信訪工作長效機(jī)制構(gòu)建分析

摘要：信訪部門作為企業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ)保障，必須在當(dāng)前企業(yè)環(huán)境中建立合理的信訪工作長效機(jī)制，為此本文根據(jù)當(dāng)前企業(yè)狀況，以新時(shí)期企業(yè)信訪工作長效機(jī)制構(gòu)建原則為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)信訪制度完善提出要求。

關(guān)鍵詞：信訪工作;長效機(jī)制;構(gòu)建分析

一、新時(shí)期企業(yè)信訪工作長效機(jī)制構(gòu)建原則

1.1加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)

當(dāng)前我國對(duì)于信訪制度的流程還不夠完善，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速的背景下，顯露出的弊端越來越明顯，其主要表現(xiàn)在信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)還不夠完善等方面。信訪基礎(chǔ)建設(shè)是保證后續(xù)信訪工作落實(shí)的主要手段，但在實(shí)際建設(shè)中，還存在一定問題，信訪人所提出的訴求或建議在信訪流程中難以落實(shí)，圍繞信訪工作專業(yè)化、信息化、法治化還有很長的路要走，還需要進(jìn)一步符合基層實(shí)際和群眾的要求。在實(shí)際信訪工作中，由于信訪工作所涉及內(nèi)容較廣，且種類多樣，其中涵蓋管理糾紛、合同糾紛、勞資糾紛等，為此在信訪處理過程中存在很多困難。為改進(jìn)當(dāng)前信訪工作的誤區(qū)，必須打破慣性思維，強(qiáng)化法治思維，對(duì)于信訪部門的基層工作人員要加大培訓(xùn)力度，只有保證信訪部門員工的基本素養(yǎng)水平，才能為日后信訪工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。另外還需要主動(dòng)融入新時(shí)代、把握新要求、研究新情況，運(yùn)用新方法，將矛盾糾紛化解在基層問題處理工作中，以保證信訪部門的工作效率。

1.2核心內(nèi)容應(yīng)以人為本

當(dāng)前我國相關(guān)部門對(duì)各大企業(yè)的信訪機(jī)制提出明確要求，在信訪工作的長效機(jī)制中需要做到以人為本，以人民群眾的幸福感、獲得感帶動(dòng)信訪機(jī)制的落實(shí)，信訪工作是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中必不可少的保障手段，可以明確體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的問題，是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部不斷完善的有效手段，科學(xué)合理的信訪制度可以幫助企業(yè)更明確地了解自身發(fā)展問題，做到有的放矢，幫助企業(yè)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的誤區(qū)，并及時(shí)改正。為此要想落實(shí)好信訪制度，其相關(guān)負(fù)責(zé)人必須做到以人為本，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)《信訪條例》，“保持同人民群眾的密切聯(lián)系、保護(hù)信訪人的合法權(quán)益”，“接受人民群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)”，從工作態(tài)度的改變開始，強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)，明確崗位職責(zé)，并保證自身工作做到高效務(wù)實(shí)。端正自身與基層員工的關(guān)系，落實(shí)零距離溝通標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真接待每一位來訪人員，并對(duì)信訪中的問題進(jìn)行明確記錄，保證信訪反饋的有效性，以服務(wù)群眾為最高任務(wù)，堅(jiān)信以人為本方針的指引，幫助企業(yè)信訪制度長效落實(shí)。在信訪工作中，以人為本是首要條件，對(duì)待來訪者必須有足夠的耐心，對(duì)于細(xì)微的問題必須有足夠的重視，才能做好信訪部門工作，并幫助信訪制度發(fā)揮自身職能[1]。

1.3信訪原則依法實(shí)行

信訪手段在企業(yè)部門中扮演著絕對(duì)權(quán)威的角色，是基層員工反饋的重要渠道，同時(shí)也是保證基層員工權(quán)益的重要途徑，為此做好信訪部門工作落實(shí)成為企業(yè)發(fā)展的重中之重。但是相關(guān)調(diào)查顯示，很多企業(yè)基層員工過于依賴信訪渠道，對(duì)于信訪內(nèi)容沒有明確認(rèn)識(shí)，且信訪部門工作人員對(duì)信訪事項(xiàng)類別界定不清，不能通過法律或者規(guī)定對(duì)信訪內(nèi)容進(jìn)行處理，從而出現(xiàn)基層員工對(duì)行政權(quán)力盲目信仰，造成信“訪”不信“法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并將信訪作為唯一的手段。由此可知，對(duì)于法律認(rèn)知的缺失是當(dāng)前信訪部門工作中的重大誤區(qū)。為此，在信訪工作進(jìn)行中，必須學(xué)會(huì)通過法律途徑解決糾紛以及通過法制規(guī)定處理問題。對(duì)于信訪部門現(xiàn)今工作中存在的行政侵權(quán)行為進(jìn)行糾正，對(duì)于信訪過程中所涉及到的矛盾糾紛問題，需要秉承法律權(quán)威、規(guī)定至上的原則，最終通過司法救助實(shí)現(xiàn)[2]。在法律條款、明文規(guī)定中所涵蓋的信訪問題處理，必須不留余地通過法律規(guī)范進(jìn)行處理，以求得到公平公正的處理效果。在當(dāng)前的信訪問題處理中，還有很多對(duì)信訪工作的處理中涵蓋個(gè)人感情以及主觀情感，為此出現(xiàn)對(duì)信訪問題的曲解，導(dǎo)致問題處理的誤區(qū)，為此信訪部門工作人員必須拋棄主觀隨意性，對(duì)于信訪中的問題依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行處理，依法解決信訪案件。不僅是對(duì)工作人員思想的建樹，對(duì)于基層員工也要進(jìn)行法律、規(guī)定傳達(dá)，已達(dá)到知法、懂法、用法的目的，以此減少信訪部門工作誤區(qū)。基層群眾對(duì)于法律的明確可以有效增強(qiáng)信訪部門的功能，在群眾心中將信訪問題進(jìn)行衡量后，再反饋給信訪部門，可以有效保護(hù)群眾的合法權(quán)益。這就需要企業(yè)相關(guān)部門定期舉辦關(guān)于《信訪條例》及有關(guān)法律法規(guī)的宜傳，通過會(huì)議、訪談、培訓(xùn)等方式增強(qiáng)基層員工信訪意識(shí)，并督促基層員工增強(qiáng)自我規(guī)范意識(shí)。為了減輕黨政機(jī)關(guān)的實(shí)際工作壓力，也為了使正常的信訪秩序得到維護(hù)，要合理規(guī)范群眾信訪行為，有效地把涉法案件分流到司法機(jī)關(guān)[3]。

二、新時(shí)期企業(yè)信訪工作長效機(jī)制構(gòu)建策略

國家信訪局原副局長張彭提出在信訪工作的長效機(jī)制策略構(gòu)建中：一要暢通信訪渠道，更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系;二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果;三要強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)問題解決;四要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定[4]。要以解決問題、疏導(dǎo)教育為導(dǎo)向構(gòu)建新時(shí)期信訪工作長效機(jī)制。

2.1以解決問題為導(dǎo)向構(gòu)建信訪工作長效機(jī)制

信訪部門的工作能否順利解決依賴于合理的信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置，信訪作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障部門，必須得到企業(yè)的重視，并在信訪部門投入更多的關(guān)注與經(jīng)費(fèi)，幫助信訪部門的組建，保證信訪部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性，強(qiáng)化信訪部門作用，秉承“精干、高效”原則對(duì)信訪部門進(jìn)行建立，已達(dá)到對(duì)信訪工作所面臨問題進(jìn)行解決的目的。對(duì)于信訪部門的建設(shè)必須做到充足的資金投入，確保信訪部門內(nèi)部設(shè)施的完善，配備接訪相對(duì)獨(dú)立的辦公區(qū)域以及足夠的工作人員。對(duì)于信訪部門的建設(shè)，必須對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行明確，由于信訪的復(fù)雜性，還需要配備科學(xué)有效的信訪工作流程，以此保證信訪工作的有序性[5]。另外，信訪工作涉及多個(gè)部門，為此對(duì)于信訪的處理離不開各個(gè)部門的配合，為此在信訪中需要建立聯(lián)動(dòng)工作制度，通過多個(gè)部門的配合，保證信訪工作的有效落實(shí)[6]。

國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新時(shí)代的信訪工作，需要探索適應(yīng)群眾新需要、體現(xiàn)時(shí)代新特征的信訪工作新模式，著力在專業(yè)化、法治化、信息化上下功夫，帶著感情和責(zé)任為民解難、為黨分憂。為此本企業(yè)對(duì)當(dāng)前信訪部門工作流程進(jìn)行完善，堅(jiān)定執(zhí)行信訪事項(xiàng)答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制，以此來保證信訪活動(dòng)的有效性，并提高信訪工作效率，做到早處理、有回應(yīng)，在保障信訪人的合理權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)信訪部門工作的完善[7]。

2.2以疏導(dǎo)教育為導(dǎo)向構(gòu)建信訪工作長效機(jī)制

當(dāng)前信訪部門必須做好“雙向規(guī)范”機(jī)制，以達(dá)到疏導(dǎo)教育為導(dǎo)向構(gòu)建信訪工作長效機(jī)制的目標(biāo)。對(duì)于信訪人員，需要通過具體的規(guī)范，明確信訪手段的重要性，并依法合理進(jìn)行信訪。未來信訪制度應(yīng)在保持原有政治參與、信息溝通、舉報(bào)等功能的同時(shí)，完善行政性糾紛解決機(jī)制，根據(jù)社會(huì)需求和投訴及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，融入多元化糾紛解決機(jī)制，為此需要對(duì)信訪部門工作人員在信訪問題處理上的規(guī)定，對(duì)于群眾信訪的受理依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于信訪時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定，保證信訪問題在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行處理，并定期進(jìn)行跟蹤反饋，在此期間，信訪人員需要做出明確配合，保證在信訪問題處理期間不進(jìn)行多個(gè)部門同時(shí)信訪，以保證企業(yè)內(nèi)部信訪工作不發(fā)生重復(fù)。最后是提高各級(jí)干部依法行政和處訪水平。

當(dāng)前我企業(yè)在信訪工作中落實(shí)信訪工作責(zé)任“落實(shí)到位”;信訪工作制度“規(guī)范到位”;交辦轉(zhuǎn)辦信訪件“處理到位”;矛盾隱患“排查到位”;應(yīng)急處置體系“健全到位”;信訪矛盾調(diào)處機(jī)制“對(duì)接到位”;信訪工作、物資、經(jīng)費(fèi)“保障到位”;平安建設(shè)各項(xiàng)工作“開展到位”等八個(gè)方面，筑牢信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”工作機(jī)制，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障企業(yè)的和諧發(fā)展。

3 ?結(jié)語

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展下，企業(yè)的發(fā)展面對(duì)更大的競爭，為此更保證企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，其中信訪部門作為企業(yè)發(fā)展的基石，必須得到相關(guān)部門的重視。當(dāng)前信訪工作中還存在很多誤區(qū)，通過信訪部門保障機(jī)制的完善、信訪問題的雙向溝通以及信訪工作流程的建設(shè)可以有效增強(qiáng)信訪部門的工作效率，并以此帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。

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作者簡介：

姓名：張美（1974.01--）;性別：女，民族：漢，籍貫：山東日照人，學(xué)歷：大專;現(xiàn)有職稱：政工師;研究方向：群眾工作、為民服務(wù)、信訪維穩(wěn)。

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