三生融合 全域美麗洪塘街道繪就城鄉(xiāng)融合的美麗城鎮(zhèn)新圖景

文|陳海波

建設(shè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)，是浙江省委、省政府推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)作出的重大部署。作為寧波主城區(qū)的北門戶和寧波都市圈建設(shè)連接“中心城”與“北部副城”的戰(zhàn)略樞紐，江北區(qū)洪塘街道以創(chuàng)建省級(jí)美麗城鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美”的“五美”要求，全力構(gòu)筑功能定位規(guī)劃清晰、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、南北聯(lián)動(dòng)產(chǎn)城融合的全域美麗先行地，在山水之間、城鄉(xiāng)之際生動(dòng)演繹“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生融合的“小城故事”。

大圖景 從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村拓展

洪塘街道以建設(shè)全域美麗實(shí)踐樣板為目標(biāo)，將美麗城鎮(zhèn)的規(guī)劃藍(lán)圖從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村全面鋪開，基本形成美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互生共進(jìn)、互促互融、相得益彰的新格局。

因地制宜，系統(tǒng)謀劃。洪塘街道堅(jiān)持規(guī)劃先行，將建設(shè)目標(biāo)與地域特性、功能定位、自身優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和群眾需求高度融合，提出“全域美麗標(biāo)桿、健康制造核芯、整體智治樣板、休閑旅游勝地”的建設(shè)目標(biāo)。因地制宜打造“一軸三片多點(diǎn)”的城市發(fā)展格局?！耙惠S”是“姚江—洪塘灣—蓀湖”產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸；“三片”是北部農(nóng)文旅融合示范區(qū)、中部城市更新實(shí)踐區(qū)、南部活力品質(zhì)之城展示區(qū)；“多點(diǎn)”是若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善的創(chuàng)新功能板塊。同時(shí)，科學(xué)編制省級(jí)優(yōu)秀方案《洪塘街道美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)方案》，明確了“創(chuàng)智洪塘·城北副芯”的總體定位。

樣板先行，亮點(diǎn)突出。以建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的樣板為目標(biāo)，洪塘街道將保國(guó)寺—蓀湖片區(qū)作為全域美麗建設(shè)中的亮點(diǎn)示范區(qū)。明確“一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年大變樣”的總體要求，打造“一鎮(zhèn)三基地”空間格局，即蓀湖健康生態(tài)住假小鎮(zhèn)和青少年研學(xué)基地、美麗鄉(xiāng)村樣板基地、建筑文化體驗(yàn)基地，推動(dòng)蓀湖片區(qū)由“度假區(qū)”向“人口導(dǎo)入?yún)^(qū)”華麗轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展式解決教育、購(gòu)物、社交、文化、醫(yī)療、養(yǎng)生等多方面全周期的住假新模式。

城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目當(dāng)先。洪塘街道將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同納入規(guī)劃版圖，推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)從“一處美”向“全域美”提檔升級(jí)，確定設(shè)施提升、服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)提升、品質(zhì)提升、治理提升、城鄉(xiāng)融合等六大行動(dòng)22項(xiàng)任務(wù)，預(yù)計(jì)總投資達(dá)50.3億元，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置全域化，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、居民收入均衡化。

蓀湖花海。 戴靜霞|攝

強(qiáng)動(dòng)能 從美麗風(fēng)景向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化

洪塘街道以重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)，形成新動(dòng)能裂變倍增、舊動(dòng)能快速轉(zhuǎn)化的強(qiáng)動(dòng)能格局，讓美麗風(fēng)景加速向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

騰籠換鳥，打造雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)聚集地。洪塘灣在成功打造鄉(xiāng)村振興樣板的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)振興為導(dǎo)向，注重大項(xiàng)目帶動(dòng)、大平臺(tái)支撐、大環(huán)境提升，明確“一中心三基地”的都市型產(chǎn)業(yè)社區(qū)新目標(biāo)，即浙江創(chuàng)新中心北區(qū)、抖音電商直播基地、創(chuàng)新設(shè)計(jì)基地、數(shù)字娛樂基地，15萬平方米的村級(jí)物業(yè)及老廠房實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，目前科創(chuàng)、文創(chuàng)及配套商業(yè)占比分別為55%、30%及15%。同時(shí)堅(jiān)持以灣帶園的工作思路，通過數(shù)字賦能和騰籠換鳥，整治低散亂，引進(jìn)高精尖，推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)下沈工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)蝶變。

聚點(diǎn)成片，打造農(nóng)文旅經(jīng)濟(jì)聚集地。洪塘街道以經(jīng)營(yíng)城市的“旅游+規(guī)劃”理念，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村空間深度融合，鄉(xiāng)村資源和城市需求精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)洪塘街道近郊山水田園優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。依托北部山水人文優(yōu)勢(shì)，以鞍山村為中心，構(gòu)建鞍山慈水的精品風(fēng)景線，將墅家鞍山社、構(gòu)城安嶼、火車來斯、阿貍農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅項(xiàng)目穿珠成鏈，把這塊離市中心最近，看得見山、望得見水、品得了鄉(xiāng)愁的生態(tài)寶地，打造成宜居宜游宜養(yǎng)的旅游勝地。

因勢(shì)利導(dǎo)，打造數(shù)字總部經(jīng)濟(jì)聚集地。洪塘街道充分利用南部沿江優(yōu)勢(shì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)模式，全力做強(qiáng)集聚效應(yīng)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、做高總部經(jīng)濟(jì)，大力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與總部企業(yè)雙生融合的產(chǎn)業(yè)組織體系。緊緊抓住軌道4號(hào)線通車契機(jī)，依托現(xiàn)有的姚江新城啟動(dòng)區(qū)在建商務(wù)樓宇項(xiàng)目，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力開展定向、定點(diǎn)、定產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造一批主題樓宇和億元樓宇。目前已吸引了一批“數(shù)字+健康”“數(shù)字+娛樂”及信息安全產(chǎn)業(yè)落戶。

新目標(biāo) 從美麗宜居向美好生活升級(jí)

洪塘街道以推進(jìn)構(gòu)建居民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障的美好生活體系為新目標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、人文底蘊(yùn)、基層治理等多方面入手，加快建設(shè)設(shè)施配套、功能齊全、人文突出和特色鮮明的小城鎮(zhèn)。

打造“美麗+便利”的生活體系。利用現(xiàn)有名校名院、商業(yè)設(shè)施、交通配套云集的優(yōu)勢(shì)，打造孫家、濱江、南區(qū)、北區(qū)、保蓀等特色鮮明、配套均衡的出門即可享受品質(zhì)生活的“15分鐘生活圈”和外聯(lián)長(zhǎng)三角地區(qū)、內(nèi)融寧波市區(qū)的“1小時(shí)都市圈”等多個(gè)生活組團(tuán)。同時(shí)圍繞健康洪塘的建設(shè)目標(biāo)，依托寧波奧體中心、寧波市小球訓(xùn)練中心等功能平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合轄區(qū)體育資源，織就家門口的公共體育服務(wù)圈。

打造“美麗+人文”的生活體系。洪塘街道因地制宜，賦予城鎮(zhèn)“文化靈魂”，注重文化力量與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的融合統(tǒng)一，既保護(hù)一批如千年古剎保國(guó)寺等歷史文化地標(biāo)，也挖掘一批如金絲楠木館、和峰堂等私人博物館及文化產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步繼承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在打造歷史人文景觀的同時(shí)，洪塘街道也注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步做精做強(qiáng)文化事業(yè)，舉辦各類高規(guī)格文體活動(dòng)，提升文化品位，進(jìn)一步放大小城鎮(zhèn)、大文化的品牌效應(yīng)。

打造“美麗+治理”的生活體系。洪塘街道一直注重通過基層治理打造美好生活。去年成立全市首家“365天無休+24小時(shí)不打烊”的矛調(diào)中心，形成南北貫通、統(tǒng)分兼容的矛盾糾紛化解體系；首創(chuàng)基層治理四平臺(tái)“三一”工作法，形成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)數(shù)據(jù)、一件事情破難題”的基層智治格局。今年將深刻把握數(shù)字化改革的定義和內(nèi)涵，于全市內(nèi)率先探索實(shí)施沿街商鋪管理一件事，組織上組建專屬網(wǎng)格，技術(shù)上開發(fā)“店事通”，促進(jìn)商鋪管理職業(yè)化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)政府、商鋪減負(fù)雙贏。