全面從嚴(yán)治黨要求下高職院?；鶎狱h建工作路徑創(chuàng)新研究

韋海麗 羅忠麗

十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)。黨的十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨……我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新?！比鎻膰?yán)治黨要求下高職院校基層黨建工作路徑創(chuàng)新研究，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競(jìng)爭力都會(huì)起到積極作用。

一、高職院?；鶎狱h建的特點(diǎn)

2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中指出：“加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)……全面貫徹黨的教育方針……加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用?！边@一要求的提出，明確高職院校辦學(xué)要在黨的引領(lǐng)下，思考如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，如何為中國特色社會(huì)主義培養(yǎng)技術(shù)技能人才。高職院校經(jīng)過20余年的快速發(fā)展，在黨建引領(lǐng)的作用下，校園綜合實(shí)力與世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。

（一）組織設(shè)置科學(xué)

按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，高職院校一般設(shè)置黨委、黨總支（直屬黨支部）、黨支部三級(jí)組織架構(gòu)。對(duì)于黨員人數(shù)較多的黨支部，為了便于管理，還設(shè)立了黨小組。每一級(jí)黨組織嚴(yán)格配備委員會(huì)，配齊書記1名、副書記2名，組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等各1名，明確每一位委員的職責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨覆蓋每個(gè)角落。

（二）理論學(xué)習(xí)扎實(shí)

高職院校黨委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入工作的全方面、全過程，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢牢掌握黨對(duì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。廣大黨員、干部的理論學(xué)習(xí)有明顯收獲、思想政治受到深刻洗禮、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的精氣神得到不斷提振、為民服務(wù)宗旨意識(shí)和清正廉潔意識(shí)得到鞏固，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員、干部的“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。此外，抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的推廣使用，將全部黨員納入學(xué)習(xí)組織。

（三）思想政治工作深入

將立德樹人貫徹到教育教學(xué)全過程、全方位、全員中，積極構(gòu)建育人大格局，圍繞十大育人目標(biāo)體系列出任務(wù)清單，扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”綜合改革工作。大力推進(jìn)“黨建+”大學(xué)生思想政治教育，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把黨建工作融入課堂。

（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)提升

著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。干部教育培訓(xùn)有制度、有規(guī)劃、有計(jì)劃，采取加強(qiáng)黨員與教職工聯(lián)系談心、組織教職工骨干參加黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，做到思想上教育、工作上培養(yǎng)、組織上關(guān)心。為各項(xiàng)黨務(wù)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和政策支持，切實(shí)保障各項(xiàng)工作順利開展。

二、高職院?；鶎狱h建工作存在的問題

雖然高職院校基層黨建工作已經(jīng)取得了明顯的規(guī)范化管理效果，但受諸多因素的影響，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)依舊存在結(jié)構(gòu)不盡合理、素質(zhì)有待提高和制度體制機(jī)制不完善等問題。

黨支部的戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮得不夠好;有的黨員干事動(dòng)力不足，存在不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、甘于落后等現(xiàn)象;部分黨員學(xué)習(xí)存在“偷工減料”的現(xiàn)象，評(píng)定黨員工作的方式不夠健全。

基層黨建工作的考核不夠完善。目前實(shí)行的基層黨建工作的考核辦法還存在考核條目過于復(fù)雜、重點(diǎn)不夠突出的現(xiàn)象，因考核方式的老舊無法對(duì)比較先進(jìn)的黨支部進(jìn)行合理的判定，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠合理。

責(zé)任傳導(dǎo)沒完全到位。高職院校黨組織應(yīng)層層建立責(zé)任制，做到橫向到邊、縱向到底。堅(jiān)持所有的工作都在黨建工作的引領(lǐng)下開展，筑牢黨建工作的根與魂。但是目前很多高職院校黨組織對(duì)黨員教育管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”執(zhí)行存在逐級(jí)減弱現(xiàn)象，傳導(dǎo)責(zé)任沒落到實(shí)處。

創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。新時(shí)代，高職院?；鶎狱h建工作只有不斷創(chuàng)新，才能更好地激發(fā)發(fā)展?jié)摿εc活力。目前，各基層黨組織理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)普遍缺乏創(chuàng)新，“黨建+”引領(lǐng)工程停留在表面，沒有完全與本職工作聯(lián)系在一起，黨支部沒有特色亮點(diǎn)，無法建立黨建品牌。

三、高職院校創(chuàng)新基層黨建工作路徑

如何在黨的引領(lǐng)下為國家培養(yǎng)技能型人才，是高職院?；鶎狱h建工作的目標(biāo)。高職院?？梢酝ㄟ^創(chuàng)新基層黨建工作方式，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，優(yōu)化黨員教育管理機(jī)制，提升黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)，帶動(dòng)黨組織的快速健康發(fā)展，促使黨建工作與行政工作完美結(jié)合，完善以黨建促進(jìn)行政工作的長效機(jī)制。

（一）落實(shí)黨建主體責(zé)任

第一，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，履行黨建工作主體責(zé)任，各基層黨組織書記嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層落實(shí)黨建工作責(zé)任體系，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。第二，建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)。按照相關(guān)要求，黨組（黨委）書記帶頭，其他班子成員一同與單位內(nèi)黨支部建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。第三，堅(jiān)持開展黨建工作述職評(píng)議考核。開展各黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議工作，要求各黨組織書記進(jìn)行年終述職，對(duì)一年來開展的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，并交出“成績清單”“問題清單”和“整改清單”，接受評(píng)議。述職按“好、較好、一般、差”四個(gè)等次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選用的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)為“好”的黨組織才有資格評(píng)選為年度考核優(yōu)秀等次;要對(duì)評(píng)價(jià)為“一般”或“差”的黨組織馬上進(jìn)行約談并限時(shí)整改。開展黨建工作述職評(píng)議考核，進(jìn)一步強(qiáng)化黨總支（支部）抓黨建的主體責(zé)任和黨總支（支部）書記的第一責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）增強(qiáng)黨支部政治功能

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育。深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。各基層黨組織深入學(xué)習(xí)和宣傳黨的最新理論、路線方針政策，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想并貫徹運(yùn)用到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

（三）狠抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

第一，推進(jìn)基層黨組織書記“雙帶頭人”培育工程。建立和完善基層黨組織書記選拔任用、履職盡責(zé)、培養(yǎng)培育、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障、示范帶動(dòng)等機(jī)制和制度，使基層黨組織建設(shè)質(zhì)量顯著提升、主體作用有效發(fā)揮，基層黨組織書記“頭雁效應(yīng)”有力彰顯。結(jié)合學(xué)科專業(yè)實(shí)際，把握黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的不同特點(diǎn)，遵循規(guī)律、分類施策、分層培養(yǎng)、整體推進(jìn)。推動(dòng)基層黨組織書記切實(shí)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活制度，創(chuàng)新支部生活內(nèi)容和形式，豐富支部生活，帶動(dòng)黨員在日常工作學(xué)習(xí)生活中把黨員身份亮出來、先進(jìn)標(biāo)尺立起來、先鋒形象樹起來。第二，開展基層黨務(wù)工作培訓(xùn)。黨組（黨委）注重對(duì)現(xiàn)任黨支部書記和黨務(wù)干部的能力提升，為切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部思想政治素質(zhì)、理論知識(shí)和工作能力的學(xué)習(xí)，組織各基層黨支部的書記、副書記、委員、專職組織員參加學(xué)習(xí)教育。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，學(xué)院全體黨務(wù)工作者強(qiáng)化了使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)了責(zé)任感和大局觀，掌握了更多履行職責(zé)所需要的能力知識(shí)，執(zhí)行力和服務(wù)能力水平得到提高。

（四）規(guī)范支部組織生活

印發(fā)每年度黨建工作要點(diǎn)，明確任務(wù)及責(zé)任清單，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。落實(shí)“三會(huì)一課”制度、主題黨日實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施細(xì)則、民主評(píng)議黨員制度、流動(dòng)黨員管理辦法等規(guī)章制度，通過制度的落實(shí)規(guī)范工作，保證黨支部能充分發(fā)揮政治核心作用，確保黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定得到貫徹執(zhí)行。

推行學(xué)院黨支部星級(jí)管理。全面打造領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個(gè)好”黨支部，實(shí)現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的工作業(yè)績的“六個(gè)有”目標(biāo)要求，努力使每一個(gè)黨支部每年整體水平都有新提高，整體功能都有新提升，打造一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、個(gè)性特色鮮明的黨支部。推行星級(jí)管理，建立軟弱渙散黨支部定期排查機(jī)制，每年年底進(jìn)行一次軟弱渙散黨支部的排查工作。對(duì)各軟弱渙散黨支部，要確定一名校級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系，落實(shí)一名基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)幫扶、重點(diǎn)攻堅(jiān)、督促轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)建黨建特色品牌。緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)要求和高職院校教育教學(xué)中心工作，創(chuàng)建黨建品牌，發(fā)揮黨建品牌的優(yōu)勢(shì)，以品牌帶動(dòng)黨建的各項(xiàng)工作有序開展。積極推進(jìn)“四強(qiáng)黨支部”（政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)）建設(shè)工作，同時(shí)結(jié)合各基層黨組織教育教學(xué)特點(diǎn)，把各基層黨組織培育特色黨建品牌工作、支部黨員參加黨建課題研究納入年度黨建目標(biāo)管理及考評(píng)細(xì)則內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織工作責(zé)任。

（五）強(qiáng)化黨支部及黨員量化管理

推行黨員積分制管理。加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員黨性鍛煉，建立健全黨員考核評(píng)價(jià)體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性、激勵(lì)性、實(shí)效性。推行黨員積分制，實(shí)行“一人一檔，跟蹤管理”，并根據(jù)年終積分結(jié)果開展黨員評(píng)議、確定考核等次，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性，解決黨建工作“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象。

完善黨建目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。為深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)年度黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，可以從政治建設(shè)、思想建設(shè)（意識(shí)形態(tài)工作）、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)六個(gè)方面對(duì)基層黨組織黨建工作進(jìn)行考核，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，形成責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明、客觀公正、科學(xué)規(guī)范的基層黨組織黨建工作考核機(jī)制。

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（作者單位 廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）