論政思潮在互聯(lián)網(wǎng)時代的雙面投射

蔡木子 馮欣楠

摘要：當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和政治結(jié)合在一起，激發(fā)出十分多元的意義。本文主要探討了兩種思潮：其一是將網(wǎng)絡(luò)視為單純的傳播平臺，網(wǎng)民在這個平臺上的討論形同一種“圍觀”;其二是將網(wǎng)絡(luò)作為推動政治事件發(fā)展、影響政治決策的一種渠道，網(wǎng)民通過這一渠道有意識地問政，隨即完成了網(wǎng)民身份向參政者身份的轉(zhuǎn)換。

20世紀(jì)90年代中期以來，我國興起了一種新的政治現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)圍觀議政。所謂“網(wǎng)絡(luò)圍觀議政”是指，人們以網(wǎng)絡(luò)為工具和平臺，以主體虛擬化和身份隱匿為前提，以群體為活動單位，以“話語”為主要行為方式參與政治活動的現(xiàn)象。其中，“網(wǎng)絡(luò)”限定的是主體活動的工具和場域，“圍觀”表明主體活動的形態(tài)，“議政”是指活動的內(nèi)容，即人們在網(wǎng)絡(luò)空間中就政治領(lǐng)域的事務(wù)、議題或問題公發(fā)表意見，形成討論。[1]

對于網(wǎng)絡(luò)問政，目前國內(nèi)學(xué)界存在三種主要觀點(diǎn)。第一種是基于公眾的視角，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政即公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，其本質(zhì)是民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)參政議政的一種新型民主形式。[2]第二種是基于政府的視角，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政是指政府通過門戶網(wǎng)站了解民情、匯聚民智、關(guān)注民生，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、增進(jìn)民生的一種執(zhí)政方式。[3]第三種是基于二者互動的視角，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政是政府與公眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行雙向互動的溝通過程， 是網(wǎng)民提出問題與政府回答問題、網(wǎng)民參政議政與政府積極支持、網(wǎng)民要求政府有所為與政府有所為或有所不為之間互動溝通的過程，其本質(zhì)是政府與公眾之間雙向互動的一種新型民主政治形式。[4]

2008年，被諸多媒體稱為我國“網(wǎng)絡(luò)問政元年”，“網(wǎng)絡(luò)問政”快速興起。這一年，國內(nèi)業(yè)界標(biāo)桿、南方報業(yè)集團(tuán)創(chuàng)立“奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，同時也捧熱“網(wǎng)絡(luò)問政”這個新詞匯，該網(wǎng)站設(shè)置有“問政省市領(lǐng)導(dǎo)”、“問政政府各職能部門”等板塊，而廣東高層領(lǐng)導(dǎo)人也邀請網(wǎng)民對政府及其政策進(jìn)行“拍磚”、“灌水”。也是在2008年，時任總書記胡錦濤在人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”中與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，2009-2011年，時任總理溫家寶亦積極通過中國政府網(wǎng)在“兩會”前夕與海內(nèi)外網(wǎng)民在線交流，更標(biāo)志著中央政府層面對網(wǎng)絡(luò)問政的肯定。

隨后，我國各層級政府及其領(lǐng)導(dǎo)人紛紛通過媒體博客、微博、論壇等渠道加入到與網(wǎng)絡(luò)公眾的在線交流中來，而各大媒體政務(wù)論壇、政務(wù)博客、政務(wù)微博的注冊數(shù)量也出現(xiàn)暴增之勢，一時之間“論壇問政”、“博客問政”、“微博問政”等形成熱潮。

到了2009年，全國各地借鑒廣東的網(wǎng)絡(luò)問政經(jīng)驗，相繼建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，通過網(wǎng)絡(luò)了解社情民意;2010年，“網(wǎng)絡(luò)問政”被廣東、湖南等省首次被寫入政府工作報告當(dāng)中，而在每年的兩會期間其更是被許多人大代表委員作為與網(wǎng)友互動溝通和參政議政的重要渠道。至2011年，各種網(wǎng)絡(luò)媒體問政平臺上在冊的政府機(jī)構(gòu)及其官員數(shù)量達(dá)到了新的高峰，其中新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)和人民網(wǎng)上在冊的各種政務(wù)微博數(shù)達(dá)數(shù)萬個，由各級黨政部門直接建立專門問政網(wǎng)站以及由網(wǎng)絡(luò)媒體與政府合作建立綜合型的專門問政網(wǎng)站也成為新趨勢，如“廣東省網(wǎng)絡(luò)問政平臺”、“惠州市網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺”、“鞍山市公安局網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺”、“貴陽市人民政府新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺”等。

有學(xué)者總結(jié)，網(wǎng)絡(luò)問政具有自主性、開放性、批判性、互動性、多元性等特征。[5]筆者認(rèn)為，我國由2008年開啟的這股網(wǎng)絡(luò)問政熱潮，更多地是在一種高層表態(tài)推動下的問政形態(tài)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問政被作為一種開明政治的表征，由各級政府或媒體用網(wǎng)站、欄目、節(jié)目固化下來。與網(wǎng)民自發(fā)問政不同，這種“由上至下”的問政具有官方性、可控性、不完全性。它可以推動部分典型案例的解決，卻無法涵蓋網(wǎng)民問政行為并適用于普適性結(jié)果;它是部分執(zhí)政者具有“表演性”的偶然行動，并未被納入常態(tài)化的執(zhí)政體系。

網(wǎng)絡(luò)論政到底帶來哪些影響？尤其是對時下的中國社會帶來哪些影響？

學(xué)者普遍指出，網(wǎng)絡(luò)論政正在推進(jìn)中國公民政治社會化。中國傳統(tǒng)政治文化的典型特征是非參與性，新中國成立后，傳統(tǒng)政治文化中的許多負(fù)面因素，仍然產(chǎn)生著深刻的影響。而網(wǎng)絡(luò)論政的興起對這種非參與型政治文化是極大的沖擊，網(wǎng)絡(luò)論政的低成本、低門檻，以及網(wǎng)絡(luò)溝通的平等性、匿名性、開放性都有助于提升公民參政的積極性，并促進(jìn)中國網(wǎng)民學(xué)習(xí)政治文化、認(rèn)識政治現(xiàn)象，獲得適應(yīng)政治生活所必需的政治知識、政治態(tài)度和政治技能，逐步形成較為成熟穩(wěn)定的“政治人格”，完成公民的政治社會化過程，助推中國非參與型傳統(tǒng)政治文化向參與型現(xiàn)代政治文化的轉(zhuǎn)型。[6]

此外，網(wǎng)絡(luò)論政還有助于國家與社會結(jié)構(gòu)的合理化，對于改變“強(qiáng)國家·弱社會”的權(quán)力結(jié)構(gòu)起到重大促進(jìn)作用，重塑國家與社會權(quán)力的均衡對比。在當(dāng)前中國民間組織發(fā)育不健全的背景下，網(wǎng)絡(luò)論壇和“虛擬社團(tuán)”能將大量網(wǎng)民聚集在自己的旗下，突破地域的限制，在一定的時間和空間范圍內(nèi)產(chǎn)生政治影響和現(xiàn)實(shí)功效。

網(wǎng)絡(luò)論政也有益于中國政治體制的完善和改革。隨著中國電子政務(wù)的興起和發(fā)展，公民可以較為清楚地了解政府工作程序，促使公共政策的制定和執(zhí)行過程更加透明化;政府在決策和咨詢過程中，可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行民意調(diào)查和征詢公民意見，提高決策的科學(xué)性。多絡(luò)論政還為進(jìn)行有效的民主監(jiān)督提供了重要手段，大大擴(kuò)展了監(jiān)督的對象和范圍，以及監(jiān)督的廣度和深度，遏制政治腐敗行為。

參考文獻(xiàn)

[1]陸斗細(xì).圍觀式政治參與：中國網(wǎng)絡(luò)參政的深層透視[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2013.

[2]王水興.網(wǎng)絡(luò)問政：本質(zhì)、意義及實(shí)現(xiàn)途徑[J].廉政文化研究，2010年第2期.

[3]趙紅衛(wèi).論“網(wǎng)絡(luò)問政”及其良性發(fā)展的路徑選擇[J].法制與社會，2010年第15期.

[4]原珂，喬印久.公眾參與網(wǎng)絡(luò)問政及優(yōu)化策略探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2015年10月中.

[5]孫尚如.網(wǎng)絡(luò)問政現(xiàn)象的傳播學(xué)視域研究[D].四川：四川省社會科學(xué)院，2012.

[6]李享.我國網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀及對策探析[D].北京：中國政法大學(xué)，2009年.

（長江日報）