全域旅游背景下文物保護(hù)工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

劉飛達(dá)

隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革政策的出臺(tái)，中華人民共和國(guó)文化和旅游部成立，政府背景下的文化和旅游大融合時(shí)代已然到來(lái)，既給全國(guó)各地文化和旅游發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)。如何解決文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾成了協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。以下是我基于廣西貴港市的調(diào)研考察對(duì)全域旅游背景下文物保護(hù)工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一些想法。

一、貴港市文物旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展全域旅游的背景

近年來(lái)，自治區(qū)委辦公廳、政府辦公廳積極推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展。2017年編制印發(fā)《廣西全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣西全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。2018年3月，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣西創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作方案》，以規(guī)劃、意見(jiàn)方案和標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)全域旅游發(fā)展。全域旅游以創(chuàng)建特色旅游名縣作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，共同促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成“雙創(chuàng)雙促”的全域旅游發(fā)展“廣西模式”。貴港市委、市政府緊跟自治區(qū)的步伐，積極推進(jìn)“全域旅游”建設(shè)的有關(guān)工作，取得了很大成效。2018年，桂平縣榮獲“廣西特色旅游名縣”稱號(hào);2019年，平南縣和港北區(qū)榮獲“廣西全域旅游示范區(qū)”稱號(hào);2020年，覃塘區(qū)榮獲“廣西全域旅游示范區(qū)”稱號(hào)，貴港市榮獲“廣西全域旅游示范市”稱號(hào)。但是，貴港市的文物旅游方面依然不強(qiáng)。

2、貴港市文物旅游發(fā)展情況

文物凝結(jié)著人類的文明，傳承大量的歷史信息。文物的歷史價(jià)值使其成為重要的旅游吸引物，能夠?yàn)槁糜翁峁┴S富的物質(zhì)條件和文化基礎(chǔ)。

（1）貴港市文物資源情況

貴港歷史悠久，文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)十分深厚，地下地下文物非常豐富。2200多年前，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后設(shè)立嶺南三郡，其中桂林郡的郡治就設(shè)在貴港;西漢時(shí)改為郁林郡，唐朝時(shí)改稱貴州，明朝時(shí)改為貴縣;1988年撤縣改市并更名為貴港市，1996年升格為地級(jí)市。貴港是近代歷史上著名的太平天國(guó)起義策源地，太平天國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人楊秀清、韋昌輝、石達(dá)開(kāi)等均為貴港籍人。市內(nèi)著名的歷史文化古跡有：布山文化遺跡、貴縣古墓葬群、千年古剎南山寺、華南佛教圣地桂平西山、道家二十一洞天白石山、太平天國(guó)金田起義遺址、中共廣西省第一次代表大會(huì)舊址等。全市登記在冊(cè)的可移動(dòng)文物總量5147件，一級(jí)文物10件，二級(jí)文物140件，三級(jí)文物1720件，一般文物為3276件。貴港市共計(jì)擁有各級(jí)文物保護(hù)單位182處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，自治區(qū)級(jí)17處，市縣級(jí)163處，另有文物點(diǎn)309處。全市共建有博物館5家，分別為貴港市博物館、貴港市自然博物館、桂平市博物館、平南縣博物館、太平天國(guó)金田起義博物館。截止2020年，新建成4個(gè)紅色革命教育基地，分別是中共廣西省代表大會(huì)（羅村會(huì)議）舊址、中秋起義、譚壽林故居和陳岸故居?？梢钥闯觯F港市文物資源相當(dāng)豐富，發(fā)展文物旅游的潛力很大，但目前整體的文物旅游發(fā)展水平仍然處于較低水平。

（2）文物旅游的具體情況分析

2020年因受疫情影響數(shù)據(jù)不很能說(shuō)明問(wèn)題，現(xiàn)以正常年份的2019年為例。經(jīng)中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）綜合測(cè)算，2019年國(guó)慶期間共接待國(guó)內(nèi)游客7.82億人次，調(diào)查顯示，文化游覽人均花費(fèi)在301-1000元占比最高，為70.84%，其中，購(gòu)物（包括工藝美術(shù)品等）和餐飲占比達(dá)到56.15%，深度體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛朗澈臀幕苡慰颓嗖A。66.4%的游客假日期間參觀了人文旅游景點(diǎn)，59.45%的游客參觀了歷史文化街區(qū)，41.26%的游客參觀了博物館。86.36%的游客參與了兩項(xiàng)以上文化活動(dòng)，銀聯(lián)商務(wù)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年國(guó)慶期間重點(diǎn)博物館、大型主題樂(lè)園、古街與古鎮(zhèn)為全國(guó)熱門文化旅游景區(qū)品類，消費(fèi)人次同比增長(zhǎng)達(dá)22.9%。文化活動(dòng)豐富旅游市場(chǎng)，文化旅游消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

再反觀我市的數(shù)據(jù)，以文物保護(hù)單位聚集較多，貴港境內(nèi)較為出名的旅游勝地桂平為例，2019年國(guó)慶期間，桂平西山吸引了7萬(wàn)多名游客前來(lái)祈福、游玩，太平天國(guó)金田起義遺址景區(qū)接待了4萬(wàn)多名游客，合計(jì)12萬(wàn)人左右。而今年貴港市國(guó)慶假日共接待游客189.15萬(wàn)人次，再放眼全廣西，國(guó)慶期間全區(qū)累計(jì)接待游客3330.04萬(wàn)人次，可以說(shuō)，到貴港進(jìn)行旅游占比較低，而有指向性的進(jìn)行文物旅游的游客占比則更低。一些零散的文物保護(hù)單位，由于位置較為偏遠(yuǎn)，周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，幾乎是無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。如省級(jí)文保單位君子垌客家圍屋群，除一些需要拍攝素材的團(tuán)隊(duì)會(huì)偶爾光顧，平時(shí)幾乎沒(méi)有什么游客;又如大安古建筑群，其位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，平時(shí)作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所，人流量稍微大一些，但日人流量也不過(guò)幾十人，且大多數(shù)為本地人。

再以博物館為例，2019年貴港市博物館共計(jì)接待游客28萬(wàn)人次，桂平市博物館共計(jì)接待游客6.18萬(wàn)人次。而2019年貴港市共接待游客總?cè)藬?shù)約約2700萬(wàn)人次的游客總數(shù)來(lái)看，到博物館旅游的人數(shù)占比僅約為1.4%左右。而江西的廬山博物館，國(guó)慶期間僅前4天就接待了90萬(wàn)余人次?？梢哉f(shuō)，到我市的博物館進(jìn)行旅游的人數(shù)非常少，一方面是由于博物館由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，博物館基礎(chǔ)設(shè)施和展陳水平很低，陳列展覽已經(jīng)許久未更新;另一方面，貴港市文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)水平較低，游客到博物館旅游，也僅僅是參觀就結(jié)束了，甚至離開(kāi)博物館之后，能留下的感受和感悟也會(huì)隨著時(shí)間流逝很快消失殆盡。博物館的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

二、全域旅游背景下文物保護(hù)工作的機(jī)遇

1、文物的內(nèi)在價(jià)值能夠通過(guò)旅游得到充分發(fā)揮

文物的核心價(jià)值是其所具有的歷史文化價(jià)值。而這個(gè)價(jià)值的集中體現(xiàn)就在于文物能夠見(jiàn)證歷史、以史鑒今、啟迪后人。隨著近年來(lái)人民群眾生活水平的提高，人民群眾對(duì)旅游也提出了新要求，游客的游覽模式逐漸由傳統(tǒng)的山水風(fēng)光旅游模式，開(kāi)始轉(zhuǎn)向關(guān)注文物的人文旅游模式。北京的故宮、頤和園、西安的兵馬俑等文物保護(hù)單位吸引著大量的海內(nèi)外游客，都是人文旅游的代表。貴港市是文物大市，擁有豐富多彩的“秦漢文化”、“布山文化”，還有大量的金田起義遺址、紅色革命遺址，以此為基礎(chǔ)可以大力發(fā)展人文旅游。游客在參觀文物后，不僅能夠讓游客得到精神上的陶冶，也能讓文物的內(nèi)在價(jià)值得到充分發(fā)揮，使文物能夠真正的“活起來(lái)”、“會(huì)說(shuō)話”。

2、文物保護(hù)事業(yè)能夠通過(guò)旅游得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

合理利用文物進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，能夠促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其一，能夠?qū)崿F(xiàn)文物作為國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性。文物的經(jīng)濟(jì)屬性是通過(guò)游客對(duì)其進(jìn)行參觀、欣賞而支付費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其二，能夠補(bǔ)充文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前貴港市沒(méi)有設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金，使得文物保護(hù)常常面臨尷尬的境地。文物的旅游開(kāi)發(fā)，能夠增加文物部門的收入，多渠道籌措文物保護(hù)資金。其三，能夠提高大眾的文物保護(hù)意識(shí)。旅游開(kāi)發(fā)能夠大幅度提高文物古跡的可進(jìn)入性，使文物古跡能夠直接面對(duì)游客，使游客接受傳統(tǒng)文化教育。

3、文物基礎(chǔ)設(shè)施及周邊環(huán)境能夠通過(guò)旅游得到顯著提升

對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣匀皇窍Ｍㄟ^(guò)對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，從而改變當(dāng)?shù)氐拿婷?，加速?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平。而目前貴港的游客呈現(xiàn)出偏好自駕游、偏好鄉(xiāng)村旅游趨勢(shì)。貴港市的文物保護(hù)單位也大多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，做好旅游開(kāi)發(fā)以后，大量的游客必然能為文物保護(hù)單位帶來(lái)豐厚的旅游收入，并且快速帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐频曜∷蕖⒔煌?、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)文物保護(hù)單位經(jīng)過(guò)旅游開(kāi)發(fā)后，基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境也能夠得到極大改善。文物保護(hù)單位作為地方經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源，必然會(huì)受到更高的重視和保護(hù)，地方財(cái)政也會(huì)投入更多的資金對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)，相較于現(xiàn)在大部分文物保護(hù)單位暴露在荒郊野外逐年破敗的情況，會(huì)有質(zhì)的改變。

4、博物館事業(yè)能夠通過(guò)旅游獲得新的活力

博物館依靠衍生產(chǎn)品和服務(wù)增收，已經(jīng)成為全球博物館業(yè)的主流發(fā)展模式。10年前，博物館以物為本，保管好藏品是第一位，至于什么樣的觀眾看展覽、是否喜歡看，基本不在考慮范圍之內(nèi)。如今博物館的理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，教育成為博物館首要功能，觀眾被放在第一位。博物館活動(dòng)對(duì)觀眾不僅要具備吸引力，而且要讓他們的體驗(yàn)感好、獲得感強(qiáng)。隨著大眾對(duì)文化教育的越發(fā)重視和免費(fèi)開(kāi)放政策的普遍實(shí)施，博物館已成為各地旅游路線中不可缺少的去處。在文旅融合的新時(shí)代，博物館作為文化資源高度集中的機(jī)構(gòu)，必須要尋求新的發(fā)展思路，這就促使博物館必須要進(jìn)行一定程度的改變，如開(kāi)發(fā)相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品，增加更多的體驗(yàn)式內(nèi)容（參與式、課程式等），讓游客產(chǎn)生用戶黏性，提升博物館的復(fù)購(gòu)率，這會(huì)讓博物館事業(yè)的發(fā)展迎來(lái)新生。

三、全域旅游背景下文物保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)

1、如何提高文物保護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)效益

文物保護(hù)單位的開(kāi)發(fā)利用是一種高效的建設(shè)舉措。現(xiàn)有的資源能利用而不利用，是對(duì)資源的浪費(fèi)。要利用好文物，將其建設(shè)為旅游景點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何讓文物保護(hù)單位更好的吸引游客，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是十分重要的，如何利用好文物保護(hù)單位，強(qiáng)化文物保護(hù)單位的吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，是文物部門需要考慮的問(wèn)題。

2、如何協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的定位

文物旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)要求高、難度大、沒(méi)有良好的開(kāi)發(fā)素質(zhì)是無(wú)法達(dá)到保護(hù)與利用互動(dòng)的目標(biāo)的，甚至容易弄巧成拙，破壞了文物建筑。目前文物保護(hù)單位的修繕必須遵守“修舊如舊”的基本原則，并且設(shè)有一定的保護(hù)控制地帶。但是這與旅游開(kāi)發(fā)的要求卻有一定距離，因?yàn)閺穆糜伍_(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，規(guī)模和效益是首位的，這就導(dǎo)致二者間存在根本性的矛盾，也導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)的成本居高不下。因此必須要考慮如何在不影響主體文物保護(hù)單位安全與周邊環(huán)境質(zhì)量的前提下進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。

3、必須警惕新的文物建筑“破壞潮”

文物保護(hù)單位的修繕原則是“修舊如舊”，但要發(fā)展旅游業(yè)，勢(shì)必在對(duì)文物保護(hù)單位的使用過(guò)程中，難免會(huì)進(jìn)行一定程度的改造，改造如果不能很好的把握其中的“度”，很容易形成新的“破壞潮”，如大量使用現(xiàn)代建材進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致原貌改變，又如，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后大量游客的進(jìn)入，很可能會(huì)增加文物保護(hù)單位被人為破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

4、如何提高博物館的服務(wù)質(zhì)量。

其一，目前公立博物館更多強(qiáng)調(diào)文物或藏品的“收藏、保管”功能，而對(duì)接旅游市場(chǎng)后，如何在有限的空間接納更多的游客，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。博物館即便免費(fèi)開(kāi)放，仍然會(huì)出于藏品與游客的安全角度，對(duì)每日的進(jìn)館人數(shù)實(shí)行嚴(yán)格的限流。而旅游業(yè)出于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，自然是客流量越大越能盈利，這就出現(xiàn)了博物館接待能力與旅游企業(yè)利益最大化的需求不匹配的矛盾。其二，目前來(lái)看，無(wú)論是觀光還是度假，游客都更偏向于休閑娛樂(lè)型旅游產(chǎn)品，而博物館缺乏沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、純展覽的參觀方式多年來(lái)并未有明顯改變。博物館自身產(chǎn)品服務(wù)過(guò)于枯燥無(wú)味，如何使其與旅游業(yè)更好地結(jié)合是一個(gè)難題。

四、工作思路

1、按照法律規(guī)定正確處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系

目前我國(guó)法治的基本原則是“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這也是解決文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間關(guān)系的基本原則。《文物保護(hù)法》中明文規(guī)定，無(wú)論是文物保護(hù)還是旅游開(kāi)發(fā)都必須遵守保護(hù)第一的工作方針。法律面前人人平等，旅游作為市場(chǎng)行為，自然也不能例外?！段奈锉Ｗo(hù)法》及相關(guān)法律的要求文物、旅游部門，必須嚴(yán)格按照法律辦事，科學(xué)論證，履行程序。因此，嚴(yán)格按照目前已頒布的法律規(guī)定執(zhí)行，就能夠化解文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾。

2、旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該在文物保護(hù)的前提下進(jìn)行

從文物保護(hù)的角度上講，任何對(duì)于文物的旅游開(kāi)發(fā)都必須遵循“保護(hù)為主、搶救第一”的方針。只用這樣才能有效保證減少文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間矛盾，從而保證兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。從旅游開(kāi)發(fā)的角度而言，文物作為不可再生的文化資源。必須加強(qiáng)文物的保護(hù)。文物的珍貴在于其獨(dú)特和稀缺，文物同時(shí)也是脆弱的、易于損壞的。文物的這些屬性，決定了涉及文物的任何決策都不允許失誤。因此，在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中涉及到文物時(shí)，必須優(yōu)先考慮文物保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)文物進(jìn)行合理利用，必須要在文物安全的前提下進(jìn)行。合理利用的關(guān)鍵在于如何掌握好一個(gè)“度”。對(duì)旅游開(kāi)發(fā)而言，也就是合理地、有節(jié)制地開(kāi)發(fā)，杜絕擅自盲目開(kāi)發(fā)，超限度使用文物。

3、文物的旅游開(kāi)發(fā)需要科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃

旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中一旦出現(xiàn)文物損壞，將是不可逆轉(zhuǎn)的，就算是修復(fù)后也是復(fù)制品，不再具有文物的歷史價(jià)值。文物保護(hù)單位經(jīng)過(guò)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)后將很難以恢復(fù)原貌。因此，一個(gè)文物保護(hù)單位是否應(yīng)該成為旅游景點(diǎn)，應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，需要在廣泛論證、進(jìn)行可行性評(píng)估的基礎(chǔ)上按照程序進(jìn)行研究，并制定科學(xué)規(guī)劃。文物歷經(jīng)滄桑，是寶貴的歷史遺跡，具有不可再生性，這決定了涉及文物的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要具有專業(yè)背景的技術(shù)人員在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)。只有在專家指導(dǎo)下的旅游開(kāi)發(fā)，才能有效避免對(duì)文物急功近利地過(guò)度開(kāi)發(fā)，最大限度地保證文物的安全，取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

4、創(chuàng)新博物館旅游資源開(kāi)發(fā)

傳統(tǒng)博物館的收藏、研究、教育三大基本功能已經(jīng)不能滿足人們需求，博物館應(yīng)逐漸朝新的方向發(fā)展演變，努力營(yíng)造舒適而功能多元化的博物館內(nèi)部空間，博物館的布局中除了展廳、庫(kù)房等基本區(qū)域外，可以考慮設(shè)置休息、互動(dòng)、娛樂(lè)、用餐等休閑的專門區(qū)域，使博物館同時(shí)擁有如學(xué)術(shù)據(jù)點(diǎn)、文化沙龍、娛樂(lè)廳、購(gòu)物中心、接待室、旅游景點(diǎn)等多重角色身份。陳列展覽是博物館提供的最基本最核心的產(chǎn)品，陳列和展覽要注意，任何技術(shù)都只是手段，博物館所承載的文化才是其真正的魅力所在?？梢钥紤]根據(jù)博物館展品制作各種電影，還有各類紀(jì)念品等，提供各類產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)可以為博物館創(chuàng)收，利用收入反哺博物館的創(chuàng)新和發(fā)展。

（貴港市自然博物館 ?廣西 ?貴港 ?537100）