中國交通的可持續(xù)發(fā)展

2020年12月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，從走新時代交通發(fā)展之路、從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)、服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面小康、推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化、推動構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體、中國交通的未來展望這六大方面做了完整闡述。

白皮書深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通發(fā)展的一系列重要論述，介紹新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來，中國交通以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持對內(nèi)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、對外服務(wù)高水平開放，取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，介紹中國落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通助力共建“一帶一路”，積極參與全球交通治理，推動構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體的行動和貢獻(xiàn)，展望中國加快建設(shè)交通強(qiáng)國的前景。白皮書由前言、正文和結(jié)束語三部分組成，共約2萬字。白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

編寫背景和主要內(nèi)容

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是推動可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國交通發(fā)展取得歷史性成就，已經(jīng)建成了交通大國，正加快向交通強(qiáng)國邁進(jìn)。中國交通進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。

交通的可持續(xù)發(fā)展與全球可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，全部17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都與交通相關(guān)。為充分發(fā)揮交通“先行”作用，團(tuán)結(jié)世界各國積極落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，我國政府編寫了《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，主要內(nèi)容包括六個方面。

一是闡釋了新時代中國交通發(fā)展的理念。中國交通以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，以當(dāng)好發(fā)展“先行官”為定位，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，對內(nèi)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、對外服務(wù)高水平開放，走出了新時代中國交通發(fā)展之路。

二是描述了新時代中國交通發(fā)展的成就。黨的十八大以來，中國交通深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代?；A(chǔ)設(shè)施方面，綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)躍升，有力服務(wù)和支撐了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。這里有一組數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國鐵路營業(yè)里程13.9萬公里，其中高鐵超過3.5萬公里，位居世界第一；公路里程501.3萬公里，其中高速公路15萬公里，躍居世界第一；生產(chǎn)性碼頭泊位2.3萬個，其中萬噸級及以上泊位數(shù)量2520個，內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里，也是世界第一；民用航空頒證運(yùn)輸機(jī)場238個；全國油氣長輸管道總里程15.6萬公里；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總長度4085.9萬公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。運(yùn)輸服務(wù)方面，貨運(yùn)服務(wù)保障能力不斷提升，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平加快升級，公眾高品質(zhì)出行需求逐步滿足，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新方面，港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場等超級工程舉世矚目，“復(fù)興號”高鐵、C919大飛機(jī)等交通裝備技術(shù)取得重大突破，洋山港自動化碼頭、快遞包裹自動化分揀等智慧交通發(fā)展成果不斷涌現(xiàn)。

三是展示了中國交通服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的作用。黨的十八大以來，我們加強(qiáng)交通扶貧規(guī)劃設(shè)計，持續(xù)加大投入力度，重點(diǎn)攻克深度貧困堡壘，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村地區(qū)通公路、通客車、通郵政，讓6億農(nóng)民“出門水泥路，抬腳上客車”。交通運(yùn)輸助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐，有力支撐了中國減貧，客觀上也為世界減貧作出了重大貢獻(xiàn)。

四是介紹了中國交通治理的成效。立足于中國是世界上最大的發(fā)展中國家這一實際，我們深入推進(jìn)交通治理體系改革，大力發(fā)展綠色交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷提升安全防控、應(yīng)急保障能力和交通運(yùn)輸?shù)捻g性，通過改革創(chuàng)新充分釋放技術(shù)和市場活力、提升治理效能，加快構(gòu)筑新型交通生態(tài)系統(tǒng)，助推交通高質(zhì)量發(fā)展。

五是闡述了構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體主張。中國交通助力共建“一帶一路”，積極推動全球交通治理體系變革，加強(qiáng)國際交流合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)互通，認(rèn)真履行交通發(fā)展的國際責(zé)任與義務(wù)，堅持互利共贏，推動構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體、服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

六是展望了中國交通的未來發(fā)展。黨的十九屆五中全會作出了加快建設(shè)交通強(qiáng)國的決策部署，中國交通將繼續(xù)堅持以人民為中心，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，交通運(yùn)輸對于全球團(tuán)結(jié)抗疫、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長、增進(jìn)人類福祉和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展十分重要。中國將秉持人類命運(yùn)共同體理念，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，與世界各國一道，更好推進(jìn)全球互聯(lián)互通、民心相通，為建設(shè)繁榮美好的世界作出更大貢獻(xiàn)。

走向交通大國

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過幾代人的接續(xù)奮斗，中國交通從根本上改變了基礎(chǔ)薄弱、整體落后的面貌，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障，走出了一條中國特色可持續(xù)交通發(fā)展之路。交通進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。為什么能稱為“交通大國”，剛才我已經(jīng)介紹了一組數(shù)據(jù)和一些情況，現(xiàn)在我再從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、交通科技三個維度做說明。

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”。整體看，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)躍升，覆蓋廣度和通達(dá)深度不斷提升。具體看，最突出的表現(xiàn)就是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。剛才我已經(jīng)通過一組數(shù)據(jù)和三個“世界第一”來說明。此外，我國綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，進(jìn)一步打通了國家運(yùn)輸大動脈。與此同時，綜合交通樞紐建設(shè)步伐加快，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至2019年底，全國城市道路總長度達(dá)到45.9萬公里。我們可以自豪地說，交通、物流、信息與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，為優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)空間布局和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力支撐。

二是運(yùn)輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”。中國是世界上運(yùn)輸最繁忙的國家之一。面對日益增長的運(yùn)輸需求，我們?nèi)嫣嵘煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合運(yùn)輸效率，有效降低物流成本，出行服務(wù)體系日益完善。2019年，全社會完成客運(yùn)量176億人次，完成貨運(yùn)量462億噸，平均每天有4822萬人次和1.27億噸貨物處于交通運(yùn)輸中。網(wǎng)約車覆蓋全國400多個城市，平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量大約是4500萬人次?？爝f業(yè)務(wù)量完成635億件，近10年年均增長39.1%，業(yè)務(wù)量躍居世界第一，相當(dāng)于每天有約1.74億件快遞。我國運(yùn)輸服務(wù)的通達(dá)性和保障性正在顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活注入了強(qiáng)大動能。

三是交通科技從“跟跑”到“跟跑并跑領(lǐng)跑”并行。中國交通超級工程舉世矚目，裝備技術(shù)取得重大突破。在今天的中國，高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，特殊地質(zhì)公路建設(shè)技術(shù)攻克世界級難題，超大型橋隧技術(shù)、港口航道技術(shù)以及大型機(jī)場工程建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先全球。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平基本保持同步，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備領(lǐng)域智能化不斷取得突破。特別是黨的十八大以來，港珠澳大橋、北京大興機(jī)場等一批超級工程震撼世界，“復(fù)興號”動車組、C919大型客機(jī)、振華港機(jī)等一批國產(chǎn)交通裝備標(biāo)注了“中國制造”的新高度，洋山港集裝箱和自動化碼頭引領(lǐng)全球，互聯(lián)網(wǎng)物流蓬勃發(fā)展，刷臉進(jìn)站、“無紙化”登機(jī)、無人機(jī)投遞、無接觸配送等新技術(shù)的應(yīng)用，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供了巨大便利。如今的中國已經(jīng)成為了名副其實的“交通大國”。展望未來，我們將繼續(xù)努力，構(gòu)筑新型交通生態(tài)系統(tǒng)，凝心聚力加快建設(shè)交通強(qiáng)國。