豫魯簽訂黃河流域“對(duì)賭”協(xié)議

河南濟(jì)源拍攝的“黃河三峽”景色

黃河流域首個(gè)省際橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議已正式簽署。日前，山東省與河南省簽訂《山東省人民政府、河南省人民政府黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》?！堆a(bǔ)償協(xié)議》明確最高補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)1億元，分為水質(zhì)基本補(bǔ)償和水質(zhì)變化補(bǔ)償兩部分。

在水質(zhì)基本補(bǔ)償方面，水質(zhì)年均值在Ⅲ類(lèi)基礎(chǔ)上每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，山東省給予河南省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金;水質(zhì)年均值在Ⅲ類(lèi)基礎(chǔ)上每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，河南省給予山東省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金。在水質(zhì)變化補(bǔ)償方面，關(guān)鍵污染物指數(shù)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東省給予河南省100萬(wàn)元補(bǔ)償;每上升1個(gè)百分點(diǎn)，河南省給予山東省100萬(wàn)元補(bǔ)償。該項(xiàng)補(bǔ)償最高限額4000萬(wàn)元。

以1億元作為“籌碼”，倒逼跨流域生態(tài)治理加碼，無(wú)疑是一記實(shí)招：對(duì)兩地而言，這1億元置于財(cái)政盤(pán)子中，未必算多驚人的數(shù)額，比這“1億元”更重要的，是生態(tài)治理的決心。山東、河南此次“對(duì)賭”，絕非突破規(guī)則的舉動(dòng)，而是在制度框架下的規(guī)則化操作。這份協(xié)議的簽訂，是黃河全流域健全完善“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的應(yīng)有之義。

十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局中，“長(zhǎng)江大保護(hù)”“黃河流域生態(tài)保護(hù)”等流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃也相繼出臺(tái)。近年來(lái)，跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正從點(diǎn)到面漸次鋪開(kāi)。

如作為全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的“新安江（源安徽，入浙江）”，就是安徽、浙江自2012年起以水質(zhì)“約法”，共同設(shè)立環(huán)境補(bǔ)償基金，推動(dòng)了新安江水質(zhì)的改善。2018年，該試點(diǎn)工作還入選中國(guó)“改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。

這次魯、豫兩地簽訂了黃河流域首個(gè)省際生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，將具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)清晰地呈現(xiàn)出來(lái)，讓不少人對(duì)跨省生態(tài)補(bǔ)償?shù)牟僮鞣绞接辛烁嗟恼J(rèn)知。就生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，類(lèi)似的跨區(qū)域協(xié)同治理動(dòng)作也應(yīng)多多益善。