關于加快衡水智慧城市建設的對策建議

董園園 宋玲者

摘要：近年來，衡水市智慧城市建設雖取得明顯成效，但是在整個建設中還存在著對智慧城市建設認識不足;缺乏聯(lián)動與互動機制;投融資體系不成熟;缺乏專業(yè)人才等問題。本課題從提高觀念與認識;完善智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃，推動各部門之間資源共享;完善投融資體系;強化信息化人才保障四方面提出對策建議，以期對市委市政府等相關部門決策提供參考。

關鍵詞：衡水;智慧城市;建設

一、衡水市智慧城市建設存在的問題

近年來，衡水市以數(shù)字城市、移動政務、智慧交通、數(shù)字物流、居民一卡通等10項重點工程為抓手，在提升政府城市管理水平、促進經濟社會發(fā)展、提升生態(tài)文明水平、提高市民生活質量等方面取得明顯成效。但是在整個智慧城市建設中還存在著一些問題與困境。

（一）對智慧城市建設認識不足，公眾參與機制不健全

調研發(fā)現(xiàn)，相關部門對智慧城市的理解和操作大多停留在技術層面，認為智

慧城市就是發(fā)展技術和高科技產業(yè)，建設過程只重視表面工作而忽視了文化內涵的挖掘。此外，民眾對智慧城市建設意識淡薄，參與機制不健全。智慧城市的最終目的是為人們提供一個更好的城市狀態(tài)，其最終服務對象是城市居民，所以民眾才是城市建設與發(fā)展的主體。但衡水市的智慧城市如何建設、建設什么，大多是在政府與外聘專家的主導下完成，并未為民眾設置相應的參與平臺與途徑，建成之后同樣也缺少了民眾的監(jiān)督與反饋。最終就會出現(xiàn)缺少民眾參與的項目建設，針對性差，嚴重浪費社會資源的問題。

（二）信息的整合與共享不充分，缺乏聯(lián)動與互動機制

智慧城市建設是一項長期系統(tǒng)的工作，其涉及的內容方方面面，包括公共服務、社會管理、民生工作、設施建設等，但由于政府各部門、各級別之間的協(xié)調關系并不順暢，造成信息的整合與共享不充分，阻礙了智慧城市建設的步伐。一是有些部門為了保證智慧城市的建設速度，在缺乏對項目全面了解的情況下，進行倉促建設，部門之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調;二是有些部門過分強調自身的特殊性，缺少業(yè)務綜合應用，使得各部門之間互聯(lián)互通程度低，信息資源得不到有效共享，形成了許許多多的“信息孤島”;三是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部門重復建設的問題比較突出，使得政府和企業(yè)、政府和百姓之間無法有效實現(xiàn)互動。

（三）投融資體系不成熟

智慧城市的建設需要雄厚的資金支持，單純依靠財政收入很難建成。但目前

衡水市智慧城市建設投融資體系尚不成熟。一是智慧城市建設項目的投資缺乏社會資本的注入，過度依賴政府;二是投資體系不健全，政策缺少靈活性，導致一些企業(yè)和個人無法參與其中，投資主體尚未形成多元化格局;三是存在對項目監(jiān)管力度不夠、對項目經費的具體落實、項目最終是否真正達到建設標準和要求不夠重視，致使投入到智慧城市項目的資金有效性不強。

（四）缺乏專業(yè)人才和組織機構

智慧城市建設需要大量的人才資源，特別是需要一些能夠掌握信息技術的專門人才，來從事信息的收集、整理、分析等活動，目前衡水市缺乏這樣的復合型人才。同時在人才引進上投入資金較少，引入機制不完善，人才結構有待優(yōu)化。另一方面，衡水市人才培育的環(huán)境較差，尚未引起相關部門的重視，作為教育強市，卻留不住人才，一些“雙一流”高校畢業(yè)生更愿意去待遇高、成長環(huán)境好的地區(qū)發(fā)展，衡水市大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網領域的科研機構非常少，這種情況容易導致人才流失，不能為智慧城市建設提供強有力的人才支撐。

二、衡水市智慧城市建設的對策分析

（一）提高觀念與認識，調動各方力量參與智慧城市建設

一是政府應通過考核、匯報等方式不斷提高智慧城市管理者與決策者的思想認識，對各級領導和機關干部進行統(tǒng)一的思想和知識培訓;二是充分借助媒體的力量，通過媒體向公眾宣傳智慧城市建設的內容、基本理想、基本項目，以及智慧城市建設的參與渠道，讓公眾知道什么是智慧城市，如何建設與管理智慧項目，同時明白智慧項目建設對自己生活的意義;三是調動民眾力量，建設過程通過有效的方式與民眾進行有效溝通，同時給予民眾充分的參與途徑與參與機制;四是調動企業(yè)的力量，智慧城市建設除了方便民眾的生活，就是服務企業(yè)，在智慧城市建設中要充分考慮企業(yè)的訴求與需要，讓企業(yè)參與到智慧城市建設與設計中來。

（二）完善智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃，推動各部門之間資源共享

一是智慧城市的建設需要各部門系統(tǒng)推進，政府應該成立專門的城市建設指揮部，加強各部門的協(xié)調聯(lián)動;二是在城市建設中要注意合理分配資源，對于信息的利用要充分進行共享，可以建立高效的信息儲存平臺實現(xiàn)各部門的信息互通;三是對于城市建設的各項規(guī)劃要考慮衡水實際，成立監(jiān)督小組監(jiān)督文件的落地工作;四是政府要實現(xiàn)全局把控，對于智慧城市的建設規(guī)劃要統(tǒng)籌全局，考慮長遠效益，放寬政策限制，鼓勵社會各主體增強創(chuàng)新活力，為智慧城市建設建言獻策。

（三）拓展投融資渠道，完善投融資體系

一是智慧城市建設涉及范圍廣、內容多，對基礎設施、公益性項目需要加大政府投入，適當增加信息化專項資金預算;二是應該積極運用“政府引導+多方參與”的投入模式，結合項目的公益性、功能性、商業(yè)性特點，充分借助社會資本，合力推進智慧城市建設;三是加強對資金的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)利益最大化。智慧城市建設的主體責任部門應加強對智慧城市建設專項資金的統(tǒng)籌管理，在做好戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎之上，成立專項資金監(jiān)管小組對參建部門的經費使用和分配進行監(jiān)督、管理和指導，避免或盡可能減少重復建設和資源浪費。

（四）強化信息化人才保障

一是加強智慧城市建設人才引進，儲備建設隊伍力量。為智慧城市建設類人才設立單獨的人才引進政策，增加吸引力和較其他地區(qū)的優(yōu)勢;二是加強與高等院校、科研院所、企業(yè)的合作，增加優(yōu)秀學子和企業(yè)員工對衡水的了解，把各方優(yōu)秀人才吸引、凝聚在衡水智慧城市建設中;三是抓好衡水智慧城市參建人員培訓，對其進行系統(tǒng)培訓。內容包括國內外智慧城市建設的先進經驗、最新信息技術基礎知識和應用;四是對各崗位所需要的不同業(yè)務技能進行專項培訓，既可以邀請專家來衡水授課，也可讓參建人員外出學習，盡快提升自身業(yè)務能力。

參考文獻

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本文為2020年度衡水市社會科學研究課題，2020067，衡水市委黨校：董園園，宋玲者。

（衡水市委黨校?河北?衡水?053000）