建筑工程公開招投標的風險管理方法

黃云云

建筑工程招投標是我國建設管理體系中的重要內(nèi)容，可以降低建筑工程成本，優(yōu)化資源配置，同時提高投資效益，促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑工程的施工質(zhì)量以及工程進度越來越被重視。但是，當前我國一些建筑企業(yè)的一些問題對招投標帶來了負面影響，影響企業(yè)發(fā)展的同時給建筑工程質(zhì)量留下隱患。只有通過加強招投標中的風險管控才能保障建筑工程項目的品質(zhì)，確保用戶群眾的生命財產(chǎn)安全以及企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、建筑工程招標風險管理

1.風險的含義及管理。建筑工程公開招投標過程中的不確定因素可能會影響建筑工程的質(zhì)量，給建筑企業(yè)、業(yè)主以及社會各界帶來損失，這種不確性就是建筑工程的風險。在建筑項目工程修建過程中，招投標面臨的風險有很多，比如市場風險、自然風險、社會風險以及環(huán)境風險等。一般我們把風險分為可控風險和不可控風險，其中市場風險、社會風險是可控風險;自然風險和環(huán)境風險是不可控風險。因此，企業(yè)需要加強風險管理水平，提高風險管理的控制，避免可控風險，盡量降低不可控風險。

2.工程招標風險管理。在建筑工程項目中通過有效的措施把風險降到最低的過程就是風險管理，其中涉及到風險評估以及根據(jù)可能存在的風險制定相應的措施，從而最大限度的避免建筑工程招投標過程中存在效益偏差。通過有效的風險管理規(guī)避風險，同時在面臨風險時采取正確的措施，避免風險帶來的不利影響，實現(xiàn)建筑資源的優(yōu)化配置和建筑總體目標。通過工程招標風險管理以最少的成本降低風險，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。

3.建筑工程風險監(jiān)控。在建筑工程招投標過程中，通過對建筑風險的監(jiān)控從而確保風險計劃的實現(xiàn)，是規(guī)避建筑風險的有效措施。公開招標是建筑招標中的常見方式，能夠最大程度滿足施工企業(yè)的招投標要求，但同時增加了各企業(yè)以及企業(yè)各部門的競爭，導致參與招投標的企業(yè)水平層次不齊，一定程度上增加招投標風險的管控難度。因此，在風險監(jiān)控過程中，需要建立有效的監(jiān)控體系，識別分析招投標過程的風險，更加直觀的了解風險，快速做好針對措施，從而有效的控制招投標過程中的風險，確保建筑工程的整體質(zhì)量。

二、建筑工程招投標風險分析

1.招投標流程風險分析。在招投標過程中有非常完整的流程，一般分為“招標、評標、中標”三個階段，在這三個階段都存在不同程度的風險，并且存在一定的聯(lián)系。在招標階段，通過降低相應的標準將招標進行分解，招投標雙方串通一氣對招標進行串標，這些可能存在的不法現(xiàn)象，增加了招標工作的風險。在評標階段，不法分子鉆監(jiān)察體系漏洞的空子，檢查工作不到位、評價過程不夠公開透明等因素都會增加招投標風險。在中標階段，會出現(xiàn)中標候選人的資質(zhì)不符合標準、中標人將項目私自分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，這些問題都會導致整個招投標過程風險增加。

2.招投標主體風險分析。招標方和投標方是招投標的主體，從招投標主體方面，招投標過程中仍然存在風險。在招標方，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)招標，招投標雙方相互勾結(jié)造成招標過程不公開透明，對招投標過程中進行操控;同時，由于招標方的過失，招標業(yè)務流程不夠嚴謹，技術審核工作不嚴謹，對投標要求設計過高以及招投標時間設計不合理等因素造成流標，這些不恰當?shù)牟僮鞣绞蕉紩斐娠L險。在投標方面，投標方在商務條件、技術能力等方面相關資質(zhì)缺失，通過隱瞞客觀情況以及勾結(jié)招標方等方式進行中標，既破壞了招投標過程的公平公正，又嚴重影響建筑工程質(zhì)量。招投標主體雙方不規(guī)范的操作加上客觀條件的影響，是造成招投標風險的主要因素。

3.招投標工作中風險產(chǎn)生的原因分析。①部分從業(yè)人員道德素質(zhì)差。由于招投標操作人員道德素質(zhì)不達標，廉政建設工作出現(xiàn)問題，很容易造成各類的風險發(fā)生。建筑項目招投標過程中主辦方人員在標書制作、發(fā)放、資料歸檔等方面受到的監(jiān)督力度小，很容易讓不法分子鉆到空子，滋生腐敗現(xiàn)象，出現(xiàn)串標等問題，破壞招投標活動的公平性。②人員管理混亂。當前招投標主體雙方參與人員相對比較混亂，很多企業(yè)通過代理公司參與招投標活動。但是很多招投標代理公司資質(zhì)缺乏、信用等級差以及業(yè)務能力欠缺，很大程度上提升了建筑招投標的風險。③技術不過關。參與投標企業(yè)的技術儲備不夠，沒有一個優(yōu)秀的技術團隊，在工程設計等方面的技術能力不過關。由于設計不完善，在施工過程中需要變更設計，在增加建筑工程項目成本的同時產(chǎn)生質(zhì)量隱患，給建筑工程帶來質(zhì)量風險。因此在建筑工程項目招投標前要進行實地勘察調(diào)研，研究可行性，為招投標做好技術準備。④對風險預測能力不足。招投標人員需要有足夠的風險預測能力，對招投標風險進行羅列，制作風險來源表。風險來源表要涵蓋風險發(fā)生的頻率以及造成的損失，對風險來源、發(fā)生時間和次數(shù)進行統(tǒng)計，預測風險以及造成的后果，從而對風險進行更好的了解方便管控。但是由于招投標人員風險預估能力不足，造成風險來源表信息不夠精確，對風險沒有明確的歸類，提升了建筑工程的風險，給風險管理工作造成了阻礙。⑤信息不對稱。建筑工程招標方和投標方信息不對稱以及信息不夠精確，往往會提升招投標風險。尤其是很多國際項目受國情影響，審批程序和信息存在差異，由于信息不對稱，造成拖延降低了招投標效率，增加了風險。⑥受政策的影響。對建筑企業(yè)在參加建筑工程招投標活動時，經(jīng)常會受到政策的影響。例如建筑企業(yè)在某地區(qū)參加招投標時，受到當?shù)貐^(qū)域保護政策的影響，在招投標過程中困難重重，很難發(fā)揮建筑企業(yè)的實力。

三、建筑工程公開招投標的風險管理方法

1.建立完善管理體系。在招投標過程中，需要建立一個完善的風險管理體系，對招投標活動進行有效的管控，避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭控制投標過程中的風險問題，從而實現(xiàn)對建筑工程招投標中風險的管理。在招標前選擇資質(zhì)完善、信用級別高的機構(gòu)，招投標機構(gòu)對市場充分了解，可以降低招投標過程中的風險，提高工作效率，降低招投標成本。同時加強招標管理，加強對投標方資質(zhì)的審核，充分傳達招投標信息，對合同情況進行交流溝通，避免出現(xiàn)信息不對稱等情況。在開標和評標過程中秉承公平、公正、公開的原則，按照相關法律的要求，在有關部門的監(jiān)督下進行評定，從而保證建筑工程的質(zhì)量。

2.加強監(jiān)管體系建設。完善的監(jiān)管體系可以保證招投標風險管理體系良好運行，相關監(jiān)管部門加強監(jiān)管招投標過程中的違規(guī)違法操作，追究相關人員的法律責任，保證招投標過程的公開透明。監(jiān)管部門對招投標過程的各個環(huán)節(jié)進行管控，履行監(jiān)管義務，通過建立監(jiān)管體系使用適當?shù)拇胧沤^招投標過程中弄虛作假、貪污腐敗等違法行為，從而規(guī)范招投標活動。同時相關部門要加強法律宣傳，提高從業(yè)人員的法律意識，讓他們受到相關的法律約束，從而降低風險，做好招投標的風險管理工作。

3.重視企業(yè)技術進步。建筑企業(yè)要重視技術進步，通過提升技術水平以及管理水平提升企業(yè)的管理能力，提升企業(yè)在招投標過程中的競爭力。建筑企業(yè)加強技術學習和創(chuàng)新，提升工程設計、工程施工等專業(yè)建筑領域的人才技術儲備，為企業(yè)的發(fā)展提供軟件支持。

同時企業(yè)轉(zhuǎn)變管理理念，通過建立管理制度，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)效率，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。企業(yè)在加強內(nèi)部管理的同時要重視企業(yè)的資金管理，降低招投標過程中的腐敗行為，保證企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)益以及招投標過程的公平性。

4.提升工程的準確性。在招投標過程中，投標方通過相關的文件完成對建筑工程項目工程量的計算，對工程項目的投入成本以及綜合分析后進行報價。在該過程中要保證建筑工程的準確性，對建筑工程進行實地考察現(xiàn)場勘測，確保核算過程科學、合理。待核算后嚴格按照工程量清單，對建筑工程進行劃分，優(yōu)化建筑資源配置，提高管理水平，確保工程的準確性，在保證建筑工程品質(zhì)的前提下將經(jīng)濟利益最大化，從而將風險進行有效的管理。

5.控制可管理的風險。風險分為可控風險和不可控風險。在建筑工程公開招投標中，要加強對工程風險的認識，同過有效的管理措施控制可管理風險。建筑企業(yè)要加強工程的結(jié)算管理，同時廣泛的收集資料對結(jié)算內(nèi)容進行核算分析，從而保證計算內(nèi)容的完整性和準確性。建筑企業(yè)要加強建筑項目工程管理，保證工程項目的質(zhì)量安全，保證用戶生命財產(chǎn)安全和企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)要加強財務管理，提升財務報表信息的準確性與及時性，確保財務收支平衡，防止資金鏈斷裂，造成工程項目停工，帶來不可預估的風險。

6.提高風險預測、協(xié)調(diào)能力。在招投標過程中建筑企業(yè)要提升風險預測能力和風險協(xié)調(diào)能力，通過一些策略和制定相關措施預防風險的發(fā)生。企業(yè)通過對建筑工程招投標風險的預測，考慮一些現(xiàn)實的客觀存在的因素，有效的規(guī)避風險。同時，企業(yè)需要具有良好的協(xié)調(diào)能力，當風險出現(xiàn)時，通過協(xié)調(diào)處理和公關危機處理，恢復企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動，保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。在招投標過程中，建筑企業(yè)要根據(jù)實際情況調(diào)整投標策略，在合理合法范圍內(nèi)提升企業(yè)的中標率。對招投標過程進行整體把控，盡可能的規(guī)避風險，通過對分析建筑工程、加強管理獲取經(jīng)濟效益。

綜上所述，在建筑工程招投標過程中以及建筑工程施工等環(huán)節(jié)存在著一定風險，對建筑質(zhì)量、承建企業(yè)的經(jīng)濟效益、用戶的生命財產(chǎn)安全存在一定的威脅。建筑企業(yè)通過有效的措施對風險進行管理，完善管理體系加強監(jiān)管體系的建設，企業(yè)重視技術進步和內(nèi)部管理，從而提高工程的準確性以及加強可控風險的管理。同時，企業(yè)還需要有過硬的風險預測能力以及風險發(fā)生時的協(xié)調(diào)能力，讓企業(yè)在面對風險時可以從容面對。通過一系列措施提高風險管理水平，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭力以及中標成功率，確保長期穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：河南省信息咨詢設計研究有限公司）