(guī)劃在實施;27個城市建設(shè)規(guī)劃在實施的規(guī)模超100 km,其中,上海、廣州、北京、重慶、南京5個城市在實施建設(shè)規(guī)劃規(guī)模均超300 km;成都、天津、深圳、武漢、濟南、西安、杭州、合肥8個城市在實施建設(shè)規(guī)劃規(guī)模均超200 km;另有鄭州、蘇州、青島等14個城市在實施建設(shè)規(guī)劃規(guī)模均超100 km。
據(jù)不完全統(tǒng)計,規(guī)劃車站總計4 439座(按線路累計計算),其中換乘站1 211座(按線路累計計算),換乘站占比約27.3%。
7 085.5 km規(guī)劃線路包含地鐵、輕軌、跨座式單軌、市域快軌、有軌電車5種制式。其中,地鐵5 426.8 km,占比76.58%;輕軌28.8 km,占比0.41%;跨座式單軌101.9 km,占比1.44%;市域快軌796.1 km,占比11.24%;有軌電車731.9 km,占比10.33%;無磁浮交通、自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、懸掛式單軌、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)線路規(guī)劃。
截至2020年底,國家發(fā)展改革委批復(fù)的44個城市建設(shè)規(guī)劃在實施的項目可研批復(fù)總投資達41 614.5億元。其中,上海、廣州在實施建設(shè)規(guī)劃的投資計劃均超過3 000億元,北京超過2 000億元,3個城市建設(shè)規(guī)劃在實施線路可研批復(fù)投資總額達9 099.1億元,占全國建設(shè)規(guī)劃在實施項目可研批復(fù)投資總額的21.8%;杭州、天津、深圳、南京、西安、成都6個城市在實施建設(shè)規(guī)劃的投資計劃均超過 1 500億元,合計投資總額10 673.3億元,占全國建設(shè)規(guī)劃在實施項目可研批復(fù)投資總額的25.6%;蘇州、鄭州、重慶、長沙、合肥、武漢、青島、福州8個城市建設(shè)規(guī)劃在實施線路可研批復(fù)投資總額均在1 000億元以上。
2020年,新一輪城軌交通建設(shè)規(guī)劃獲國家發(fā)展改革委批復(fù)并已公布的有徐州、合肥、濟南、寧波,新獲批建設(shè)規(guī)劃線路長度共計 455.36 km,總投資共計3 364.23億元。另有廈門、深圳、福州、濟南城軌交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲國家發(fā)展改革委批復(fù)并公布,獲批調(diào)整方案涉及項目新增線路長度共計132.59 km,新增總計劃投資1 345.63億元。2020年已公布的獲國家發(fā)展改革委批復(fù)的城軌交通建設(shè)規(guī)劃項目涉及新增線路長度共587.95 km,新增計劃投資共4 709.86億元。新增項目所涉及的城軌交通線路系統(tǒng)制式均為地鐵。
2020年,城軌交通計劃總投資持續(xù)保持平穩(wěn),各城市建設(shè)規(guī)劃獲批在實施的規(guī)模進一步擴大,部分城市啟動新一輪建設(shè)規(guī)劃,繼一線城市后,絕大部分省會城市和部分發(fā)展較快的新興城市的城軌交通相繼成網(wǎng),城軌交通網(wǎng)絡(luò)化程度逐步提高。
“十三五”期間,共有35個城市的新一輪城軌交通建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整方案獲國家發(fā)展改革委批復(fù)并已公布。獲批項目中涉及新增規(guī)劃線路長度總計4 001.74 km,新增計劃投資總計29 781.91億元,總計劃投資略高于“十二五”期間批復(fù)項目的總計劃投資。具體見圖15。
圖15 “十三五”期間城軌交通建設(shè)規(guī)劃獲批情況Figure 15 Approved investment plan for urban rail transit development for the 13th Five-year Plan period
2020年是“十三五”收官之年,年度新增運營線路規(guī)模再創(chuàng)新高,統(tǒng)計期末累計運營線路長度接近8 000 km;受新冠疫情影響,客運量總體下降,但城軌交通切實踐行“人民城軌為人民”的服務(wù)理念,一手抓疫情防控,一手抓運營保障,提升運營服務(wù)水平,保障居民安全出行。作為城市重點基礎(chǔ)建設(shè)項目,城軌交通穩(wěn)步推進,年度完成建設(shè)投資額超過6 000億元,完成建設(shè)并新投運的線路長度持續(xù)增長。8個城市共計4 700多億元投資額的新一輪城軌交通規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲批并公示,繼一線城市后,絕大部分省會城市和部分發(fā)展較快的新興城市的城軌交通相繼成網(wǎng)。預(yù)計“十四五”期間,城軌交通仍將保持健康發(fā)展的趨勢。