打出三套“組合拳” 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

鄭喜平

近年來，樂至縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞成德眉資同城化、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督作為圍繞中心、服務(wù)大局的切入口，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，探索創(chuàng)新工作舉措，打出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、紓困惠企“組合拳”，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)，為推動(dòng)樂至經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

日常監(jiān)督與專項(xiàng)巡察貫通融合，助力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

緊盯行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、要素保障等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，充分發(fā)揮日常監(jiān)督“常”和巡察監(jiān)督“深”的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，把監(jiān)督貫穿于審批環(huán)節(jié)、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)保障等全過程，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

日常監(jiān)督常敲打。統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等工作力量，緊盯惠企政策、優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、維護(hù)市場(chǎng)秩序等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，通過信訪舉報(bào)、陽(yáng)光問廉、社會(huì)評(píng)價(jià)、明察暗訪等方式，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查10余次，壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門的主體責(zé)任，督促解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)過程中的“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”等突出問題40余個(gè)。

專項(xiàng)巡察挖根源。充分發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用，結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地開展2輪營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，對(duì)縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣財(cái)政局等17個(gè)職能部門進(jìn)行了“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，深度挖掘問題背后存在的根源，督促整改項(xiàng)目要素保障不到位、政策兌現(xiàn)不及時(shí)、服務(wù)質(zhì)效不夠高等方面的問題82個(gè)，推動(dòng)建章立制，補(bǔ)齊短板漏洞。

貼心服務(wù)與溫馨提示同向發(fā)力，構(gòu)建親清政商關(guān)系

針對(duì)政商交往邊界模糊、少數(shù)黨員干部消極作為等突出問題，探索建立一線服務(wù)、政商交往行為清單等機(jī)制，既促進(jìn)黨員干部主動(dòng)作為，又明確政商交往權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

貼心服務(wù)解難題。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“廉情連心”工作機(jī)制，主動(dòng)下潛走進(jìn)企業(yè)一線，開通反映問題、解決困難的“直通車”，對(duì)收集的問題統(tǒng)籌交辦、限期整改并跟蹤問效，比如2020年推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了企業(yè)反映的復(fù)工申報(bào)程序繁雜、人才招聘困難等問題10余個(gè)。督促職能部門建立貼身服務(wù)和專人專班跟蹤服務(wù)機(jī)制，推行“一窗進(jìn)出、并聯(lián)審批、全程代辦”的“保姆式”跟蹤服務(wù)和容缺后補(bǔ)制度，行政審批效率提升60%以上，切實(shí)解決辦證難、辦事慢、程序繁等問題，進(jìn)一步融洽政商關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)投資信心，助力引進(jìn)了紅星美凱龍奧萊特色商業(yè)街和總投資約50億元的上海韻達(dá)（四川樂至）電商物流產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，博駿公學(xué)從簽約到建成投用僅用時(shí)半年。

溫馨提示明紅線。緊盯政商交往中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定《樂至縣黨政機(jī)關(guān)及國(guó)家公職人員政商交往行為清單》，明確政商交往行為“十可以”正面清單和“十嚴(yán)禁”負(fù)面清單，清晰劃出公職人員與民營(yíng)企業(yè)家交往的“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，著力構(gòu)建“親”而有界、“親”而有度，“清”而有責(zé)、“清”而有為的新型政商關(guān)系，全面促進(jìn)政商良性互動(dòng)、規(guī)范互動(dòng)、共贏互動(dòng)。

懲處問責(zé)與正向激勵(lì)剛?cè)岵?jì)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

針對(duì)少數(shù)黨員干部不作為、慢作為、不敢為、不愿為等問題，始終堅(jiān)持問責(zé)懲處與激勵(lì)保護(hù)兩手抓，將嚴(yán)管與厚愛、壓力與動(dòng)力有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)為發(fā)展環(huán)境注入一池清水活水。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)強(qiáng)震懾。開通涉企信訪舉報(bào)“綠色通道”，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境有關(guān)信訪舉報(bào)快查快處;開展領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)清理，嚴(yán)肅問責(zé)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的黨員干部16名;出臺(tái)重大項(xiàng)目推進(jìn)“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警問責(zé)管理辦法，明確11種亮燈預(yù)警情形，2019年以來，對(duì)3個(gè)項(xiàng)目責(zé)任主體進(jìn)行了亮燈預(yù)警;緊盯服務(wù)企業(yè)過程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問題2件2人，推動(dòng)涉企服務(wù)再提速、服務(wù)質(zhì)效再提高、對(duì)外形象再提升。

關(guān)心激勵(lì)促擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，區(qū)分對(duì)待、妥善處理在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的工作失誤問題，出臺(tái)《深化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)一步保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的實(shí)施辦法》，明確可以容錯(cuò)的10種情形和不能容錯(cuò)的8種情形。2018年以來，對(duì)經(jīng)查不屬實(shí)、查無實(shí)據(jù)的200余件信訪舉報(bào)予以了結(jié)，為3人澄清正名;對(duì)800余名犯錯(cuò)誤黨員干部及時(shí)予以關(guān)心幫助，對(duì)其中知錯(cuò)悔錯(cuò)、工作表現(xiàn)突出的大膽使用，先后提拔任用、評(píng)先表?yè)P(yáng)曾受過處分的黨員干部130余人，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（作者系樂至縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）