農產品質量檢測監(jiān)管問題及應對措施

徐歡

摘 要：我國農產品質量安全形勢嚴峻，隱患仍在。大眾消費信心亟待提升。深入分析農產品質量安全問題，深化農產品質量安全認識，探討農產品質量安全應對措施十分重要。

關鍵詞：農產品;質量;檢測監(jiān)管;應對措施

民以食為天，農業(yè)產品質量安全問題事關人民身體健康，牽涉農業(yè)整個生產過程，健康無小事，必須加強質量安全監(jiān)測監(jiān)管工作。居民膳食中鮮活農產品占很大比例，農產品質量安全問題關乎每個人的切身健康的大問題。

做好農產品質量檢測監(jiān)督管理工作，保證農產品不存在質量問題，維護消費者利益，對農牧漁業(yè)經濟發(fā)展都是至關重要的。農村經濟發(fā)展水平提高，必須高度重視農產品質量檢測監(jiān)督管理工作。面對農產品質量檢測監(jiān)督管理中存在的一些問題，要從農村發(fā)展實際出發(fā)，考慮消費者利益，采取有效措施予以解決。

1 農產品質量檢測監(jiān)管中存在問題

質量檢測監(jiān)管除了對農產品監(jiān)控，還要對其生長環(huán)境監(jiān)控。管理不到位，就會使農產品質量難以保證。如果農產品被污染，就會威脅到消費者健康。農產品質量檢測監(jiān)督管理意識不強，體現(xiàn)在農產品加工和生產中對質量問題重視不足，未能按照有關標準監(jiān)管。一部分種植戶對農產品質量檢測認識不到位，質量觀念不強，在農產品生產加工中，導致部分農產品出現(xiàn)一些質量問題。另外，個別地區(qū)農產品質檢監(jiān)管人員數(shù)量少，檢測監(jiān)管無法展開，也存在農產品質量檢測監(jiān)督管理質量不高問題，難達規(guī)定要求。

農產品質量檢測監(jiān)管體系并非一成不變的體系，也是不斷完善的動態(tài)體系。在對農產品進行質量檢測監(jiān)督管理中，也受到各種因素影響，導致存在一些管理質量問題。農產品質量檢測監(jiān)督管理體系的作用就是控制作用，使管理工作按照體系規(guī)定要求完成。同時，農產品質量檢測監(jiān)督管理工作隨著農業(yè)發(fā)展而不斷變化，管理體系也要做出相應的調整，以切實發(fā)揮其應有的作用。但是，落實到具體的工作中，對于管理體系的完善尚存在一定難度。

2 農產品質量安全的治理應對措施

農產品質量安全問題是由信息不對稱性等多重因素導致，農產品質量安全有效供給市場失靈。在有關市場管理方面還特別需要政府提供有效的治理應對措施，大幅降低影響農產品質量安全方面因素，必須減少外部對于質量安全方面的多重影響因素。

2.1 推進農產品準出準入制度建設

提高農產品質量就要從大力推進農產品產地和產品認證的工作著手（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志認證），有效加強農產品質量檢測，結合不同農業(yè)生產經營主體的實際情況，逐步實現(xiàn)對全部農業(yè)生產經營主體，實施農產品產地準出和市場準入制度。對擁有權威部門認證和經檢測質量安全的農產品發(fā)放合格證，準予產地準出和入市經營，有效減少農產品質量安全問題，降低成本。

2.2 推進安全追溯體系建設

建立有效的質量安全追溯制度，可以從源頭上追究與倒查溯源予以解決。農產品質量安全追溯體系是以產地認定、主體管理、產品認證、質量檢驗、產地準出和市場準入制定的相關制度實施，一般以農產品分類編碼、電子識別技術和信息采集和共享等技術應用，構建起從產地到市場直到餐桌全程可追溯體系。政府農業(yè)行政執(zhí)法部門通過建立安全追溯體系能夠將生產經營主體責任落實和降低不安全性，增加透明性等具體問題落到實處。有效解決了農產品質量監(jiān)管工作中諸多問題。

2.3 建立信息發(fā)布平臺

政府行政管理部門建立權威信息發(fā)布平臺，不斷完善農產品質量安全信息披露制度，提供產品信息便利消費選擇。維護農產品安全優(yōu)質生產秩序，起到對不良農產品生產商懲戒，對優(yōu)質農產品生產者有益補償作用。

2.4 完善風險交流制度

利益相關方圍繞農產品質量安全風險建立有效溝通互動制度對于農產品質量安全機制的建立也有益處。風險交流機制可以促進監(jiān)管工作開展，增強公眾消費信心。增進農產品質量安全風險交流，完善多方共同參與機制，降低農產品質量安全外部問題。

3 農產品質量安檢工作發(fā)展趨勢

3.1 健全農產品質檢管理體系

保障農產品質量安檢工作有效開展，要盡快建立健全農產品質量安檢管理體系，實行產品產地準出與市場準入有機結合的質量安全全程監(jiān)控制度?，F(xiàn)階段農產品質量安全檢測方面還存在一些問題，應合理增加農產品質量安檢機構數(shù)量，擴大已有檢測機構規(guī)模，提高檢測能力，滿足農產品質量安全社會需求。

完善農產品質量安全法律法規(guī)，提升檢測水平，明確檢測機構法律地位和檢測職能，使得農產品質量安檢工作有法可依，農產品質量安全得到有效保障。

3.2 加快質檢人才培養(yǎng)

3.2.1 制訂招聘計劃，引入高端技術人員，保證農產品質量安全檢測工作高效開展，應對農產品質檢需求。制訂培訓計劃，開展多方位技能培訓，提高技術人員檢測技能水平，滿足檢測需求。

3.2.2 提高檢測機構專業(yè)技術能力，如農產品農藥殘留含量檢測、農產品獸藥殘留量檢測、農產品重金屬含量檢測、農產品添加劑含量檢測，應對農產品質量安全檢測工作各項需求。

3.2.3 加強檢測機構之間合作交流，提升技術素質能力。

3.3 加大資金投入

資金保障對于農產品質量安檢工作至關重要。檢測機構經費不足，設備更新和維護得不到有力保障，專業(yè)技術水平更新得不到有效落實都會影響工作開展。增加經費投入，改善檢測條件，加大設備購置投入，為農產品質量安全監(jiān)管工作提供有效支持。

社會經濟不斷發(fā)展，食品安全問題也不斷頻發(fā)，人們對農產品質量安全要求越來越高，農產品質量安全檢測管理體系還不完善，技術不夠成熟，人員短缺現(xiàn)狀與發(fā)展問題亟待解決，要不斷完善農產品質量安全檢測工作，為農產品質量安全提供有利保障。

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