貴州省中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)模調(diào)研報(bào)告

[摘? 要：本文在文獻(xiàn)梳理及實(shí)地調(diào)研等方法基礎(chǔ)上，在對(duì)近年來(lái)貴州中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模情況進(jìn)行了梳理，當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但還存在著發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。為此，要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，加大教育經(jīng)費(fèi)支持，加大有關(guān)政策支持、營(yíng)造良好的職教氛圍。

關(guān)鍵詞：貴州中等職業(yè)學(xué)校;發(fā)展規(guī)模;調(diào)研]

一、貴州中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展總量（以2016至2018年為例）

貴州省中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，從地域和中等職業(yè)教育自身兩個(gè)角度進(jìn)行詳細(xì)解讀。

（一）學(xué)校數(shù)量及結(jié)構(gòu)方面（見(jiàn)表1）

從數(shù)量上看，從2016年至2018年，貴州中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量總數(shù)分別為195、192、183和185所，呈下降趨勢(shì)。從辦學(xué)主體上看，2016年至2018年，貴州中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)主體中，地方部門(mén)占到了絕大多數(shù)，并有逐年增強(qiáng)的趨勢(shì)。從辦學(xué)主體上看，地方教育部門(mén)仍然是主力，并且在推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展上起到了重要作用，但在中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)主體上民辦力量不足，從中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模發(fā)展上來(lái)看，近年中等職業(yè)教育發(fā)展有弱化趨勢(shì)。

從結(jié)構(gòu)上說(shuō)，中等職業(yè)學(xué)校包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校，從表1可以發(fā)現(xiàn)，從總量構(gòu)成上看職業(yè)高中學(xué)校占主體地位，普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校占比較低，三者構(gòu)成及發(fā)展不均衡（成人中等專業(yè)學(xué)校占比嚴(yán)重偏低），并且三者均有逐年下降的趨勢(shì)。從中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)成上來(lái)看，中等職業(yè)教育的發(fā)展均偏重于職業(yè)高中學(xué)校和普通中等專業(yè)學(xué)校，成人中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展較滯后。

（二）學(xué)生數(shù)量方面（見(jiàn)表2）

首先，從畢業(yè)生角度看，2016年至2018年，畢業(yè)生數(shù)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。畢業(yè)生主要集中在職業(yè)高中和普通中等專業(yè)學(xué)校，成人中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生較少，且次構(gòu)成較為穩(wěn)定。

其次，從招生角度看，生源最好的為職業(yè)高中，普通中等專業(yè)學(xué)校次之，成人中等專業(yè)學(xué)校較少。2016年至2018年，招生數(shù)總體上呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。三類中等職業(yè)學(xué)校中成人中等專業(yè)學(xué)校降幅最大。

最后，從學(xué)生穩(wěn)定性角度看，2016年至2018年，中等職業(yè)學(xué)校雖然在招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)及在校生數(shù)都存在不同程度的下滑趨勢(shì)，但從各年度橫向上來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校的在校生穩(wěn)定率較好，流失率較低。這也從某種程度上反映出，近年來(lái)中等職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)、學(xué)生管理、校園建設(shè)等方面整體質(zhì)量的提升，真正使得學(xué)生“招得進(jìn)來(lái)、學(xué)得進(jìn)去”。

（三）教師數(shù)量方面（見(jiàn)表2）

從教職員工總數(shù)來(lái)看，教師主要集中在職業(yè)高中學(xué)校，并且職業(yè)高中學(xué)校的專任教師占比呈現(xiàn)逐年提升的趨勢(shì)。

從教師職稱角度看，中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)職稱人數(shù)分別為38人、53人、54人;副高級(jí)支撐分別為2958人、2967人和2601人，而且，中等職業(yè)學(xué)校教師職稱在數(shù)量上都低于其他類型學(xué)校，特別是高級(jí)職稱的教師數(shù)量。

從專任教師角度看，2016年至2018年，中等職業(yè)學(xué)校專任教師總數(shù)分別為17717人、18181、17386人，中等職業(yè)學(xué)校中專任教師承擔(dān)著專業(yè)教學(xué)的重要任務(wù)，而專任教師的數(shù)量將對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

從專任教師師生比來(lái)看，2016年至2018年，中等職業(yè)學(xué)校師生比分別為31、27、27，其中，師生比情況最優(yōu)的是職業(yè)高中、其次是普通中等專業(yè)學(xué)校，最后是成人中等專業(yè)學(xué)校。從專任教師師生比角度看，三類學(xué)?？傮w上都有改善，但成人中等專業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中。

（四）專業(yè)構(gòu)成方面

中等職業(yè)學(xué)校中教育、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸及醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)更受學(xué)生歡迎。從職業(yè)技能上看，2016年至2018年獲取職業(yè)資格證書(shū)的畢業(yè)生所占比例分別為81.12%、77.03%、70.69%。貴州中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中取得職業(yè)資格呈逐年下降的趨勢(shì)，為此未來(lái)中等職業(yè)教育要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練，以提升就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

（五）經(jīng)費(fèi)投入及使用方面（見(jiàn)表3至4）

由上表可以看出，從經(jīng)費(fèi)投入方面，2016年—2019年全省教育經(jīng)費(fèi)投入呈上升趨勢(shì)。這反映了我省對(duì)教育的高度重視，但在各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)分配上，中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)分配的絕對(duì)量較小，增長(zhǎng)率在各類學(xué)校中也較低，有些年份甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從經(jīng)費(fèi)使用上來(lái)看，2016年—2019年全省教育經(jīng)費(fèi)投入呈上升趨勢(shì)。這反映了我省教育的快速發(fā)展。但從生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出角度看，各類學(xué)校中，中等職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)總量較低，增量率同其他類型學(xué)校相比也較為落后。

因此，中等職業(yè)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入總體不足，從橫向上來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入同其他類型學(xué)校相比都較低，從縱向上來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入呈逐年減少的趨勢(shì)。中等職業(yè)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)在生均支出上，每年都有增加，但增加幅度不大，并且同其他類型學(xué)校相比還存在較大差距。

二、貴州省中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)

（一）中職學(xué)校分布

中職學(xué)校的分布受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)校較多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)學(xué)校分布較少。另外，學(xué)校的分布也較為分散，各地區(qū)間的差距也較大，不利于教育資源的公平分配。

比如：2016年，中等職業(yè)學(xué)校最多的為貴陽(yáng)市60所，占比30.77%;其次為黔東南州29所和遵義市21所，分別占比14.87%和10.77%。

2017年中等職業(yè)學(xué)校最多的為貴陽(yáng)市56所，占比29.17%;其次為黔東南州30所和遵義市21所，分別占比15.63%和10.94%。

2018年，中等職業(yè)學(xué)校最多的為貴陽(yáng)市56所，占比30.60%;其次為黔東南州27所、遵義市21所、六盤(pán)水市21所，分別占比14.75%、25.30%、11.48%。

（二）中職學(xué)生分布

招生方面看，2016年至2018年，招生數(shù)最多的為貴陽(yáng)市分別占比25.14%、26.63%、28.75%;其次為遵義市和黔南州，招生數(shù)排序較為靠后的是貴安新區(qū)分別占比1.16%、1.14%、1.05%。2016至2018年貴州省中職生招生總數(shù)呈下降趨勢(shì)，在招生地域分布上主要集中在貴陽(yáng)、遵義和黔南州地區(qū)，從各地區(qū)招生所占比例來(lái)看，省會(huì)貴陽(yáng)、遵義、黔南州招生人數(shù)雖呈下降趨勢(shì)，但所占比例卻呈上升態(tài)勢(shì)。在招生上，貴陽(yáng)、遵義和黔南州的生源較好，且在招生分布中，中職生有向三個(gè)地區(qū)集中的趨勢(shì)。而其他地區(qū)則逐漸成為招生“洼地”，生源差將進(jìn)一步限制發(fā)展，發(fā)展滯后反過(guò)來(lái)有會(huì)制約招生規(guī)模的擴(kuò)大。

另外，在在校生及畢業(yè)生方面都呈現(xiàn)出較為明顯的地域差異，2016至2018年貴州省中職生地域分布差異較大，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校招生、在校生、畢業(yè)生數(shù)量與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。

（三）中職教師情況

數(shù)量上來(lái)看，中職教師主要集中在貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)等地區(qū)，特別是省會(huì)貴陽(yáng)集聚了較多的教師隊(duì)伍，另外，區(qū)域間教師數(shù)量的區(qū)域分布差異較大。從職稱上看，中等職業(yè)學(xué)校教師職稱發(fā)展較慢，高級(jí)職稱數(shù)量較少，初級(jí)職稱較多，教師職稱地域分布也均勻，擁有高級(jí)職稱的教師主要集中在貴陽(yáng)、遵義等地，個(gè)別地方高級(jí)職稱數(shù)量嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育的要求。從學(xué)歷上看，中職教師主要本科學(xué)歷占主體，其次是?？茖W(xué)歷，碩士研究生和?？茖W(xué)歷。從縱向時(shí)間角度看，2016年至2018年度貴州中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展較慢，個(gè)別地區(qū)可能出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。從橫向上看，中職教師在絕對(duì)數(shù)量及職稱方面與其他類型學(xué)校教師構(gòu)成相比都有較大差距。在全國(guó)范圍內(nèi)，貴州中等職業(yè)學(xué)校教師職稱構(gòu)成同其他省份，特別是較發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距。

三、結(jié)論分析與對(duì)策

從以上分析可以看出，貴州中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)模上存在著發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題：首先，貴州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱。在各級(jí)各類學(xué)校橫向比，中等學(xué)校的發(fā)展總量同其他各類學(xué)校相比存在較大差距;在中等職業(yè)教育體系內(nèi)部縱向比，中等職業(yè)學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校之間存在著發(fā)展不平衡問(wèn)題，特別是成人中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展較為滯后。其次，在地域分布上，中等職業(yè)學(xué)校的教育資源受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較為明顯，貴陽(yáng)、遵義、等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校分布、師資、招生及經(jīng)費(fèi)等情況都相對(duì)較理想。最后，軟件設(shè)施上，在各級(jí)各類學(xué)校中，中等職業(yè)學(xué)校在師資配備、經(jīng)費(fèi)支持及生源等方面都存在明顯的不足之處。為此，還需要進(jìn)一步發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展，健全職業(yè)教育體系。

（一）堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。中等職業(yè)教育發(fā)展要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)支持

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)推動(dòng)教育教學(xué)順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從前面的調(diào)研情況可以看出，橫向上中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入與使用同其他各類學(xué)校相比還有較大差距，特別是在師資配備、校舍規(guī)模等方面差距較為明顯。在縱向上中等職業(yè)教育中各類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)分布也不平衡。為此，需要進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的支持力度。

（三）加大有關(guān)政策支持

中等職業(yè)教育是教育體系中的重要一環(huán)，對(duì)提高勞動(dòng)力素質(zhì)、擴(kuò)大就業(yè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有著重要現(xiàn)實(shí)意義，而中等職業(yè)教育的發(fā)展出了增強(qiáng)自身吸引力和教育教學(xué)質(zhì)量之外，還需要加強(qiáng)有關(guān)政策的頂層設(shè)計(jì)，特別是在教師職稱評(píng)聘、優(yōu)質(zhì)教育資源配置、中等各職業(yè)教育的宣傳等與中等職業(yè)教育切身利益息息相關(guān)的各個(gè)方面要加強(qiáng)政策的支持力度，加強(qiáng)教育、住建、人力資源與社會(huì)保障等部門(mén)的協(xié)調(diào)要配合，從而切實(shí)提高中等職業(yè)教育的規(guī)?；A(chǔ)、結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、質(zhì)量基礎(chǔ)、效益基礎(chǔ)。

（四）營(yíng)造良好的職教氛圍

在現(xiàn)行教育體系中，職業(yè)教育和普通教育處于同等地位，職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際生活中，職業(yè)教育在社會(huì)大眾認(rèn)知和具體政策實(shí)施中呈現(xiàn)出邊緣化，不被重視的現(xiàn)象，這進(jìn)一步導(dǎo)致中等職業(yè)教育發(fā)展較慢，質(zhì)量的不到保障。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，唯物辯證法認(rèn)為，在事物發(fā)展過(guò)程中內(nèi)因起到關(guān)鍵性作用，為此，在具體工作中，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，主動(dòng)出擊，積極作為，通過(guò)經(jīng)費(fèi)、政策等練好中等職業(yè)教育的“內(nèi)功”。而職業(yè)教育發(fā)展離不開(kāi)人民的支持、認(rèn)可和理解，因此，需要在全社會(huì)營(yíng)造良好的職教氛圍，加大職業(yè)教育宣傳力度，進(jìn)一步加深對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，逐漸轉(zhuǎn)變社會(huì)大眾對(duì)中等職業(yè)教育的固有觀念，從而為促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介

周錚（1990—），男，河北永清人，講師，從事思想政治教育研究。

基金項(xiàng)目：2018年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標(biāo)課題“新時(shí)代貴州中等職業(yè)學(xué)校“強(qiáng)基工程”實(shí)施研究”階段性研究成果（課題編號(hào)：2018ZD008）;2020年度貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教育研究項(xiàng)目“新時(shí)代增強(qiáng)高職院校思想政治理論課的教學(xué)實(shí)效性研究”（課題編號(hào)：2020szy jzx08）。

貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院? 貴陽(yáng)? 551400