民有所求我有所為

社區(qū)要成為為民服務的“萬能管家”，網格化建設和社區(qū)服務工作是關鍵。近年來，海城市騰鰲鎮(zhèn)切實把中央、省、市的部署要求落到實處，發(fā)揮黨建引領作用，不斷深化“黨群一張網、服務叫得響”工作，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，構建“五位一體”社區(qū)治理新模式，總結“楓橋式騰鰲”建設經驗，積極推進鎮(zhèn)域層面黨建引領基層社會治理創(chuàng)新試點工作，不斷推出基層社會治理新舉措，讓群眾隨時隨地能找到黨組織、享受便捷服務。

強化黨建引領

畫好鎮(zhèn)域社會治理“同心圓”

以加強理論武裝引領基層社會治理正確方向。騰鰲鎮(zhèn)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，開辦全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，對全鎮(zhèn)3300多名黨員進行輪訓，增強治理服務能力。依托黨群服務中心黨建服務平臺和“學習強國”手機APP，組織開展線上學習，推動理論學習堅持經常、融入日常。

以建強組織體系引領治理服務全覆蓋。騰鰲鎮(zhèn)黨委大力實施“強支部”工程，連續(xù)兩年開展“評星定級”活動，逐個支部過篩子、找問題、抓整改。針對“鎮(zhèn)內村新建小區(qū)存在管理盲點”等問題，新組建4個社區(qū)，同步成立黨組織和居委會，配備社區(qū)工作者68人，實現居民小區(qū)黨組織全覆蓋。進一步規(guī)范組織設置，新建、改建基層黨組織79個，實現黨支部建在村民小組上、建在網格節(jié)點上。開展兩新組織“兩個覆蓋百日攻堅”行動，進一步織密黨組織覆蓋網。

以建立制度機制引領共建共治共享。建立鎮(zhèn)黨委黨建聯席會議制度，每月召集市縣兩級包保領導和部門、駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）共同研究解決黨建、服務、基層社會治理方面存在的難題。嚴格落實農村“四議一審兩公開”制度，全面推行社區(qū)“大黨委”工作機制，引導各方面力量積極參與基層社會治理。

織好“黨群一張網”

建立鎮(zhèn)域社會治理服務新體系

建好黨群服務中心，打造實體化戰(zhàn)斗堡壘。騰鰲鎮(zhèn)黨群服務中心設置黨建服務平臺、8890便民服務平臺、8890訴求辦理平臺、網格化管理和服務指揮平臺等4個功能性平臺，并將鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊納入中心指揮調度。在村（社區(qū)）設立“六站”，其中“四站”與“四平臺”對接，另設8890幸福驛站和貧困戶救助站。鎮(zhèn)、村兩級黨組織書記兼任黨群服務中心主任，班子成員分工負責各平臺（站）的工作。

實行網格化管理，延伸治理服務“手臂”。騰鰲鎮(zhèn)堅持“治理網也是服務網，網格員就是服務員”這一理念，將網格化管理和服務指揮平臺依托智信APP與112名網格員互聯互通，網格員發(fā)現問題后及時上報平臺，由平臺推動協調解決。嚴格執(zhí)行《鞍山市黨建引領基層社會治理創(chuàng)新網格化管理和服務辦法》，建立每日巡查、走訪入戶、首問負責、風險排查、及時上報、督查考核等“全鏈條”運行機制，確保網格員真正成為服務群眾的“貼心人”、風險隱患的“預警器”。

融入全市統一線上平臺，提升治理服務效能。騰鰲鎮(zhèn)認真落實鞍山市委關于“推進信息平臺一體化建設”的要求，使用全市統一軟件系統，實現上下貫通、協同聯動、一體運行，有效避免重復建設、出現“信息孤島”等問題。推動“黨建網”“治理網”和“服務網”三網融合，引導群眾通過8890便民服務平臺手機APP聯入“黨群一張網”，共享20類64項線上便民服務。

做實“服務叫得響”

讓群眾分享社會治理創(chuàng)新成果

推行行政審批與便民服務一體化。騰鰲鎮(zhèn)將原行政審批服務大廳與便民服務大廳整合為8890便民服務平臺，線上線下同步承接房產登記、社會保障、民政救助等14類92項服務事項。依托網格化管理，建立跑腿代辦服務制度，讓企業(yè)和群眾足不出戶就能辦成事。該平臺現已辦理各類服務事項2萬余件，群眾滿意率達99.8%。

做到“民有所求、我有所應”。騰鰲鎮(zhèn)設立8890訴求辦理平臺，負責分轉、督辦線上線下各個渠道群眾訴求，目前已受理承辦群眾訴求4500余件，辦結率達98.36%，群眾滿意率達97.48%。建立疑難訴求件黨政主要領導簽批督辦制度，積極推動解決群眾關注的熱點難點問題。記好群眾訴求辦理和貧困戶幫扶“兩本賬”，同步上報8890訴求辦理平臺，做到一網管理、一體督辦。

激活市場化便民服務。騰鰲鎮(zhèn)積極推進8890幸福驛站服務綜合體建設，配置超市、醫(yī)院、托老機構等，目前已建成并運營11家。永安社區(qū)推行“幸福聯盟”互利共贏模式，30多家商戶自愿加盟8890幸福驛站，社區(qū)居民不僅可以買到打折優(yōu)惠的商品，還能享受到送貨上門等服務。在8890幸福驛站品牌效應帶動下，商家在以優(yōu)質服務贏得百姓認可的同時也贏得了發(fā)展先機。

完善各項制度

構建基層社會治理新格局

建立上下互動機制，加強源頭治理。騰鰲鎮(zhèn)黨委建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查等制度，努力做到依法決策、民主決策、科學決策，不激化矛盾、不誘發(fā)群體性事件。建立鎮(zhèn)黨委風險隱患信息直報制度，26名村（社區(qū)）書記、112名網格員可以隨時向書記、鎮(zhèn)長反映各類風險隱患，做到“處置在早、解決在小”。

培育發(fā)展社會組織，加強協同治理。騰鰲鎮(zhèn)黨群服務中心建立了社會組織孵化室，累計孵化各類社會組織124個，志愿服務隊伍28支，發(fā)展志愿者4000余人。建立村（社區(qū)）“1+5”社會組織協同治理機制，“1”即法律咨詢室，“5”即群眾議事會、義警協會、鄉(xiāng)風文明理事會、志愿服務會、鄰里糾紛調解會，共同管理基層事務。鼓勵引導在職黨員、離退休黨員等志愿者積極參與到社會組織中來，努力構建基層社會治理新格局。

建設全科執(zhí)法隊伍，加強依法治理。騰鰲鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)11個部門執(zhí)法力量和51項行政執(zhí)法權限，成立了騰鰲綜合行政執(zhí)法大隊。50名隊員、10臺執(zhí)法車輛每天分區(qū)域常態(tài)化巡查執(zhí)法，隨時接受鎮(zhèn)黨群服務中心指令，處理突發(fā)事件和網格上報執(zhí)法類案件。以往需要多部門聯合行動的案件，現在一支隊伍就可以“全科處置”，執(zhí)法效能顯著提升，信訪數量和治安案件數量同比分別下降55%和20%，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。