探索如何強(qiáng)化煙草縣級(jí)基層單位財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮

王國利

摘要：隨著部分縣級(jí)基層單位財(cái)務(wù)科取消，財(cái)務(wù)與績效考核、法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)精益管理等工作合并，成立了新科室-管理監(jiān)督科，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化，在人員配備上相對(duì)有所消弱，導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著一些問題。而財(cái)務(wù)精益化管理卻要求在風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)算單元精細(xì)化管理等方面延伸到最基層，加上業(yè)財(cái)稅審管一體化的新要求，使縣級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題更為突出。隨著縣級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站的逐漸建成，財(cái)務(wù)管理需要在資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等方面進(jìn)行加強(qiáng)。此文通過如何讓基層單位財(cái)務(wù)工作發(fā)揮出充分作用，從制度保障、流程支撐、財(cái)務(wù)人員管理等方面進(jìn)行敘述。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)基層單位財(cái)務(wù)管理;強(qiáng)化

1.研究背景

我們縣局（營銷部）屬于純銷區(qū)，2019年6月份，撤銷財(cái)務(wù)科，成立新科室-管理監(jiān)督科，新的科室職責(zé)包含原財(cái)務(wù)科、法規(guī)科全部職責(zé)及綜合辦公室的紀(jì)檢監(jiān)察、創(chuàng)新流程等企業(yè)精益管理、考核考勤、物資采購管理職責(zé)。原財(cái)務(wù)科科長擔(dān)任管理監(jiān)督科科長，出納人員沒有變化，由于科長從原來只負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作到目前負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、內(nèi)審、法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察、考勤考核、精益管理六大項(xiàng)工作及一些服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、5S現(xiàn)場管理、聯(lián)盟、對(duì)標(biāo)診斷牽頭工作等階段性重點(diǎn)工作，出納擔(dān)負(fù)的財(cái)務(wù)工作增多，且兼負(fù)階段性重點(diǎn)工作，有部分縣局出納人員還需兼任法規(guī)員等工作。在財(cái)務(wù)工作任務(wù)沒有減少的情況下，隨著預(yù)算及報(bào)銷兩大信息系統(tǒng)的上線應(yīng)用、近期財(cái)務(wù)工作精益化管理的要求，縣級(jí)財(cái)務(wù)工作任務(wù)逐漸加大。如何在財(cái)務(wù)人員相對(duì)減少的情況下，使財(cái)務(wù)工作的作用發(fā)揮不受影響，是值得思考和研究的問題。

2. 縣級(jí)基層單位財(cái)務(wù)管理作用發(fā)揮的幾點(diǎn)做法

2.1制度保障是根本。

作為縣級(jí)財(cái)務(wù)非獨(dú)立核算單位，嚴(yán)格執(zhí)行市局（公司）財(cái)務(wù)制度，讓制度指導(dǎo)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯得尤為重要。目前縣級(jí)層面適用的單位財(cái)務(wù)制度，大約歸為七類：一是實(shí)物資產(chǎn)管理類，包含《實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范》、《國有資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法》、《無形資產(chǎn)管理規(guī)范》;二是預(yù)算管理類，包含《全面預(yù)算管理程序》、《現(xiàn)金預(yù)算管理辦法》;三是資金管理類，包含《資金管理監(jiān)督規(guī)定》、《資金管理監(jiān)督工作考核辦法》、《資金結(jié)算管理辦法》;四是費(fèi)用管理類，包含《費(fèi)用管理與財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法》、《重點(diǎn)費(fèi)用管理辦法》、《費(fèi)用歸口核算管理辦法》、《煙草打私經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理》、《差旅費(fèi)管理規(guī)定》;五是賬戶管理類，《網(wǎng)上銀行管理辦法》、《銀行賬戶和存款管理辦法》、《銀行賬戶及內(nèi)部存款賬戶對(duì)賬管理辦法》;六是風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控類，包含《財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則》;七是具體事項(xiàng)類，目前包含《對(duì)外捐贈(zèng)管理實(shí)施細(xì)則》、《客戶經(jīng)理使用私家車開展工作相關(guān)補(bǔ)助管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《往來賬款管理辦法》。單位管理制度是法律、法規(guī)的延伸，嚴(yán)格的制度有利于更好的規(guī)范單位流程，工作執(zhí)行有法可依，工作更順暢。財(cái)務(wù)方面的制度是剛性指標(biāo)，沒有彈性空間，作為縣級(jí)單位，對(duì)于市級(jí)單位制定的制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是有時(shí)間節(jié)點(diǎn)及程序要求的，財(cái)務(wù)人員一定要做好學(xué)習(xí)及宣貫培訓(xùn)。

2.2流程支撐是關(guān)鍵。

將流程思維貫穿企業(yè)管理始終。在企業(yè)管理以流程管理為支撐，促進(jìn)企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)的落地;支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)工作職責(zé)的履行;有效防范風(fēng)險(xiǎn)、提升工作效率。通過市局財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人三級(jí)評(píng)審，市局對(duì)縣級(jí)的財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行了統(tǒng)一，最終確定了5個(gè)流程，包括實(shí)物資產(chǎn)清查盤點(diǎn)流程、低值易耗品處置流程、全面預(yù)算管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理流程、銀行賬戶對(duì)賬管理流程。統(tǒng)一后的流程，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)制訂了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定并制定了對(duì)應(yīng)措施，對(duì)所有流程制訂了目標(biāo)，并明確了測量方式，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。除市局統(tǒng)一的流程外，根據(jù)工作需要，縣局可以制定符合實(shí)際工作的個(gè)性化流程。流程的優(yōu)化提升工作，工作的提升為單位帶來效益，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

2.3提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.3.1財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)

作為財(cái)務(wù)人員，一是要以德為先，愛崗敬業(yè)，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，能夠保守行業(yè)秘密;二是要熟悉財(cái)務(wù)法律法規(guī)和單位各項(xiàng)制度，處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)要客觀公正，要有職業(yè)操守;三是業(yè)務(wù)熟練，有大局觀念，要有風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí);四是要有信息化操作能力及對(duì)數(shù)據(jù)的分析能力;五是要有一定的溝通協(xié)調(diào)能力。在“三定”后，機(jī)構(gòu)重新設(shè)置，財(cái)務(wù)人員不僅要在這五方面提升自己，還要在營銷管理、專賣管理、考核等企業(yè)管理方面做到熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，做到財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)有效融合。財(cái)務(wù)職能不僅是報(bào)銷、記賬等事后核算，還需做到在經(jīng)濟(jì)事務(wù)的事中，甚至事前進(jìn)行控制。比如辦公用品在沒有定點(diǎn)采購以前，可以通過詢價(jià)方式進(jìn)行采購，但確定了定點(diǎn)供應(yīng)商后，就要按照定點(diǎn)采購合同在指定供應(yīng)商處采購。

2.3.2財(cái)務(wù)人員要開展自我評(píng)定

財(cái)務(wù)在經(jīng)營主體中如果能更好的發(fā)揮職能，財(cái)務(wù)人員必須能夠與單位內(nèi)其他部門做到積極有效的溝通與協(xié)調(diào)，要從服務(wù)與管理兩個(gè)角度開展好本職工作。財(cái)務(wù)工作的提升，可以通過財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員的評(píng)定與自我評(píng)定等方式來逐步實(shí)現(xiàn)。一是財(cái)務(wù)部門與財(cái)務(wù)人員的評(píng)比。市局財(cái)務(wù)部門以提高效益、提升效率、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以推進(jìn)精益理念方法與財(cái)務(wù)工作深度融合為路徑，全力實(shí)施全員、全過程、全方位的精益財(cái)務(wù)管理，持續(xù)加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合、降本減費(fèi)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)精益管理中的中心作用，加快推動(dòng)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定了《精益財(cái)務(wù)積分制管理實(shí)施方案》，設(shè)置年度精益財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)比、專業(yè)技能提升、重點(diǎn)階段性工作完成等3個(gè)積分項(xiàng)目，每個(gè)積分項(xiàng)目制定了積分標(biāo)準(zhǔn)，并制定了積分申報(bào)審批程序，積分排名作為評(píng)先樹優(yōu)及專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘等的參考依據(jù);二是財(cái)務(wù)人員在單位的評(píng)定。為構(gòu)建全方位、多層次、科學(xué)化的人才崗位評(píng)價(jià)積分體系;彰顯干部員工干事創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)價(jià)值，更好體現(xiàn)多勞多得;拓寬人才隊(duì)伍的成長路徑，激發(fā)干部員工新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為、新成效，市、縣兩級(jí)制定《全員ABC崗位積分實(shí)施方案》，按照全市系統(tǒng)各類別、各層次干部員工崗位特點(diǎn)，分別設(shè)定不同的積分維度，每個(gè)維度設(shè)定不同的積分項(xiàng)目、周期、分值及標(biāo)準(zhǔn)。積分用于個(gè)人專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)分配，作為等次評(píng)定、薪酬動(dòng)態(tài)對(duì)接的依據(jù)，并作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要參考。積分標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)績效考核維度、履行職責(zé)維度、個(gè)人維度、附加維度做了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)制定，積分的確定通過部門排名、個(gè)人成績排名等進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]程菊玲.如何提高國有企業(yè)基層單位的財(cái)務(wù)管理水平，會(huì)計(jì)師，2018.06

[2]張 霞.如何加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)部門的職能作用，會(huì)計(jì)師，2015.03