基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探

郭毅蘊(yùn)

廣東醫(yī)科大學(xué)順德婦女兒童醫(yī)院(佛山市順德區(qū)婦幼保健院)廣東 佛山528300

一、基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性

對(duì)于婦幼保健機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展來(lái)講,內(nèi)部員工的工作態(tài)度十分重要,直接與機(jī)構(gòu)的發(fā)展走向、員工的實(shí)現(xiàn)價(jià)值掛鉤[1],若想最大程度上展現(xiàn)婦幼保健機(jī)構(gòu)的效用便需首先調(diào)動(dòng)起內(nèi)部員工的工作熱情,以此才能確保工作效率的提升、機(jī)構(gòu)效益的優(yōu)化。

1.有利于提升基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。婦幼保健機(jī)構(gòu)主要是由衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員組成的,制定管理制度、構(gòu)建人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本身就是為了約束和規(guī)范職工行為、管理人力資源。高質(zhì)量的人力資源管理是提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段[2]。據(jù)調(diào)查,在許多縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu),可以勝任婦幼保健衛(wèi)生服務(wù)工作的人員嚴(yán)重缺乏,行政管理人員中部分是由中途轉(zhuǎn)行的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng),由于缺乏現(xiàn)代管理的思想、管理專業(yè)的背景,他們難以勝任現(xiàn)代婦幼保健機(jī)構(gòu)管理崗位的要求。因此,只有盡快建立健全基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,才能更好地提升其服務(wù)質(zhì)量。

2.有利于帶來(lái)更好的社會(huì)效益?；鶎?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)是婦幼衛(wèi)生政策的主要實(shí)施者,其人力資源建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)貗D幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。抓住機(jī)會(huì),利用政策,結(jié)合自身的專長(zhǎng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),構(gòu)建完善的人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,有利于更好地滿足本地區(qū)婦女和兒童的健康需求,進(jìn)一步強(qiáng)化基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí),提升管理水平,緊緊圍繞當(dāng)?shù)貗D女兒童的健康需求,做好婦女兒童保健服務(wù)。精準(zhǔn)確定出問(wèn)題所在,針對(duì)性的優(yōu)化人力資源管理機(jī)制,以此進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,提高基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)其的持續(xù)化發(fā)展。只有崗位設(shè)定合理、科室結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激勵(lì)措施完善、薪資報(bào)酬滿意,才能提高人才的積極性,營(yíng)造積極向上的工作氛圍,帶來(lái)良好的社會(huì)效益。

二、國(guó)內(nèi)外人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)析

世界范圍內(nèi)關(guān)于企業(yè)人力資源管理方面的評(píng)估,大致可劃分成兩種:首先,橫向式,企業(yè)內(nèi)部關(guān)于人力資源管理評(píng)估方面的指標(biāo)直接劃歸在綜合指標(biāo)體系內(nèi),用來(lái)展現(xiàn)人力資源在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的具體效用;其次,縱向式,也就是設(shè)立專門(mén)的小組評(píng)估人力資源管理水平。

1.企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中人力資源管理指標(biāo)評(píng)析。一般來(lái)講,外國(guó)相關(guān)企業(yè)在評(píng)價(jià)方面并未設(shè)置綜合的辦法,其大多是按照用戶需求,進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)、比率方面的分析,以此找出企業(yè)的問(wèn)題所在,針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。國(guó)內(nèi)方面有關(guān)于評(píng)價(jià)方面的綜合性評(píng)價(jià)辦法,但是綜合此類指標(biāo)體系當(dāng)中的人力資源管理具體指標(biāo)內(nèi)容能夠得出:針對(duì)企業(yè)人力資源管理方面的總體指標(biāo)個(gè)數(shù)較少,其中有囊括關(guān)于效率、效果方面的內(nèi)容,不過(guò)關(guān)于內(nèi)外部協(xié)調(diào)方面的情況并未包含在內(nèi)。

2.已有的企業(yè)人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)析。當(dāng)下世界范圍內(nèi)知名的企業(yè)人力資源管理指標(biāo)體系主要是1994年時(shí)候美國(guó)人力資源管理學(xué)會(huì)制定出的體系,中國(guó)趙曙明設(shè)計(jì)的“人力資源指數(shù)”指標(biāo),張國(guó)初設(shè)計(jì)的企業(yè)人力資源管理定量測(cè)度與評(píng)價(jià)指標(biāo)等內(nèi)容。此類指標(biāo)大多是從效率或是效果,抑或是對(duì)兩者進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià),不過(guò)均未很好的體現(xiàn)出關(guān)于協(xié)調(diào)方面的內(nèi)容[3]。

分析之后發(fā)現(xiàn),上述談到的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo),每一類指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)均是不一樣的,且每一類指標(biāo)均有一定的缺陷。不過(guò)整體來(lái)看,當(dāng)下有關(guān)評(píng)價(jià)方面的工作是沒(méi)有將人力資源管理看作是綜合性的體系來(lái)對(duì)待的,也正是因?yàn)槿绱?導(dǎo)致指標(biāo)設(shè)計(jì)方面的整體效果偏差,從而也無(wú)法全面的展現(xiàn)出人力資源管理的具體效益狀況。

三、基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

第一,系統(tǒng)性原則。對(duì)于基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)來(lái)講,其在設(shè)置人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候需從整體方面出發(fā),綜合性的展現(xiàn)自身機(jī)構(gòu)當(dāng)中不同子系統(tǒng)的情況、彼此之間的協(xié)調(diào)與運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。第二,科學(xué)性原則。歸入至基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)相關(guān)人力資源管理評(píng)價(jià)當(dāng)中的所有指標(biāo)均需有對(duì)應(yīng)的解釋,比如關(guān)于具體內(nèi)容的選擇、權(quán)重的明確、數(shù)據(jù)選取當(dāng)中的對(duì)比、計(jì)算方式是否科學(xué)合理等。第三,目標(biāo)一致性原則。關(guān)于此項(xiàng)原則,主要指在進(jìn)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)各項(xiàng)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí),需確保評(píng)價(jià)目的、系統(tǒng)目標(biāo)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)幾者間的統(tǒng)一。第四,可操作性原則。在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程中,不僅需思考數(shù)據(jù)在獲取、應(yīng)用時(shí)的具體狀況,同時(shí)也需盡可能的保證方式的可操作性。第五,可比性原則。得到指標(biāo)數(shù)值之后,需對(duì)其展開(kāi)橫向、縱向之間的對(duì)比,也就是不僅需進(jìn)行內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)間情況的對(duì)比,同時(shí)還需對(duì)單個(gè)機(jī)構(gòu)不同時(shí)間內(nèi)的狀況展開(kāi)比較分析。

五、基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.工作效率分析指標(biāo)。工作效率,即工作過(guò)程中的產(chǎn)出、投入對(duì)比。簡(jiǎn)單來(lái)看,即開(kāi)展一項(xiàng)工作的時(shí)候,最終獲取的成績(jī)和過(guò)程中耗費(fèi)的金錢(qián)、時(shí)間等因素的對(duì)比。對(duì)于工作能力的衡量來(lái)講,效率是十分重要的因素,效率高時(shí)代表工作能力強(qiáng),反之則代表工作效率較低?；鶎?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)人手相對(duì)短缺,服務(wù)對(duì)象基數(shù)大,因此工作效率應(yīng)作為首要的人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.醫(yī)療質(zhì)量管控分析指標(biāo)。婦幼保健機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu),具體的醫(yī)療質(zhì)量直接與其發(fā)展掛鉤。關(guān)于醫(yī)療質(zhì)量方面的內(nèi)容,不僅涉及醫(yī)療技術(shù)與服務(wù),同時(shí)也直接關(guān)系著機(jī)構(gòu)的發(fā)展走向。對(duì)于整個(gè)機(jī)構(gòu)的管理來(lái)講,醫(yī)療質(zhì)量管理屬于十分重要的內(nèi)容,更是各項(xiàng)工作的核心部分,對(duì)此,機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)必須樹(shù)立起科學(xué)管理理念,用科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹刃蛞?guī)則保證醫(yī)療質(zhì)量的水平,最大程度上減少醫(yī)療事故的出現(xiàn),只有這樣才能更好的推動(dòng)機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平的提升。

3.預(yù)算執(zhí)行分析指標(biāo)。關(guān)于預(yù)算執(zhí)行,即根據(jù)發(fā)定程序進(jìn)行相關(guān)審查與預(yù)算工作,也就是直接將計(jì)劃進(jìn)行落實(shí),轉(zhuǎn)變出事實(shí)的過(guò)程。預(yù)算執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟,也是整個(gè)預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的控制主要有外部控制和自我控制兩種形式。外部控制是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制;自我控制是指每一責(zé)任單位對(duì)自身預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制。自我控制的好處在于,在預(yù)算編制過(guò)程中,各級(jí)責(zé)任部門(mén)都有所參與,在預(yù)算執(zhí)行以前對(duì)預(yù)算就已經(jīng)心中有數(shù),有利于在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮主觀能動(dòng)性。預(yù)算目標(biāo)的分解明確了各責(zé)任單位的目標(biāo)和責(zé)任,并使他們擁有了相應(yīng)的權(quán)力,與激勵(lì)制度相配合,把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來(lái),這樣會(huì)更有利于責(zé)任單位在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)偏離預(yù)算的不利活動(dòng)進(jìn)行自我糾正,調(diào)動(dòng)責(zé)任單位實(shí)行自我控制的積極性。

4.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力分析指標(biāo)。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力是指對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的能力。運(yùn)營(yíng)能力的大小表現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的效率和效果兩個(gè)方面。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率通常指資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)狀況,資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果是指資產(chǎn)的投入與產(chǎn)出之比。運(yùn)營(yíng)能力表明管理人員經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)用資金的能力;表明機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部資源配置組合能力。婦幼保健機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源配置先進(jìn)合理、資金周轉(zhuǎn)越快,表明機(jī)構(gòu)利用資金的效果越好,效率越高,經(jīng)營(yíng)管理人員的運(yùn)營(yíng)能力越強(qiáng)。運(yùn)營(yíng)能力的大小對(duì)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展有著決定性的影響,因此也是一個(gè)非常重要的人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。

5.資產(chǎn)運(yùn)用效益分析指標(biāo)。資產(chǎn)運(yùn)用效益,是指資產(chǎn)利用的有效性和充分性,是通過(guò)資產(chǎn)的運(yùn)用所取得的勞動(dòng)節(jié)約,即以盡量少的勞動(dòng)耗費(fèi)取得盡量多的經(jīng)營(yíng)成果,或者以同等的勞動(dòng)耗費(fèi)取得更多的經(jīng)營(yíng)成果。婦幼保健機(jī)構(gòu)是具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位,政府的支持是其重要資金來(lái)源,對(duì)于政府提供的資金投入,要科學(xué)高效地利用起來(lái),采取多種方式、有針對(duì)性地組織專業(yè)培訓(xùn),不斷提升工作人員自身的實(shí)踐能力。還要多創(chuàng)造機(jī)會(huì)與不同級(jí)別的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流以及合作,在交流合作的過(guò)程中,互相學(xué)習(xí)先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗(yàn),不斷完善婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并建立科學(xué)合理的發(fā)展模式,最大限度提高資產(chǎn)運(yùn)用效益。

6.組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)分析指標(biāo)。所謂組織內(nèi)外部協(xié)調(diào),內(nèi)部協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)內(nèi)部人際關(guān)系,外部協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)外部關(guān)系。它一方面包括創(chuàng)造一個(gè)親密合作、團(tuán)結(jié)一致的內(nèi)部環(huán)境;另一方面包括爭(zhēng)取一個(gè)共同發(fā)展的外部環(huán)境,使組織與它面臨的內(nèi)部和外部公眾之間的關(guān)系處于一個(gè)和諧的狀態(tài),讓組織在與公眾的溝通、協(xié)調(diào)中建立和發(fā)展良好的形象?；鶎?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)在制定計(jì)劃與確定目標(biāo)、謀求利益和協(xié)調(diào)關(guān)系的活動(dòng)中,必須以公眾利益為出發(fā)點(diǎn),努力滿足公眾利益,提高社會(huì)整體效益。利益原則所涉及的一個(gè)根本問(wèn)題是如何擺正機(jī)構(gòu)利益與公眾利益的關(guān)系問(wèn)題,社會(huì)效益要高于經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源管理工作是促進(jìn)其發(fā)展的重要?jiǎng)恿?因此,需要盡快建立健全人力資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)目前人力資源管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題制定有效的措施,合理配置人力資源,完善績(jī)效薪酬體系,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膵D幼保健人才隊(duì)伍,從而保證基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。