標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略

張 勐

（青島華豐偉業(yè)電力科技工程有限公司，山東 青島266100）

0 引言

在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，各地的電力需求呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。致使電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。然而由于電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中具有較為鮮明的復(fù)雜性與特殊性特征，導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)作業(yè)出現(xiàn)了諸多安全事故隱患，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益，無(wú)法為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持和抓手。而將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用到電力安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，不僅能提升電力生產(chǎn)的質(zhì)量與效率，還能切實(shí)降低安全事故的發(fā)生概率，提供企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

1 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用價(jià)值

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能夠通過(guò)實(shí)施安全制度、生產(chǎn)責(zé)任制及操作規(guī)程等方式，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與分析機(jī)制，提高重大危險(xiǎn)源與安全隱患的監(jiān)控與排查質(zhì)量，確保電力“管理”“環(huán)境”“設(shè)備”及“人員”處于“良好狀態(tài)”，改進(jìn)管理體系，推動(dòng)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)與作業(yè)的順利開展。而在具體的應(yīng)用過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的價(jià)值主要體現(xiàn)在“法律法規(guī)”“管理水平”與“事故預(yù)防”等層面。首先是法律法規(guī)。我國(guó)電力企業(yè)要切實(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、安全供電與安全生產(chǎn)，需要制定科學(xué)合理的安全管理機(jī)制，明確各部門員工在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，提升電力生產(chǎn)的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性，使電力安全生產(chǎn)行為符合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)的要求。其次是提高管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能夠幫助電力企業(yè)制定出較為“規(guī)范”“科學(xué)”“標(biāo)準(zhǔn)”的作業(yè)流程及管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作都能結(jié)合既定的標(biāo)準(zhǔn)體系或責(zé)任機(jī)制來(lái)開展，以此提高電力生產(chǎn)管理的質(zhì)量與效率。最后是提升電力生產(chǎn)的安全性。危害分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系的基本內(nèi)容，能夠幫助電力企業(yè)判斷出影響電力安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備及技術(shù)因素，使電力企業(yè)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，淘汰落后的工藝技術(shù)，消除安全隱患，增強(qiáng)電力生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性。

2 電力安全生產(chǎn)管理中所存在的基本問(wèn)題

2.1 管理制度不夠科學(xué)

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實(shí)施基礎(chǔ)和落實(shí)條件是科學(xué)合理的管理制度，只有將管理制度與生產(chǎn)作業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能幫助生產(chǎn)人員與管理人員更好地遵循標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求，開展相應(yīng)的電力安全生產(chǎn)工作。然而在實(shí)際的生產(chǎn)管理中，卻存在管理制度不夠科學(xué)、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。首先是各崗位、部門的安全職責(zé)不夠清晰、不夠明確。在制度建設(shè)與落實(shí)的過(guò)程中，電力企業(yè)只是從安全生產(chǎn)的角度提出相應(yīng)的作業(yè)要求，并沒(méi)有從部門責(zé)任的層面出發(fā)，明確各部門在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)背景下所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。導(dǎo)致相互推諉、相互扯皮現(xiàn)象難以得到有效的遏制。其次是缺乏安全指導(dǎo)。尤其在防控措施的指導(dǎo)上，電力企業(yè)難以通過(guò)制度制定的方式，將防控措施融入安全生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)中，難以通過(guò)安全指導(dǎo)的方式，提升安全生產(chǎn)的質(zhì)量與效率。

2.2 安全意識(shí)較為薄弱

電力生產(chǎn)人員與管理人員是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)目標(biāo)的抓手和主體，只有提高生產(chǎn)人員與管理人員的安全意識(shí)，才能更好地落實(shí)安全管理制度，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量與效率，推動(dòng)電力企業(yè)的健康發(fā)展。然而在安全管理的過(guò)程中，部分生產(chǎn)人員或管理人員缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的重視和認(rèn)識(shí)，過(guò)于關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程和成果，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)難以得到有效的落實(shí)。在人員選拔與培訓(xùn)的過(guò)程中，電力企業(yè)只關(guān)注應(yīng)聘者的技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)素質(zhì)、文化程度則缺乏考量。在人員培訓(xùn)上，電力企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量與力度相對(duì)不足，培訓(xùn)過(guò)程與內(nèi)容存在明顯的形式化傾向。導(dǎo)致生產(chǎn)人員與管理人員的安全意識(shí)難以得到切實(shí)的提升，嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的貫徹和落實(shí)。

2.3 管理監(jiān)督缺乏力度

根據(jù)實(shí)踐調(diào)查與理論分析，能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生通常與監(jiān)督管理機(jī)制存在明顯的聯(lián)系。如果監(jiān)督管理者缺乏監(jiān)管力度與管理舉措，將導(dǎo)致電力生產(chǎn)作業(yè)中存在諸多的安全隱患，進(jìn)而為后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的貫徹與落實(shí)形成阻礙。而缺乏管理監(jiān)督力度的根本性原因主要有重視程度與監(jiān)督方法兩個(gè)層面。其中，監(jiān)督方法是影響監(jiān)督力度的重要影響因素。落后的、簡(jiǎn)一的監(jiān)督方法容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)難以得到切實(shí)地落實(shí)，致使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用，嚴(yán)重影響電力企業(yè)的健康發(fā)展。

3 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用策略

3.1 完善安全生產(chǎn)管理制度

首先，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)特點(diǎn)，明確不同崗位與部門在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到部門和相關(guān)責(zé)任人，使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獲得更好的保障與支持。其次，在制定制度的過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的安全防控內(nèi)容，制定相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)制定制度的方式，指導(dǎo)各部門、各崗位人員制定相應(yīng)的安全防控舉措。最后，構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)評(píng)價(jià)體系的方式，能夠明確各部門落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的情況，突出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)中所擁有的功能和作用。此外，還需要結(jié)合具體的生產(chǎn)管理情況，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各崗位、各部門人員在標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)中的積極性和自主性。

3.2 優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制與選拔機(jī)制

首先，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。電力企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全教育培訓(xùn)的方式提高管理者、生產(chǎn)者的安全意識(shí)，使其明確安全管理制度的具體要求，以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基本內(nèi)容，進(jìn)而為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的科學(xué)應(yīng)用提供抓手和基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實(shí)際狀況制訂階段性與接連性的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，即結(jié)合上輪培訓(xùn)結(jié)果及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況，重新調(diào)整或增刪安全教育內(nèi)容，以此強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性與有效性。其次是優(yōu)化選拔機(jī)制。在人員選拔與聘用的過(guò)程中，電力企業(yè)需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基本要求，充分考察應(yīng)聘者的專業(yè)素養(yǎng)與文化層次，使其滿足標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用需求。

3.3 提高監(jiān)督管理的質(zhì)量和力度

首先應(yīng)提高監(jiān)督者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及安全管理的重視程度。電力企業(yè)可通過(guò)制度制定、思想教育、文化建設(shè)等方式，循序漸進(jìn)地提升監(jiān)督者的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，使其成為企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的抓手。其次，創(chuàng)新監(jiān)督方法。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)所提出的具體要求，確定監(jiān)督者或部門的監(jiān)督職責(zé)與形式。譬如，在預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)的層面上，電力企業(yè)監(jiān)督者必須結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果，確定監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提高監(jiān)督管理的實(shí)效性與有效性。譬如，將監(jiān)測(cè)裝置搭載在電力生產(chǎn)設(shè)備上，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的方式，幫助監(jiān)督者結(jié)合數(shù)據(jù)變化情況，確定電力生產(chǎn)管理中是否存在安全隱患。以此制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，降低安全隱患的發(fā)生概率。

4 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)中擁有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義與生產(chǎn)價(jià)值，能夠幫助電力企業(yè)更好地提高生產(chǎn)效益，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的基本要求及其所存在的問(wèn)題，重新建構(gòu)培訓(xùn)機(jī)制、管理制度與監(jiān)督方法，使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能夠更好地、更全面地應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)的過(guò)程中，推動(dòng)我國(guó)電力企業(yè)的健康發(fā)展。