基層法律援助的現(xiàn)狀和解決辦法探討

摘要：法律援助是具備社會屬性的法律制度，是幫助百姓解決法律問題、維護公平公正的制度。法律援助工作直接服務(wù)于基層百姓，是一項便民利民的工作。但是由于我國法律援助起步較晚，在發(fā)展的過程中仍然會面臨一些阻礙問題。為此，文章在分析基層法律援助現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，針對問題提出對應(yīng)的解決對策，旨在能夠更好的發(fā)揮出基層法律援助工作對維系民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要作用。

關(guān)鍵詞：基層法律援助;現(xiàn)狀;對策

基層法律援助是社會性制度，是國家層面為保障民眾利益，實現(xiàn)民眾依法維權(quán)所開展一項工作。這項工作的深入發(fā)展能夠為和諧社會的打造提供持續(xù)的力量支持，改善民眾的生活現(xiàn)狀，服務(wù)民生建設(shè)。為此，文章立足實際情況，就如何更好的完善基層法律援助工作發(fā)展進行探究。

一、基層法律援助

（一）內(nèi)涵

基層法律援助是由縣級法律援助機構(gòu)組織，通過一系列措施來幫助具備經(jīng)濟困難或者特殊案件當事人提供法律咨詢服務(wù)的過程。和一般性的法律服務(wù)相比，基層法律援助是由政府部門支持、組織法律專業(yè)人員來對需要幫助的人提供免費的法律服務(wù)，具備較強的服務(wù)性，不受當事人的委托。

（二）特點

當前，基層法律援助呈現(xiàn)出以下幾個方面的發(fā)展特點：第一，法律援助人員的身份多樣。基層法律援助人員多以律師事務(wù)所、公證處以及法律援助機構(gòu)人員組成，機構(gòu)的成員在三人到 五人。受地區(qū)限制的影響，基層法律援助人員中包含一些專業(yè)的法律人員，也包含一些非專業(yè)的社會 志愿者。第二，政府部門承擔(dān)基層法律援助費用?；鶎臃稍l(fā)展的資金基礎(chǔ)是財政撥款。隨著社會經(jīng)濟的進步發(fā)展，基層法律援助的撥款數(shù)額在不斷增加。第三，基層法律援助對象和范圍廣泛?；鶎臃稍槍Φ膶ο笮枰写砣舜恚蚨膶ο蠓懂犑謴V泛。

二、基層法律援助的現(xiàn)狀

第一，基層法律援助范圍不斷擴大。在以往，受地理位置限制的影響，基層法律援助服務(wù)獨享難以估計到廣大農(nóng)村群眾。后來，伴隨基層法律援助工作的深入發(fā)展開始打造出了基層法律援助工作站，在各個村委會也成立了法律援助聯(lián)絡(luò)點，在某種程度上打破了地域?qū)鶎臃稍ぷ鞯南拗啤５诙?，民眾對基層法律援助工作的認識提升。通過法律援助進社區(qū)、法律援助直通車等活動的開展，使得民眾加強了對法律援助工作的認識和重視。

三、基層法律援助工作開展存在的問題

第一，基層法律援助工作的開展缺乏高素質(zhì)的管理人才。基層法律援助工作的開展由政府部門撥款，屬于公益事業(yè)單位，從業(yè)人員的經(jīng)濟收入不高，由此會使得基層法律援助機構(gòu)無法吸納較多的高素質(zhì)法律人才。第二，基層法律援助工序矛盾突出?；鶎臃稍ぷ髅芡怀黾斜憩F(xiàn)在需要援助群體數(shù)量多眾多和實際從事援助工作人員較少方面。第三，基層法律援助經(jīng)費投入不足?；鶎臃稍ぷ魇且豁楅L期性、持久性的工作，這項工作的發(fā)展需要政府部門長久性的資金支持，但是受其他工作發(fā)展的影響，地區(qū)政府部門無法保障時刻為這項工作的開展提供充足的資金支持，最終使得基層法律援助工作的發(fā)展無法滿足基層百姓的需要。

四、基層法律援助工作發(fā)展優(yōu)化對策

（一）強化基層法律援助工作人員的責(zé)任意識

社會經(jīng)濟發(fā)展在某種程度上加大了社會各階層的矛盾沖突，有一部分的社會弱勢群體利益得不到保障，在遇到侵權(quán)問題的時候也會表現(xiàn)出孤立無援的狀態(tài)。對待這種社會問題，如果沒有及時處理就會引發(fā)群體性事件，不利于和諧社會的構(gòu)建。作為一名基層法律援助工作人員，要能夠自覺體諒這些弱勢群體的發(fā)展無奈，并利用所學(xué)的知識自覺承擔(dān)起幫助 他們解決個人糾紛問題，化解矛盾沖突的責(zé)任，在 工作中樹立高度的責(zé)任感和使命感。

（三）實現(xiàn)基層法律援助的規(guī)范化建設(shè)

第一，規(guī)范基層法律援助行為，由此來提升基層援助服務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。伴隨非訴訟案件、一般性民事案件的審批權(quán)和承辦權(quán)的下方，基層法律援助機構(gòu)將能夠獨立完成案件辦理。在被賦權(quán)的過程中，基層法律援助機構(gòu)人員要進一步自覺接受國家的監(jiān)督，特別是對于援助業(yè)務(wù)、案件質(zhì)量提升等方面更是需要得到上級部門的監(jiān)督管理。第二，根據(jù)基層法律援助工作的發(fā)展特點來制定出完善的管理制度，比如服務(wù)公示制度、服務(wù)承諾制度等，在制度的約束和規(guī)范下來更好的推動基層法律援助工作發(fā)展。第三，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。伴隨越來越多職權(quán)下放到基層法律援助機構(gòu)，如何更好的提升基層法律援助機構(gòu)工作成效成為相關(guān)人員需要思考和解決的問題。為了能夠提升基層法律援助機構(gòu)人員的工作能力，需要強化社區(qū)村委聯(lián)絡(luò)員對法律援助的了解和認識，在培訓(xùn)宣傳中來增強他們自覺投入工作的積極性。

（四）積極創(chuàng)新基層法律援助服務(wù)模式

第一，強化對基層法律援助專業(yè)人員的培養(yǎng)。通過培訓(xùn)來加快打造出一支服務(wù)質(zhì)量良好、工作態(tài)度積極、職業(yè)能力過硬的高素質(zhì)、專業(yè)法律援助隊伍。第二，采取政府購買的方式來開展基層法律援助服務(wù)。由政府部門指導(dǎo)、帶頭對一些需要法律服務(wù)援助的基層地區(qū)下放專業(yè)援助人員。第三，充分調(diào)動社會力量，廣泛參與到基層法律援助工作中?；鶎臃稍ぷ鞯拈_展和社會體系運行存在密切的關(guān)聯(lián)，因此，想要更好的促進基層法律援助服務(wù)發(fā)展，需要努力調(diào)動社會群體力量來參與其中，包含社聯(lián)、消費者協(xié)會、婦聯(lián)、高校組織的公益性法律援助服務(wù)團隊等，在這些社會團體力量的支持下來更好的完善基層法律援助工作發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，基層法律援助工作對和諧社會的構(gòu)建、維護民生發(fā)展有著十分重要的意義，為此，在新時期，需要相關(guān)人員立足實際，從立法層面、思想認識層面、培訓(xùn)管理層面積極思考，如何優(yōu)化基層法律援助工作的發(fā)展，旨在能夠更好的發(fā)揮出基層法律援助工作便民利民的服務(wù)屬性，實現(xiàn)基層法律援助工作的規(guī)范化建設(shè)，積極推進我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。

參考文獻

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作者簡介：丁起中（1988.03.06）男，滿族，學(xué)歷本科，河南省平頂山市人 ?職稱： 中級職稱 ? ? 研究方向：法律，三級律師（中級職稱）.

（河南物華律師事務(wù)所 ?河南 ?平頂山 ?467000）