試析風(fēng)電工程建設(shè)安全管理難點(diǎn)

國(guó)電電力寧夏新能源開發(fā)有限公司 寧夏 銀川 750003

引言

據(jù)調(diào)查顯示，2020年第三季度中我國(guó)在風(fēng)電工程建設(shè)中發(fā)生了9起安全事故，共造成了12人死亡、1人受重傷，相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失慘重。由這些數(shù)據(jù)可以看出，風(fēng)電工程建設(shè)成為了事故多發(fā)且危險(xiǎn)性極高的工程項(xiàng)目。由于在風(fēng)電工程建設(shè)中存在太多不確定因素，所以要想徹底根除安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須把控好工程建設(shè)中的每一關(guān)。

1 風(fēng)電工程建設(shè)的特殊性和必要性

風(fēng)電工程建設(shè)不同于房屋、建筑等施工建設(shè)項(xiàng)目，其在建設(shè)施工過程中會(huì)伴隨著帶電作業(yè)、高空作業(yè)等高度危險(xiǎn)的施工活動(dòng)。在我國(guó)風(fēng)電工程建設(shè)中普遍存在著工程體量大、施工時(shí)間短且施工難度大等問題，再加上項(xiàng)目成立、施工到驗(yàn)收過程中對(duì)安全問題的輕視以及其他不可控的因素，造成了我國(guó)風(fēng)電工程建設(shè)中事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。雖然，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)電力行業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中要以“安全生產(chǎn)”為前提，但是在高壓、高強(qiáng)度的建設(shè)過程中必然會(huì)產(chǎn)生安全事故。為了減少安全事故的頻發(fā)，我國(guó)將風(fēng)電工程建設(shè)中的安全管理問題作為電力企業(yè)工作的重點(diǎn)。通過不斷的完善安全生產(chǎn)的管理制度，從而降低安全事故的發(fā)生率。電力企業(yè)在工程建設(shè)的過程中做好安全管理工作，不僅能夠有效地保護(hù)作業(yè)人員的生命，還能夠減少企業(yè)在施工過程中的經(jīng)濟(jì)損失。

2 風(fēng)電工程建設(shè)安全管理難點(diǎn)分析

2.1 建設(shè)安全管理難點(diǎn)的具體內(nèi)容

2.1.1 風(fēng)電工程項(xiàng)目審核不嚴(yán)、監(jiān)督工作不到位 近年來，風(fēng)電工程建設(shè)的主要模式是先將建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)好，然后通過招投標(biāo)的方式確定建筑單位，最后與建筑單位確定施工項(xiàng)目和其他事宜后開始建設(shè)施工。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，逐漸形成了設(shè)計(jì)和施工交給第三方進(jìn)行操作的模式，而真正的電力企業(yè)參與項(xiàng)目的比例較少。雖然將設(shè)計(jì)、施工等工作轉(zhuǎn)包給第三方的模式大大地減少了電力企業(yè)人員方面的投入和管理工作。但是，風(fēng)電工程建設(shè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，第三方企業(yè)是無(wú)法做到真正的規(guī)避。再加上招投標(biāo)的過程中，電力企業(yè)過分的注重資金投入以及對(duì)第三方建筑公司的資質(zhì)和監(jiān)督管理等工作的實(shí)施不到位，造成在建設(shè)過程中出現(xiàn)很多不符合資質(zhì)的外包公司參與到施工過程中。由于工程建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性較大、參與人員眾多且技術(shù)要求高的作業(yè)過程，一旦出現(xiàn)外包公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠、且安全管理工作不到位等情況出現(xiàn)，非常容易引發(fā)安全事故的出現(xiàn)，從而直接造成人員傷亡和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失[1]。

2.1.2 企業(yè)安全管理意識(shí)薄弱、安全管理工作流于形式 在風(fēng)電工程建設(shè)過程中，企業(yè)的工作重心基本是放在“經(jīng)濟(jì)效益”上的，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過程中輕視了安全管理問題。在項(xiàng)目整體的建設(shè)中不論是設(shè)計(jì)方面還是正式的施工過程都會(huì)存在安全隱患，如果想降低安全隱患，必須從項(xiàng)目成立的一開始就注重安全管理工作。一些建筑公司為了趕進(jìn)度，會(huì)嚴(yán)重地壓縮工期，導(dǎo)致作業(yè)人員處于高強(qiáng)度的勞動(dòng)輸出狀態(tài)中，從而忽略了自身安全問題。在施工過程中，電力企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作也普遍流于形式，沒有真正地將安全管理監(jiān)督工作落實(shí)到底。

2.2 建設(shè)安全管理難點(diǎn)的解決思路

2.2.1 建立完善的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全問題的重視 “沒有規(guī)矩，不成方圓”，要減少風(fēng)電工程建設(shè)中的事故發(fā)生率，必須提高風(fēng)電工程建設(shè)中的安全管理意識(shí)。通過不斷完善的制度來強(qiáng)化工程建設(shè)過程中的安全管理監(jiān)督工作。企業(yè)也要將安全問題貫徹到風(fēng)電工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，通過對(duì)工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理以及建筑單位資質(zhì)與施工技術(shù)的嚴(yán)格審核，將安全管理制度落實(shí)到底。在正式施工前，要將以往施工過程中出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)參與施工的建筑單位人員、電力企業(yè)監(jiān)管人員開展安全培訓(xùn)，力求將安全意識(shí)深深植入到參與人員的心中。其次，在施工建設(shè)過程中，電力企業(yè)的安全管理人員應(yīng)使用隨機(jī)抽查的方式，檢查施工作業(yè)人員的安全工作是否到位。電力企業(yè)還應(yīng)給參與施工作業(yè)的人員發(fā)放安全隱患手冊(cè)，將事故多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因素傳達(dá)到位[2]。

2.2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目參與單位的審核，促使建設(shè)公司參與人員技能到位 建筑單位是風(fēng)電工程的實(shí)際實(shí)施者，電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)參與單位的審核與監(jiān)督才能確保在安全第一的情況下順利完成項(xiàng)目建設(shè)。在招投標(biāo)過程中，電力企業(yè)不僅要關(guān)注“書面上”的資質(zhì)，還要通過多方了解最終確定項(xiàng)目承建的建筑單位。在建筑行業(yè)普遍存在“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，電力企業(yè)也有責(zé)任對(duì)轉(zhuǎn)包工程隊(duì)伍或小型建筑公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保參與到工程建設(shè)中的企業(yè)的資質(zhì)和能力是符合項(xiàng)目要求的。風(fēng)電安全事故主要是在施工過程中發(fā)生的概率較高，發(fā)生事故的原因也大部分是作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范。因此，提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員的作業(yè)技能，也是降低安全事故發(fā)生率的重要措施。在施工前的安全培訓(xùn)過程中，還要針對(duì)作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及自我保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的講解。從而提高施工人員的專業(yè)技能和安全防護(hù)意識(shí)，在保證施工人員生命安全的前提下保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。

2.2.3 加大電力建設(shè)安全設(shè)施投入，提高事故應(yīng)急能力 重視施工過程中的防護(hù)工作，能夠有效地減少事故產(chǎn)生。在施工過程中要形成作業(yè)前進(jìn)行全面安全檢查的習(xí)慣，確保安全保障設(shè)施在使用過程中不會(huì)發(fā)生損壞等問題。其次，要嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員佩戴好防護(hù)工具，加強(qiáng)自身安全。在需要用電、用火的作業(yè)時(shí)，要將滅火器、滅火毯等專業(yè)的設(shè)備準(zhǔn)備齊全后再開始操作。在沒有安全措施的情況下，嚴(yán)禁施工人員動(dòng)電、動(dòng)火。企業(yè)還要在施工過程中建立防雷、防風(fēng)的措施，著力提升電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，積極推進(jìn)電力應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案與演練管理，及時(shí)有效處置電力突發(fā)事件。

結(jié)語(yǔ)

在風(fēng)電工程建設(shè)安全管理中，必須要提高電力作業(yè)人員的安全意識(shí)和專業(yè)技能，不能為了趕進(jìn)度趕工期而將安全管理工作拋之腦后。在工程方案的審核、論證以及施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方面都要“一手抓”，切不可出現(xiàn)“表面形式化”的虛假操作。