電網(wǎng)企業(yè)小型基建工程項目后評價管理

郭瑞

摘要：小型基建后評價包括針對項目本體的建設(shè)項目后評價和針對參建單位的項目部工作考核評價兩個部分的內(nèi)容。其中：建設(shè)項目后評價是在項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)活動，是固定資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié);項目部工作考核評價是通過對已建成項目實際情況的分析研究，對照綜合評價表逐項檢查打分，依據(jù)評價結(jié)果在項目各參建單位費用結(jié)算時兌現(xiàn)獎罰，同時在今后招標(biāo)時與承包商資信評價予以掛鉤落實。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);小型基建工程項目后;評價;管理

1管理目標(biāo)描述

1.1建設(shè)項目后評價目標(biāo)

建設(shè)項目后評價是對已經(jīng)完成的項目的規(guī)劃、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析。通過實踐對投資活動進行檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期目標(biāo)是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，從而達到提高投資效益的目的。

2主要管理做法

2.1建設(shè)項目后評價

項目后評價應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要包括：邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標(biāo)體系評價法。具體項目的后評價方法應(yīng)根據(jù)項目特點和后評價的要求，選擇一種或多種方法對項目進行綜合評價。

項目單位應(yīng)在項目竣工驗收并投入使用或運營一年后兩年內(nèi)，將自我總結(jié)評價報告報送建設(shè)管理單位。項目單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編寫自我總結(jié)評價報告。項目單位對自我總結(jié)評價報告及相關(guān)附件的真實性負責(zé)。

項目自我總結(jié)評價報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

項目概況：項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等;

項目實施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、項目運行等;

項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、資源利用效率、環(huán)境影響等;

項目目標(biāo)評價：目標(biāo)實現(xiàn)程度、差距及原因等;

項目總結(jié)：評價結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。項目自我總結(jié)評價報告可參照項目后評價報告編制大綱進行編制。

項目單位在提交自我總結(jié)評價報告時，應(yīng)同時提供開展項目后評價所需要的以下文件及相關(guān)資料清單：項目審批文件主要包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算、開竣工報告、規(guī)劃選址和土地預(yù)審報告、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告、節(jié)能評估報告、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、洪水影響評價報告、水資源論證報告、水土保持報告、金融機構(gòu)出具的融資承諾文件及相關(guān)批復(fù)文件。

2.2項目部工作考核評價

2.2.1工程總結(jié)

工程投運后一個月內(nèi)，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位應(yīng)按管理手冊模板編寫工程總結(jié)，蓋單位公章后，報業(yè)主項目部（2份，用于辦理竣工驗收手續(xù)）。業(yè)主項目部按管理手冊模板編寫工程建設(shè)管理總結(jié)，重點匯報工程概況、建設(shè)目標(biāo)完成情況、取得的綜合效益、工程建設(shè)特點、難點、亮點和缺點，總結(jié)報建設(shè)管理單位備案。

2.2.2業(yè)主項目部工作考核評價

建設(shè)管理單位在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，負責(zé)對所轄工程業(yè)主項目部管理工作進行考核評價。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)管理單位可參照業(yè)主項目部綜合評價表，適時對所屬業(yè)主項目部工作開展情況及其實際效果進行過程評價，過程評價結(jié)果作為工程竣工投產(chǎn)后綜合評價的基礎(chǔ)依據(jù)。對業(yè)主項目部的綜合評價主要包括業(yè)主項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點工作開展情況、工作成效三個方面，具體評價內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)參見業(yè)主項目部綜合評價表。

2.3監(jiān)理單位及其監(jiān)理項目部工作考核評價

2.3.1評價方法

業(yè)主項目部在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，按照監(jiān)理項目部綜合評價表的評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)完成對監(jiān)理項目部工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，并及時將評價結(jié)果上報建設(shè)管理單位。業(yè)主項目部對監(jiān)理項目部的綜合評價主要包括監(jiān)理項目部配備、重點工作開展情況、工作成效三個方面，具體評價內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)參見監(jiān)理項目部綜合評價表。檢查表內(nèi)各檢查子項的標(biāo)準(zhǔn)分是該項工作評價的最高得分，同時也是檢查扣分的上限。

2.4施工單位及其施工項目部工作考核評價

業(yè)主項目部在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，按照施工項目部綜合評價表的評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)完成對施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，并及時將評價結(jié)果上報建設(shè)管理單位。業(yè)主項目部對施工項目部的綜合評價主要包括施工項目部配備、重點工作開展情況、工作成效三個方面，具體評價內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)參見施工項目部綜合評價表。檢查表內(nèi)各檢查子項的標(biāo)準(zhǔn)分是該項工作評價的最高得分，同時也是檢查扣分的上限。

2.5設(shè)計單位工作考核評價

業(yè)主項目部在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，按照設(shè)計單位綜合評價表的評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，完成對設(shè)計單位工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，并及時將評價結(jié)果上報建設(shè)管理單位。

初步設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計評審單位在工程初步設(shè)計收口階段完成。在工程施工過程中業(yè)主項目部應(yīng)及時配合建設(shè)管理單位完成施工圖設(shè)計、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計質(zhì)量評價工作。在收到工程竣工圖10個工作日內(nèi)，業(yè)主項目部配合建設(shè)管理單位完成對設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計全部質(zhì)量評價工作。

2.6物資供應(yīng)商履約評價

在項目實施過程中，業(yè)主項目部配合物資供應(yīng)中心對物資供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、發(fā)貨運輸、交貨驗收、安裝調(diào)試、售后服務(wù)等方面的履約行為進行全過程評價。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商發(fā)生違約行為時，業(yè)主項目部應(yīng)及時填寫供應(yīng)商違約情況表，并上報建設(shè)管理單位，建設(shè)單位及時將供應(yīng)商違約情況轉(zhuǎn)報給物資管理部門。

3結(jié)束語

通過完善項目后評價內(nèi)容，要對小型基建工程項目實施過程、效益、影響和持續(xù)性方面全面評價，并根據(jù)小型基建工程項目后評價的內(nèi)容，選擇合適的方法進行評價。通過項目后評價，全面的了解后評價的作用、目標(biāo)和內(nèi)容，實施項目后評價制度，深入系統(tǒng)地掌握項目后評價的方法，對建設(shè)企業(yè)意義重大。

參考文獻

[1]馮小靜.電力企業(yè)基建工程項目后評價管理與研究[D].華南理工大學(xué)，2016.