風(fēng)電工程建設(shè)管理模式及風(fēng)險(xiǎn)因素分析

陳 強(qiáng)

寧夏浙能新能源有限公司 寧夏 中衛(wèi) 751700

1 引言

當(dāng)前形勢(shì)下,風(fēng)電工程建設(shè)數(shù)量在不斷增多且規(guī)模不斷擴(kuò)大,以期增加對(duì)風(fēng)能這種清潔、環(huán)保型能源的利用率。在此過(guò)程中,我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)水平在不斷提高,與此同時(shí),風(fēng)電工程建設(shè)管理模式也在快速發(fā)展變革,但是也表現(xiàn)出阻礙和制約風(fēng)電工程建設(shè)與管理的風(fēng)險(xiǎn)性因素,需要研究相應(yīng)的防控措施。

2 風(fēng)電工程建設(shè)管理模式分析

首先是施工總承包模式。這是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)在工程建設(shè)時(shí)的常用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,在此種模式下,在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期由設(shè)計(jì)單位簽訂招標(biāo)書(shū)合同或協(xié)議并開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),然后投放招標(biāo)書(shū)來(lái)篩選專(zhuān)業(yè)資質(zhì)符合要求、方案完善和價(jià)格合理的承包商。由建設(shè)方、設(shè)計(jì)方和承包商通過(guò)合同約定各自的權(quán)利與義務(wù),在承包商開(kāi)展工程建設(shè)過(guò)程中由監(jiān)理單位開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作。其次是總包管理模式。此種模式下,由專(zhuān)業(yè)化的管理組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展科學(xué)的項(xiàng)目管理工作,而且可以在設(shè)計(jì)圖紙未完全完成時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),有助于建設(shè)工期的縮短。再次是EPC總承包模式。此種模式是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇總承包商并與之簽訂合同,有助于減少業(yè)主方的管理工作量和項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),保證總承包單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展的整體性與系統(tǒng)性措施的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)管理效果的提升和建設(shè)目標(biāo)。但是此種模式對(duì)總承包單位的專(zhuān)業(yè)化和管理能力等要求較高,需要在招標(biāo)階段準(zhǔn)確識(shí)別和選擇符合要求的投標(biāo)者。最后是平行發(fā)包模式。此種模式就是結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行劃分,采取多次招標(biāo)的方式將完整的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分包。此種模式雖然有助于提升業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的管控能力以及造價(jià)的節(jié)約控制效果,但是增加建設(shè)單位的管理工作量以及合同簽訂管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3 風(fēng)電工程建設(shè)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析

首先在項(xiàng)目決策管理階段中如果缺乏決策管理優(yōu)勢(shì),沒(méi)有準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目建設(shè),也就是沒(méi)有發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)估階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)判能力,沒(méi)有全面考察項(xiàng)目,增加了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、資金管理以及融資方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)容易造成工程建設(shè)中由于缺乏資金而停工,或者出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)與決策定位之間的較大偏差等問(wèn)題。其次分析招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,容易由于監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)投標(biāo)單位的串標(biāo)、非法投標(biāo)、虛假投標(biāo)、偽造資質(zhì)和借用資質(zhì)等違規(guī)違法行為。在標(biāo)書(shū)制作過(guò)程中也容易由于沒(méi)有準(zhǔn)確識(shí)別建設(shè)內(nèi)容和全面評(píng)估而導(dǎo)致后期建設(shè)中出現(xiàn)承建單位和建設(shè)單位之間的糾紛。在合同簽訂時(shí)也容易出現(xiàn)合同條文不清晰等問(wèn)題,容易造成實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工期和成本等不符合要求等問(wèn)題。最后分析施工建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)風(fēng)電工程建設(shè)程序的復(fù)雜性,在整個(gè)施工過(guò)程中容易受到施工技術(shù)工藝和不同工種配合等因素的影響而引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)出安全、質(zhì)量、成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn),如果施工單位沒(méi)有做好突發(fā)狀況的應(yīng)急預(yù)案,就無(wú)法有效預(yù)防和解決各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理中如果缺乏有效的預(yù)防機(jī)制,會(huì)造成管理機(jī)制上不夠科學(xué)和全面的問(wèn)題,難以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控的應(yīng)有作用而影響項(xiàng)目建設(shè)管理效果。

4 風(fēng)電工程建設(shè)管理中風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

針對(duì)風(fēng)電工程建設(shè)管理中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),首先應(yīng)在準(zhǔn)備階段做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。在此階段中結(jié)合建設(shè)方案內(nèi)容,預(yù)測(cè)施工中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并制定預(yù)防機(jī)制方案,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的人員、材料和設(shè)備等需求情況,以及各個(gè)管理層面的具體責(zé)任,通過(guò)基本建設(shè)執(zhí)行優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮識(shí)別和解決前期的各種建設(shè)問(wèn)題。其次在施工過(guò)程中按照從大局把握和細(xì)節(jié)入手的方式加強(qiáng)對(duì)工序的控制,在保證施工管理流程科學(xué)性的基礎(chǔ)上完善施工管理模式,保證現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)的完善性,安排專(zhuān)職管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工技術(shù)、安全和質(zhì)量方面的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督審核機(jī)制,深入審核施工中的方案和圖紙等內(nèi)容,發(fā)揮其指導(dǎo)作用。還要有效識(shí)別與檢驗(yàn)施工質(zhì)量與技術(shù)影響因素,通過(guò)前期的設(shè)備性能測(cè)試等方式保證施工作業(yè)能力,保證施工過(guò)程的有序開(kāi)展。再次要制定與落實(shí)完善的管理制度。結(jié)合風(fēng)電工程建設(shè)要求及其特殊性,項(xiàng)目經(jīng)理作為第一安全負(fù)責(zé)人要科學(xué)把控安全管理目標(biāo),構(gòu)建和落實(shí)圍繞項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理責(zé)任機(jī)制?；诖斯芾碇贫鹊囊蠹訌?qiáng)宣傳和人員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,確保管理制度要求的有效落實(shí)。最后還要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)并做好變更管理。在建設(shè)過(guò)程中通過(guò)科學(xué)的交流信息平臺(tái)來(lái)確保不同部門(mén)之間的信息溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)并做好預(yù)控工作。按照科學(xué)流程確保工程變更的科學(xué)性并做好記錄、備份工作。

5 結(jié)語(yǔ)

基于風(fēng)電工程建設(shè)現(xiàn)狀和要求,應(yīng)合理選擇管理模式,針對(duì)項(xiàng)目決策管理階段、招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工建設(shè)階段中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)做好準(zhǔn)備階段的統(tǒng)籌規(guī)劃工作、施工過(guò)程中的控制與管理工作、制定與落實(shí)完善的管理制度、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和變更管理,提升工程建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)控能力,提升風(fēng)電工程建設(shè)管理效果。