鄉(xiāng)村振興視閾下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

[摘? 要：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。本文先后討論了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意義和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。本文認(rèn)為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要黨建引領(lǐng)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、培養(yǎng)和引進(jìn)人才助力以及發(fā)揮駐村干部作用幾個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村;農(nóng)民]

2021年2月25日，習(xí)主席在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出：在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，并將開(kāi)啟向第二個(gè)“百年目標(biāo)”奮進(jìn)的新征程。鄉(xiāng)村振興成為了實(shí)現(xiàn)下一個(gè)目標(biāo)的重要工作，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中起著重要的作用。

一、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意義重大。鄉(xiāng)村是由眾多行政村構(gòu)成的集合體，鄉(xiāng)村振興意味著每一個(gè)村都要振興，反之亦然，即每一個(gè)村都振興了，那么鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)便實(shí)現(xiàn)了。

第一，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于提高農(nóng)民的收入。一方面，通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供就業(yè)崗位，從而增加農(nóng)民收入;另一方面，農(nóng)民是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主人（股東），村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民可以紅利，從而增加收入。

第二，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)往往會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，或是種植業(yè)、或者養(yǎng)殖業(yè)、或者加工業(yè)等，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過(guò)某一個(gè)或者某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，久而久之，能夠推薦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化，并最終推薦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。

第三，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于人才資源向鄉(xiāng)村引流。長(zhǎng)期以來(lái)，按照市場(chǎng)配置資源的基本規(guī)律，人才資源大部分都在城市，造成了鄉(xiāng)村極度缺乏人才的困境。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，需要人才資源，同時(shí)，也為人才流向鄉(xiāng)村、在鄉(xiāng)村建功立業(yè)提供了平臺(tái)和土壤。

第四，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有利于鍛煉和培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)必需要鄉(xiāng)村干部的參與，尤其是村里“村兩委”干部，他們或是擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人、或是擔(dān)任其他管理者。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，村干部需要“沖鋒陷陣”，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步提供練兵場(chǎng)，從而全面提升村干部隊(duì)伍質(zhì)量。

二、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在發(fā)展思路和策略上，應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

（一）建強(qiáng)村級(jí)黨組織，注重黨建引領(lǐng)

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)村級(jí)黨組織，必須建強(qiáng)村級(jí)黨組織，以黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨建強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng);黨建興，則鄉(xiāng)村興。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，主要體現(xiàn)在基層黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民凝神聚力、開(kāi)拓農(nóng)村發(fā)展新局面上。強(qiáng)化黨支部在農(nóng)村的中心地位，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的“三會(huì)一課”、“黨日”、黨員談心談話制度等各項(xiàng)制度，真正將黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。通過(guò)黨建引領(lǐng)，使鄉(xiāng)村形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，為開(kāi)展包括發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作做好充足組織、人力、思想準(zhǔn)備。

（二）結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定是立足于某一產(chǎn)業(yè)、某一行業(yè)的，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，如何選好產(chǎn)業(yè)方向？這是一個(gè)難點(diǎn)，也是一個(gè)重點(diǎn)?；诖寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，多存在著缺乏人才和經(jīng)驗(yàn)、資金不足等短板，因此，在選取產(chǎn)業(yè)方向一定要立足實(shí)際、綜合考量，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。以遼寧省新賓縣旺清門(mén)鎮(zhèn)東漢村為例，在集體經(jīng)濟(jì)選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，經(jīng)過(guò)征求全體村民意見(jiàn)、黨員和村民代表深入討論表決，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向確定為立足當(dāng)?shù)亍八痉N植產(chǎn)業(yè)”——這一特定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終將集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位確定為水稻加工和大米產(chǎn)品銷(xiāo)售。由于產(chǎn)業(yè)選擇的科學(xué)性，東漢村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)當(dāng)年即營(yíng)利的良好局面。

（三）注重人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開(kāi)人才，但人才能不能來(lái)？從何處來(lái)？成為了擺在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。多年來(lái)，農(nóng)村青年學(xué)生外出求學(xué)后絕大部分都留在了城市工作、農(nóng)村青壯年大部分也選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人才資源匱乏，尤其是經(jīng)營(yíng)管理方面的人才非常稀缺。要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須要引進(jìn)人才，需要從政策層面、福利待遇方面制定相關(guān)的利好舉措，比如重點(diǎn)做好本地外出求學(xué)的大中專(zhuān)學(xué)生的動(dòng)員、招聘工作，吸引他們回到家鄉(xiāng)建功立業(yè)。在做好人才引進(jìn)工作的同時(shí)，還要注重本地人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)村兩委干部和愿意為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的農(nóng)村致富帶頭人，重點(diǎn)培養(yǎng)他們運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的能力，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好充足的人才準(zhǔn)備。

（四）充分發(fā)揮駐村干部作用，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年來(lái)，按照中央的指示要求，各個(gè)地方先后下派了駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)。駐村干部們?cè)趪?guó)家全面建成小社會(huì)工作中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，當(dāng)然，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中，依然發(fā)揮著舉足輕重的作用。駐村干部由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部組成，他們政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能夠科學(xué)有效的帶領(lǐng)村干部做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。要注重發(fā)揮駐村干部本人、所在單位、人脈資源等各方面的比較優(yōu)勢(shì)，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

三、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要各方共同努力，全社會(huì)都需要在人、財(cái)、物方面給予鄉(xiāng)村更多的支持。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之后，接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將留下濃墨重彩的一筆。

作者簡(jiǎn)介

張維銀（1985.05—），男，遼寧興城人，法學(xué)碩士，遼寧社會(huì)科學(xué)院科研管理處副處長(zhǎng)，主要從事中國(guó)改革的理論與實(shí)踐研究。

遼寧社會(huì)科學(xué)院? 科研管理處? 遼寧? 沈陽(yáng)? 110031