淺談我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及改進措施

張瑞安

開遠市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測站 云南 紅河州661600

1 引言

在生態(tài)環(huán)境保護工作中,環(huán)境監(jiān)測工作屬于基礎(chǔ)性和前提性工作,基于此工作所獲取的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為制定環(huán)境保護方案和執(zhí)行環(huán)境保護具體工作的依據(jù),直接對政府決策以及監(jiān)督執(zhí)法工作的開展起到?jīng)Q定性作用。因此,在此環(huán)境監(jiān)測工作中,應(yīng)保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,也就是確保所收集數(shù)據(jù)的真實性與準確性。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的內(nèi)容及意義

正是由于環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的真實性與準確性直接影響環(huán)境保護策略的制定與實施,因此要嚴格按照環(huán)境監(jiān)測標準及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范開展質(zhì)量管理工作。但是針對目前開展此工作中存在的質(zhì)量管理流程不規(guī)范、落實不到位、過于重視結(jié)果而忽視過程等問題,沒有構(gòu)建起完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系,使得目前的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平偏低,環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量也難以符合預(yù)期要求。雖然我國關(guān)于環(huán)境監(jiān)測管理制度體系構(gòu)建有著明確規(guī)定,要求建設(shè)監(jiān)測能力符合要求的環(huán)境監(jiān)測站,對具體環(huán)境監(jiān)測工作開展整個流程以及人員操作、人力資源管理等工作實施質(zhì)量管理工作,還要結(jié)合臭氧、揮發(fā)性有機物、輻射源、行業(yè)涉重金屬等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的要求,嚴密監(jiān)控整個監(jiān)測作業(yè)流程,有助于推動此監(jiān)測工作標準化水平的提升。

3 我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

3.1 質(zhì)量管理體系不夠完善的問題 由于目前的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在不斷改進和提升,表現(xiàn)出質(zhì)量管理制度和體制的滯后性問題,具體地說,目前的質(zhì)量管理制度中存在條款內(nèi)容空泛且可執(zhí)行性較低的問題。國家層面質(zhì)量管理的內(nèi)容和措施比較繁瑣而增加了質(zhì)量管理的工作量從而影響效率,由于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對此質(zhì)量管理工作不夠重視,沒有清楚認識質(zhì)量管理職責內(nèi)容并合理分配各個人員和崗位,加之各個崗位人員普遍存在沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且未通過考核就上崗,技術(shù)水平偏低且經(jīng)驗不足,影響環(huán)境質(zhì)量管理工作質(zhì)量以及環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準確性。

3.2 監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后以及技術(shù)標準不夠規(guī)范的問題 現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測技術(shù)取得突飛猛進的發(fā)展,但是由于所需要監(jiān)測環(huán)境更加復(fù)雜,現(xiàn)有市場上的快速監(jiān)測分析儀器等質(zhì)量參差不齊,加之技術(shù)和資金投入不足,沒有及時更新監(jiān)測技術(shù),難以滿足現(xiàn)階段環(huán)境檢測工作、尤其是環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測工作要求。同時也由于沒做好檢測儀器的規(guī)范性檢定工作,導(dǎo)致所用檢測設(shè)備性能不達標,影響監(jiān)測結(jié)果的準確性和精密度。

3.3 質(zhì)量管理工作覆蓋面有限的問題 雖然我國有關(guān)部門有著明確的規(guī)定,要求所構(gòu)建的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中的所有監(jiān)測活動,比如要包括設(shè)置點位、采集樣品、現(xiàn)場監(jiān)測工作、樣品的采集運輸和保管工作、樣品的制備和分析測試工作等。但是在目前實際的質(zhì)量管理工作中,往往將管理重點集中在樣品的制備和分析測試方面,而忽視樣品的采集與運輸保管等工作。這主要表現(xiàn)出沒有落實內(nèi)部質(zhì)量控制和監(jiān)管工作的問題,加之外部監(jiān)管難度比較大,而且由于現(xiàn)場監(jiān)管人員綜合素質(zhì)參差不齊,容易由于管理意識薄弱而出現(xiàn)監(jiān)管不嚴的問題。

4 我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的改進措施

4.1 完善質(zhì)量管理體系 在構(gòu)建或者完善、補充生態(tài)換將監(jiān)測質(zhì)量管理體系時,應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)標準和規(guī)范要求中的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定相關(guān)要求,確保所構(gòu)建的管理體系覆蓋整個環(huán)境監(jiān)測作業(yè)流程。在內(nèi)容方面,要將防范和懲治弄虛作假行為作為主要內(nèi)容,并且要細化具體作業(yè)流程和管理措施、要求等,詳細和具體規(guī)定監(jiān)測工作程序和流程規(guī)范,保證所制定質(zhì)量管理體系的科學(xué)性以及管理制度內(nèi)容的可執(zhí)行性并能滿足監(jiān)測及其質(zhì)量管理的有效性。在此體系中還要構(gòu)建管理考核與評價體系,做好質(zhì)量檢查和定量考核工作,推動此質(zhì)量管理工作向規(guī)范化和標準化方向發(fā)展。

4.2 引進先進技術(shù)、加強人員培養(yǎng) 基于目前不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測技術(shù),監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)加大投入,引進國外先進技術(shù)為我們所用,還可以基于信息化技術(shù)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,加大對先進監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備的使用和普及力度。此外,針對監(jiān)測工作人員來說,要在招聘和選拔優(yōu)秀人才的同時,加大人才培養(yǎng)力度。不僅要制定長效的人才引進和培養(yǎng)機制,通過定期培訓(xùn)來提升監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)水平。而且還要合理分配不同崗位和人員,確保各司其職并發(fā)揮各自作用。此外,還要構(gòu)建完善的激勵機制和人員獎懲體系,加強人員技能考核工作,全面提升監(jiān)測工作人員的技能水平和綜合素質(zhì)。

4.3 加大質(zhì)量監(jiān)管力度 由于環(huán)境監(jiān)測工作容易受到現(xiàn)場環(huán)境以及多種不確定性因素的影響而導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不夠準確,因此,在開展此環(huán)境監(jiān)測工作的全過程中,應(yīng)重點針對其中的采樣、現(xiàn)場監(jiān)測和分析測試環(huán)境條件等薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管工作。在此監(jiān)管工作之前應(yīng)由監(jiān)測機構(gòu)構(gòu)建完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,提高對監(jiān)測工作過程的重視和監(jiān)管力度,重點做好現(xiàn)場監(jiān)管工作,將質(zhì)量監(jiān)督范圍擴大到人員、儀器設(shè)備以及所用試劑材料和標準物質(zhì)等各個方面,確保質(zhì)量監(jiān)管體系的全覆蓋性。

5 結(jié)語

面臨目前逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境,為了提升生態(tài)環(huán)境保護效果,要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的應(yīng)有作用,就需要加強對此工作的質(zhì)量管理工作。而針對目前此質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)出的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制以及技術(shù)、人員等方面的問題,需要進一步完善和優(yōu)化管理體系以次提高監(jiān)測工作及監(jiān)測質(zhì)量管理的實效,加強監(jiān)測質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,并做好人員培訓(xùn)工作,提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。