“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)際道路運(yùn)輸綜合管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

劉 華 陳 瑤 李 娜 胡明星 李少榮

（云南省交通科學(xué)研究院有限公司 云南·昆明 650011）

1 概述

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的進(jìn)一步實(shí)施，東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)獲得大規(guī)模投入和建設(shè)，云南省作為我國(guó)面向東南亞、南亞的重要支點(diǎn)，將建設(shè)更多與周邊國(guó)家相連的鐵路和公路交通網(wǎng)，邊境貿(mào)易往來(lái)會(huì)更加繁榮，人文交流更加頻繁，這對(duì)云南省車輛出入境管理提出了更高的要求。原有的國(guó)際道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)存在功能單一、缺乏信息共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)的問(wèn)題，現(xiàn)已難以滿足當(dāng)前國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理和行業(yè)服務(wù)需要。此外，云南省主要口岸經(jīng)常出現(xiàn)出入境車輛較長(zhǎng)時(shí)間等待的情況，造成口岸道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，這對(duì)邊貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了制約，在一定程度上阻礙了國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，以上問(wèn)題的影響越發(fā)凸顯，甚至衍生新的問(wèn)題，因此迫切需要研究建立一套多口岸適用的“國(guó)際道路運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺(tái)”。

2 平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)思路

2.1 建設(shè)目標(biāo)

云南省在建設(shè)我國(guó)面向東南亞、南亞的輻射中心過(guò)程中，不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的互聯(lián)互通，在促進(jìn)邊境貿(mào)易往來(lái)和人文交流的同時(shí)也對(duì)云南省國(guó)際道路運(yùn)輸提出了更高的要求。本項(xiàng)目充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開(kāi)展了跨領(lǐng)域跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交換研究、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的國(guó)際道路運(yùn)輸行政許可服務(wù)應(yīng)用研發(fā)、基于大數(shù)據(jù)的國(guó)際道路運(yùn)輸管理服務(wù)研發(fā)，最終構(gòu)建了國(guó)際道路運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與交通運(yùn)輸部交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云南省運(yùn)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，并向省商務(wù)廳國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，進(jìn)而支撐國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)及出入境人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)國(guó)際道路運(yùn)輸和貿(mào)易的引導(dǎo)。平臺(tái)的應(yīng)用能夠提高車輛的通關(guān)效率，在提升國(guó)際道路運(yùn)輸服務(wù)水平和服務(wù)“一帶一路”發(fā)展等方面起到良好的促進(jìn)作用。

2.2 建設(shè)思路

2.2.1 充分利用和整合現(xiàn)有資源

國(guó)際道路運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)立足于云南省道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，行業(yè)及道路運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，其能夠促進(jìn)信息化集約建設(shè)，避免信息化建設(shè)重復(fù)投資，在保證系統(tǒng)功能、性能的前提下，充分利用云南省運(yùn)管局的運(yùn)政大數(shù)據(jù)的信息資源、應(yīng)用資源和運(yùn)行環(huán)境資源等現(xiàn)有資源，最大化降低系統(tǒng)建設(shè)成本。

2.2.2 保障平臺(tái)安全性和穩(wěn)定性

國(guó)際道路運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺(tái)的信息安全、保密和運(yùn)行安全與否將直接關(guān)系到各運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)益保障及社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)按“準(zhǔn)金融”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。平臺(tái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)時(shí)，主要從系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用層面，事先設(shè)定各種必需的、切實(shí)有效的安全保密防范措施，制定完整的安全管理方案，包括權(quán)限控制、數(shù)據(jù)存取在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)陌踩Ｃ苄浴?/p>

2.2.3 保障平臺(tái)開(kāi)放性和擴(kuò)展性

平臺(tái)按模塊化、組件式設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，使功能易于擴(kuò)充；提供查詢和報(bào)表自定義功能等。在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用軟件體系結(jié)構(gòu)等的設(shè)計(jì)上，還應(yīng)符合今后擴(kuò)充和與其他系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)的要求。

2.2.4 保障平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行

為保障平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定，要通過(guò)各種機(jī)制的建立保障系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行。特別是當(dāng)平臺(tái)涉及多來(lái)源、多類型的數(shù)據(jù)采集交換時(shí)，數(shù)據(jù)采集交換的可靠性、準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性直接關(guān)系到最終實(shí)現(xiàn)的功能。因此，需要設(shè)計(jì)高效、可行和穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換方式和運(yùn)行機(jī)制，為平臺(tái)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)提供穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐。

3 平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)

3.1 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

國(guó)際道路運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺(tái)旨在與運(yùn)政管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)為相關(guān)企業(yè)、出入境人員提供快速通關(guān)服務(wù)，為行業(yè)管理部門輔助決策和國(guó)際道路運(yùn)輸管理提供服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際道路運(yùn)輸和貿(mào)易的引導(dǎo)，從而促進(jìn)全省道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)和管理水平，更好地為社會(huì)和出行公眾服務(wù)。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1：系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

3.2 功能架構(gòu)設(shè)計(jì)

針對(duì)現(xiàn)在國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛出境申報(bào)資格審核、證書(shū)打印與發(fā)放、車輛出入境記錄管理及各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)國(guó)際道路運(yùn)輸情況進(jìn)行有效掌握等問(wèn)題，研究和開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的國(guó)際道路運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)。

系統(tǒng)主要面向國(guó)際道路運(yùn)輸相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資格自動(dòng)審查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入、許可證及標(biāo)志打印，并實(shí)現(xiàn)向各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)及國(guó)際道路運(yùn)輸其他參與人員提供統(tǒng)計(jì)分析功能，讓各層人員了解國(guó)際道路運(yùn)輸情況。系統(tǒng)功能架構(gòu)如下圖所示。

圖2：系統(tǒng)功能架構(gòu)圖

3.3 建立跨領(lǐng)域跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交換服務(wù)

3.3.1 “單一”窗口數(shù)據(jù)交互

實(shí)現(xiàn)云南省國(guó)際道路運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)對(duì)第三方系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互能力，本著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)性的軟件設(shè)計(jì)原則，借此次系統(tǒng)對(duì)接，制定出云南省國(guó)際道路運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完成“單一窗口”自駕游申請(qǐng)業(yè)務(wù)接入，接收“單一窗口”的自駕游申請(qǐng)，后臺(tái)在進(jìn)行受理審核后，將審核結(jié)果回傳到“單一窗口”平臺(tái)。

3.3.2 與云南運(yùn)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)交互

根據(jù)交通部及云南省出入境申請(qǐng)平臺(tái)上數(shù)據(jù)定時(shí)進(jìn)行采集和加工，以滿足與云南省運(yùn)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享交互。

3.3.3 為全國(guó)運(yùn)政大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)提供數(shù)據(jù)

與全國(guó)道路運(yùn)政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，開(kāi)發(fā)全國(guó)運(yùn)營(yíng)車輛和從業(yè)人員查詢接口，對(duì)預(yù)申報(bào)信息涉及的省外車輛道路運(yùn)輸證證件信息和道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件信息進(jìn)行自動(dòng)甄別。省內(nèi)人車戶信息通過(guò)云南省道路運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行信息查驗(yàn)甄別，對(duì)不滿足申請(qǐng)條件的人車戶進(jìn)行相應(yīng)提醒。

4 關(guān)鍵技術(shù)

4.1 跨領(lǐng)域跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交換研究

主要包括研究與云南省道路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換；研究與全國(guó)運(yùn)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換；研究面向省商務(wù)廳國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.2 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的國(guó)際道路運(yùn)輸行政許可服務(wù)應(yīng)用研發(fā)

主要包括提供國(guó)際道路運(yùn)輸行政許可互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)方式，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)并推送提示預(yù)審批信息，進(jìn)而將線下的申報(bào)提前且放到線上進(jìn)行，提高通關(guān)效率。

4.3 基于大數(shù)據(jù)的國(guó)際道路運(yùn)輸管理服務(wù)應(yīng)用研發(fā)

主要包括研究實(shí)現(xiàn)資格自動(dòng)審查；研究許可證和國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志打??；建立面向老撾、越南、緬甸的翻譯字典庫(kù)；實(shí)現(xiàn)面向各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的查詢分析功能，提供直觀可視化的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

5 系統(tǒng)運(yùn)行效果

建立全省統(tǒng)一的國(guó)際道路運(yùn)輸管理平臺(tái)，在云南省19個(gè)口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其上級(jí)管理機(jī)構(gòu)共同使用。系統(tǒng)能夠基于全國(guó)運(yùn)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其他背景的權(quán)威信息，完成對(duì)格式化申請(qǐng)?zhí)顖?bào)信息的一致性、真實(shí)性、完整性、合法性檢查，給出資格審驗(yàn)結(jié)果。系統(tǒng)同時(shí)建立中老、中越、中緬的業(yè)務(wù)專用術(shù)語(yǔ)翻譯庫(kù)和更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)許可證內(nèi)容中外文自動(dòng)翻譯。實(shí)現(xiàn)面向各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的查詢分析功能，提供直觀可視化的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。截止到2020年12月，該系統(tǒng)辦理出境行車許可證數(shù)量347935車次，入境行車許可證74756車次。按照國(guó)別進(jìn)行劃分，老撾出境車次為274415車次，緬甸為40567車次，越南為30411車次。按口岸進(jìn)行劃分，業(yè)務(wù)辦理量最多的口岸為磨憨口岸，出入境業(yè)務(wù)辦理量為227445車次。按照許可類型進(jìn)行劃分，自駕游辦理車次為114547車次。系統(tǒng)的應(yīng)用有效縮短了許可辦理時(shí)間和辦理復(fù)雜度，減少了相關(guān)運(yùn)政人力物力的投入，實(shí)現(xiàn)了降本增效。