山西非稅收入收繳進入電子化管理新征程

■山西省財政廳國庫處

按照山西省政府建設一體化在線政務服務平臺和財政部非稅電子化收繳改革的要求，3月16日，山西省財政廳出臺《關于加快推進政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》，從2021年4月1日起，將省級88項非稅收入執(zhí)收項目132個執(zhí)收單位全部納入收繳電子化改革。這一舉措，標志著山西省在非稅收入收繳電子化管理改革的征程上實現(xiàn)了新的跨越。

山西省省級非稅收入電子化收繳打造了“一平臺”“一數(shù)據(jù)庫”“一系統(tǒng)”，實現(xiàn)政府非稅收入電子化收繳、便民化服務、規(guī)范化管理和智能化分析，更好地為企業(yè)和老百姓提供全流程一體化在線服務。

打造“一平臺”。以山西省政府建設一體化在線政務服務平臺為契機，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+財政繳款服務”建設目標，打造全省政府非稅收入統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺，實現(xiàn)在線辦事繳款一站式辦理，群眾繳費零跑腿。非稅收入網(wǎng)上支付平臺構建了線上線下一體化收繳體系，統(tǒng)一對外提供支付服務，可以實現(xiàn)四大功能：一是實現(xiàn)從財政內(nèi)網(wǎng)部署轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)統(tǒng)一部署的“由內(nèi)向外”，可通過山西省財政廳官網(wǎng)、“山西非稅收入網(wǎng)上支付平臺”“山西財政繳款服務”微信公眾號等多種應用登錄辦理繳費業(yè)務，真正做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，享受到財政繳款的一站式服務；二是實現(xiàn)從單一繳款渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊Ц妒侄蔚摹坝蓡蜗蚨唷保黾恿爽F(xiàn)場掃碼、微信或銀聯(lián)POS機刷卡、銀聯(lián)云閃付支付和商業(yè)銀行線上線下繳款渠道。打破網(wǎng)絡限制、支付方式限制、行業(yè)限制和區(qū)域限制，實現(xiàn)7×24小時全天候無障礙繳款，為繳款人提供豐富多樣的繳款渠道和支付方式；三是實現(xiàn)從收繳和票據(jù)系統(tǒng)各自獨立運行轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)互通的“由點向線”，增加了自動推票功能，使收繳系統(tǒng)與財政電子票據(jù)系統(tǒng)無縫對接。企業(yè)和群眾在繳款成功后，收繳系統(tǒng)向財政票據(jù)電子化系統(tǒng)實時自動推送開票信息，即時生成財政電子化票據(jù)，供繳款人自助查詢、打??；四是實現(xiàn)從非稅收入數(shù)據(jù)延遲分散轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔崟r反饋集中統(tǒng)一的“由散向聚”，由統(tǒng)一的支付平臺銜接各個執(zhí)收單位的業(yè)務流程，將分散的收入信息數(shù)據(jù)實時同步集中，靈敏反映政府非稅收入收繳情況和各項目收入變動趨勢，為省委和政府科學決策提供強支撐。

打造“一數(shù)據(jù)庫”。以全省財政預算管理一體化工作規(guī)范為標準，緊緊圍繞“數(shù)字政府”“數(shù)字財政”建設規(guī)劃，打造包含全省政府非稅收入收繳信息的大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一互聯(lián)互通共建共享。一是制定全省統(tǒng)一的執(zhí)收項目識別碼標準。項目識別碼是政府非稅收入收繳管理中執(zhí)收項目的全國統(tǒng)一電子標簽。通過對非稅收入執(zhí)收項目的全面梳理，建立全省統(tǒng)一的非稅收入執(zhí)收項目庫，并與財政部全國統(tǒng)一的非稅收入執(zhí)收項目庫對照、匹配、注冊、賦碼。執(zhí)收項目庫涵蓋項目識別碼、項目名稱、征收對象、政策依據(jù)、資金性質(zhì)、征繳標準、各級分成等基礎信息，繳款人可以憑項目識別碼，通過網(wǎng)上支付平臺查詢征收政策依據(jù)，從源頭上規(guī)范非稅收入項目管理和執(zhí)收單位收繳行為，確保國家各項減稅降費政策落實到位、惠及民生，提高政務服務水平、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境；二是制定全省統(tǒng)一的繳款識別碼標準。繳款識別碼是控制和追蹤每筆非稅收入執(zhí)收業(yè)務的全國統(tǒng)一標識。按照規(guī)則，每一筆收繳業(yè)務編碼實時生成并具有唯一性，繳款人憑電子繳款識別碼可以自由選擇網(wǎng)上支付平臺或商業(yè)銀行任意一種支付方式完成繳款。繳款識別碼貫通繳款人、執(zhí)收單位、代理銀行及第三方支付機構、財政等各方收繳主體，貫穿非稅收入收繳管理全流程，為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門繳費奠定了基礎，為資金流、信息數(shù)據(jù)流、財政票據(jù)流互相匹配銜接統(tǒng)一提供了保障。管理部門可以通過繳款識別碼實時追蹤監(jiān)控每一筆非稅收入收繳業(yè)務，分析繳款對象相關信息，為評估政策執(zhí)行效果、精準制定收繳政策提供數(shù)據(jù)支撐；三是連接全國統(tǒng)一的繳款渠道。全國統(tǒng)一的繳款渠道是由財政部制定統(tǒng)一報文規(guī)范和技術標準，各商業(yè)銀行和第三方支付機構建立的全國統(tǒng)一的收繳電子化繳費通道，交易成本低、安全保障高、區(qū)域限制少，能夠有效解決困擾我省多年跨省通辦、跨行繳款的難題；四是制定全省統(tǒng)一的收繳業(yè)務流程。按照財政部的標準繳款模式，結合我省的實際收繳情況，制定了全省統(tǒng)一的非稅收入收繳電子化業(yè)務流程，開發(fā)了查繳模式、推送模式、劃繳模式，建立集中控制、電子繳款、自動推票、自動清分、自動對賬、會計核算、智能化分析完整的管理鏈條。

打造“一系統(tǒng)”。以省政府數(shù)字政府建設三年規(guī)劃為綱領，打造全省政府非稅收入統(tǒng)一財政數(shù)據(jù)智能化分析系統(tǒng)。通過對海量非稅收入數(shù)據(jù)進行跨年度橫向、跨地區(qū)縱向比對分析和深度挖掘，設定非稅收入收繳預警規(guī)則，實現(xiàn)對非稅收入管理的自動化控制、智能化分析和穿透式監(jiān)管，推動“數(shù)字財政”向“智慧財政”建設邁進。

非稅收入統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺上線運行后目前已有13個試點單位收繳的13個非稅收入執(zhí)收項目，開展收繳電子化改革試點，共收繳資金150多筆，金額2840萬元，受到執(zhí)收單位以及繳款人的良好評價。下一步，山西省財政廳將選取部分市縣試點，力爭明年全省全面推開收繳電子化改革。打破條塊分割和信息壁壘，解決企業(yè)和老百姓繳費難、手續(xù)繁的問題，提高辦事效率，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，切實優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服效”改革。