建筑工程造價預算失控的原因及控制措施分析

白添 劉巖

摘要：建設工程造價預算控制是項目資金控制的核心內(nèi)容，與項目投資效益密切相關。因此，在工程建設過程中，必須從工程造價預算編制、預算控制、會計結(jié)算審計、預算管理、人員素質(zhì)等方面，控制造價預算的執(zhí)行過程，提高資金的有效使用，降低工程造價，避免工程造價超預算的情況，保證在按時完工、質(zhì)量好的前提下，獲得工程建設業(yè)績的最大化。本文深入分析了造價失控的根本原因，提出了解決建筑工程造價失控的有效措施。

關鍵詞：建筑工程;造價失控;原因及措施

在建設項目管理過程中，成本控制是非常關鍵的組成部分，受到政策、環(huán)境、市場等客觀因素以及預算編制過程不合理、缺乏控制和現(xiàn)場監(jiān)督不到位、人為因素的影響，使建設項目成本預算、成本控制現(xiàn)象產(chǎn)生負面影響。因此，有必要加強施工成本預算控制，提高成本預算的準確性，以促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

一.建筑工程造價失控的因素

1.工程設計的階段

在控制項目成本時，關鍵工作是控制項目設計階段。一些施工單位為了自身利益，隨意改變設計單位設計的施工圖紙，增加工程量，減少鋼筋等材料使用，提高材料價格，改變施工方法。他們不注重成本控制，盲目追求自己的利益。在施工過程中，設計的施工圖紙隨意變更，工程隨意擴大或增加，設計標準隨意提高，導致工程造價不斷提高，造成成本失控和工程質(zhì)量事故。

2.建筑工程造價招投標階段失控的原因

現(xiàn)行招投標過程中存在一些不公平現(xiàn)象，使工程造價難以控制。為了自己企業(yè)的利益，建設單位盲目要求增加工程造價。因此，這種不公平的招標給國家承包商帶來了巨大的損失，也給工程造價過高帶來了隱患。受傳統(tǒng)意識和觀念的影響，在當前建設工程招投標的實際過程中，黑箱操作現(xiàn)象仍然十分普遍，不僅造成工程造價難以控制，而且給建設工程質(zhì)量帶來嚴重隱患。

3.工程實施的階段

在工程實施的階段，因為合同中存在的索賠以及缺陷相對較多，同時因為上部的結(jié)構發(fā)生改變以及提高裝修的檔次等設計的變更，導致工程的造價不斷增加，如果沒有及時的進行這些變更，那么會導致對前期的工程進行拆除或者是施工的企業(yè)不得不停止施工，等待新的施工圖紙，使索賠的費用不斷增加。同時，監(jiān)理的工程師沒有進行嚴格的監(jiān)理，對于工程沒有進行準確的計量，材料的價格與市場的行情相差較多以及工程的變更導致施工混亂等，都使工程的造價不斷增加。

4.竣工決算階段造價失控

一方面，容易因為合同缺陷、索賠、改變施工等方面的原因而導致造價失控。另一方面，對施工進度、質(zhì)量和造價之間的關系處理不當而造成造價失控。因為臨近竣工日期，如果盲目地趕工，就會投入大量的人力、物力和財力，從而導致建筑工程造價的失控。

二.提高建筑工程造價控制的措施

1.決策階段提高建筑工程造價控制的措施

首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，切實發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用。必須積極參與項目決策前的準備工作，明確有關的使用功能，認真收集有關資料，切實做好項目的可行性研究報告。

2.工程設計的階段的工程造價控制措施

在對工程的造價進行控制時，要重視設計的概算工作，將工程的造價進行精準的確定，避免出現(xiàn)投資規(guī)模的隨意擴大，將投資的缺口有效減少，將預算以及概算存在的差距進行有效縮小。對于設計的人員，要保障設計的合理性、實用性以及科學性，同時將投資有效節(jié)省，將設計的變更有效減少。除此之外，要采取相應措施將工程設計的工作同經(jīng)濟利益相結(jié)合，對于因為設計的問題導致工期的延誤、工程的浪費、超過投資的限額以及其他方面的損失，由設計的人員以及設計的單位共同承當相應的責任，將設計的權利、責任以及利益進行有機結(jié)合，將設計人員以及設計單位的壓力感以及責任心有效增加。因此，要對工程設計的階段進行有效控制，保障對工程的造價進行有效控制。

3.招投標階段能夠采取的工程造價控制措施

在招投標階段，要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督，不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標;嚴格禁止招標人員人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件;標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定。

4、施工及竣工階段造價控制措施

一是加強材料造價控制。選擇最佳的采購方案，不僅要從質(zhì)量因素考慮，還要從材料的經(jīng)濟因素方面進行分析，在確保建筑材料質(zhì)量的情況下，盡快地選擇造價最低的材料采購方案。二是盡可能地減少返工量。加強對施工過程的質(zhì)量控制，堅持事先控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的原則，盡早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，及時整改到位，將質(zhì)量問題扼殺在萌芽狀態(tài)。特別是應該加強對建筑工程的重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等重要節(jié)點的質(zhì)量控制，確保建筑工程質(zhì)量，從而達到最大可能地降低工程成本的目的。三是竣工決算階段造價控制措施。切實做好合同管理、索賠或反索賠，科學進行施工進度安排，在確保建筑工程質(zhì)量的前提下，可以根據(jù)計算，增加適當?shù)娜肆ξ锪拓斄M行趕工，以確保在增加較少造價的情況下如期完成竣工驗收。

結(jié)束語：

在建筑工程中，對工程進行造價的管理是非常重要的，能夠?qū)⒔ㄖこ痰脑靸r進行有效的控制，使投資的效益能夠有效的提高。但是，從目前的情況來看，在對工程進行造價的管理時，存在一些問題，導致造價失去控制，我們要采取相應措施將這些問題解決，保障在工程決策的階段、工程設計的階段、招標與投標的階段以及工程實施的階段中能夠?qū)υ靸r進行有效的控制，使造價管理能夠發(fā)揮應有的作用，提升經(jīng)濟方面的效益。

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（1.艾立特工程管理有限公司大連分公司?116000;2. 艾立特工程管理有限公司?110000）