淺談生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)中的環(huán)境統(tǒng)計規(guī)范化管理與建設(shè)

張陸偉

克州生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測站 新疆 阿圖什845350

前言

就目前來看,基于國家擴大內(nèi)需,且大幅度增加環(huán)保投入這一契機,環(huán)境保護系統(tǒng)也在不斷強化治理、生態(tài)建設(shè),以及節(jié)能降耗,以此來為以人為本科學發(fā)展理念的落實提供有力支持。為此,環(huán)境統(tǒng)計部門應(yīng)更及時的提供更全面、準確的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),以此來講經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境形式的變化客觀反映出來,從而實現(xiàn)對環(huán)境動態(tài)的準確把握,制定出針對性較強的環(huán)保措施方法。

一、環(huán)境統(tǒng)計現(xiàn)狀分析

第一。管理體系不夠完善。不論是上級與下級間的管理關(guān)系,還是不同地區(qū)的監(jiān)督力度等都存在很多漏洞。技術(shù)層面則存在統(tǒng)計方法、時間不完善。管理系統(tǒng)的監(jiān)督力度也有待增強,工作效率難以得到顯著提升,也無法保障統(tǒng)計結(jié)果的精準性。第二,基礎(chǔ)投資少。環(huán)境統(tǒng)計工作工作量大,任務(wù)較重且非常枯燥。再加上統(tǒng)計工作經(jīng)費不足,難以確保各項統(tǒng)計工作的正常開展;第三,數(shù)據(jù)上報時間延后。個別生產(chǎn)企業(yè)因為各種原因經(jīng)常會出現(xiàn)不能按時上報的情況,進而給相關(guān)單位的匯總帶來影響,導致上報時間延后,數(shù)據(jù)也經(jīng)常出現(xiàn)偏差[1]。

二、環(huán)境統(tǒng)計的重要性

首先,加強環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)范化管理與建設(shè)能夠?qū)^(qū)域的環(huán)境質(zhì)量水平更真實且直接的反映出來。尤其是在將農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查納入到環(huán)境統(tǒng)計工作當中之后,環(huán)境統(tǒng)計從以往的污染物類型完成了向統(tǒng)計污染源類型的全面轉(zhuǎn)換,基于此,能夠?qū)ξ覈煌瑓^(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況作出更全面且詳細的概括與定性定量分析;其次,是環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)工作,可以提供更基礎(chǔ)、科學的數(shù)據(jù),為管理部門做出各項決策提供有力參考。各級人民政府,以及環(huán)保部門在環(huán)境管理中,一定要聯(lián)系實際情況,做出更科學、正確的決策,制定出針對性、可行性更高的規(guī)劃計劃,完善科學分析預測,也只有這樣才能夠制定出宏觀調(diào)控措施,才能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境統(tǒng)計信息的全面、準確掌握。也只有通過對環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)范化管理與建設(shè),才能夠?qū)崿F(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況的充分掌握,才能夠?qū)⒏?、準確的環(huán)境統(tǒng)計資料更及時的提供給各級政府與環(huán)保部門,為之后有效的監(jiān)督、檢查提供有力支持。此外,環(huán)境統(tǒng)計也是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的關(guān)鍵組成,可以將國民經(jīng)濟情況,以及人居生活水平更真實的反應(yīng)出來?？傊?不論是完善環(huán)保政策的制定與實施,還是科學的環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)督體系的構(gòu)建等諸多工作在具體落實中都離不開環(huán)境統(tǒng)計的有力支持[2]。

三、環(huán)境統(tǒng)計規(guī)范化管理與建設(shè)對策

首先,國家環(huán)境信息與統(tǒng)計建設(shè)中,不僅構(gòu)建出了國家、省、市、縣具有四個級別三個層次的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),同時也構(gòu)建了國家、省兩級減排的綜合數(shù)據(jù)庫,以及數(shù)據(jù)交換、共享平臺,還有環(huán)境信息管理、應(yīng)用的工作平臺,使得環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)可以做到更高效、準確且完整的傳輸、存儲和應(yīng)用。對此,普查工作人員應(yīng)給予足夠重視,聯(lián)系實際情況,加強各部門之間的溝通、協(xié)作,及時做好動態(tài)更新、環(huán)境統(tǒng)計工作,認真落實好數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)與審核,只有這樣才能夠確保動態(tài)更新,以及環(huán)境統(tǒng)計工作可以將具體的排污情況真實反映出來,從而準確把握基數(shù),為之后的減排、發(fā)展工作的有效落實奠定堅實基礎(chǔ),確保“減排工作”可以做到“有得減、完得成”[3]。

其次,要聯(lián)系實際情況,針對污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作制定出更完善、適合的工作方案,成立專門的調(diào)查工作領(lǐng)導小組。在環(huán)保局下發(fā)了關(guān)于污染源普查動態(tài)更新調(diào)查,以及環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查重點企業(yè)的名單之后,要及時組織減排、污普、統(tǒng)計人員開展相應(yīng)的核實、補充工作,從而及時、準確的把握需要重點進行動態(tài)更新調(diào)查的企業(yè)名單,制定出針對性、可行性較高的污染源普查動態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計培訓方案。在此基礎(chǔ)上,按片所、分行業(yè)將調(diào)查企業(yè)合理劃分成分成幾個小組,安排好普查人員,然后進行輪訓,以此來從整體上提升企業(yè)動態(tài)更新、環(huán)境統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)水平,也只有這樣才可以確保獲得更加真實、準確的數(shù)據(jù)信息。在完成回收表格的初審后,還要做好省、國控企業(yè)的現(xiàn)場核查工作,由環(huán)保局業(yè)務(wù)科室,以及統(tǒng)計調(diào)查人員,還有企業(yè)的相關(guān)負責人組成專門的現(xiàn)場考核小組,主要針對監(jiān)測報告、生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量,還有原輔材料用量等臺賬進行細致檢查,還要做好企業(yè)統(tǒng)計人員的上門培訓。

最后,要進一步優(yōu)化現(xiàn)場核查、實地培訓的有機整合。這樣既可以為污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性提供有力保障,還能夠從整體上提升企業(yè)對填報環(huán)境報表的重視,為之后各項工作的高效、有序開展奠定堅實基礎(chǔ)。為此,各城市都應(yīng)充分重視了污染源普查動態(tài)更新和環(huán)境統(tǒng)計工作的高效、有序落實,盡早完成對市區(qū)內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè),以及城鎮(zhèn)居民生活污染源,還有一些集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場調(diào)查工作。在此基礎(chǔ)上,再結(jié)合污染源普查動態(tài)更新和環(huán)境統(tǒng)計提出的各項要求,進一步優(yōu)化現(xiàn)場核查、督促檢查工作,特別是對于技術(shù)規(guī)定要求,以及數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),一定要給予嚴格把控,以此來充分保障錄入時效性,保質(zhì)保量的落實好更新調(diào)查,以及環(huán)境統(tǒng)計工作的全面總結(jié),優(yōu)化成果分析、匯總上報與靈活引用。也只有這樣才能夠促進環(huán)境統(tǒng)計規(guī)范化管理與建設(shè)水平的進一步提升,才能夠為生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能夠為各地主要污染物的總量控制提供有力參考。

結(jié)語

綜上所述,環(huán)境統(tǒng)計規(guī)范化管理與建設(shè)對環(huán)境保護整個系統(tǒng)的成敗有著密切聯(lián)系,要想保質(zhì)保量的落實這項工作,就要結(jié)合實際情況,對管理機構(gòu)做出不斷優(yōu)化,適當增加投資力度,將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時準確的上報,且要做出科學處理,做好對各種文件的審核。另外,還要做好對群眾的環(huán)境保護知識普及,引導更多人正確認識到加強環(huán)境統(tǒng)計的重要性,從而積極主動地配合工作人員完成各項統(tǒng)計工作。同時,工作人員也要始終保持認真、負責的工作態(tài)度。